Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 февраля 2016 г. N Ф07-4071/15 по делу N А66-1487/2012

15 февраля 2016 г.

Дело N А66-1487/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 15.02.2016.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Михайловской Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тверская теплоснабжающая компания" Сенотрусовой А.К. (доверенность от 11.04.2013 б/н), Доброхваловой В.П. (доверенность от 15.03.2013 N 3),

рассмотрев 11.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 26.08.2015 (судья Кольцова Т.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 (судьи Тарасова О.А., Моисеева И.Н., Кутузова И.В.) по делу N А66-1487/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверская теплоснабжающая компания", место нахождения: 170037, г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д. 21, ОГРН 1056900127536, ИНН 6901084399 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к субъекту Российской Федерации - Тверской области в лице Министерства финансов Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23, ОГРН 1086952023751, ИНН 6950090204 (далее - Министерство финансов), о взыскании за счет казны Тверской области 42 011 156 руб. 87 коп. убытков, образовавшихся в результате понесенных в 2010 году экономически обоснованных затрат, не учтенных при установлении регулируемых тарифов на 2012 год.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление "Региональная энергетическая комиссия Тверской области", место нахождения: 170026, г. Тверь, Комсомольский пр., д. 4/4 (далее - РЭК Тверской области).

Решением суда первой инстанции от 18.12.2014 иск о взыскании убытков удовлетворен: с Тверской области в лице Министерства финансов за счет средств казны Тверской области в пользу Общества взыскано 42 011 156 руб. 87 коп. убытков.

Постановлениями апелляционного суда от 12.03.2015 и кассационного суда от 28.05.2015 решение суда первой инстанции от 18.12.2014 в части взыскания убытков оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2015 N 307-ЭС15-9218 в передаче кассационной жалобы Министерства финансов для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Министерство финансов 04.06.2015 обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции от 18.12.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 26.08.2015 суд первой инстанции отказал Министерству финансов в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения от 18.12.2014. Апелляционный суд постановлением от 16.11.2015 оставил определение суда первой инстанции от 26.08.2015 без изменения.

В кассационной жалобе Министерство финансов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить определение от 26.08.2015 и постановление от 16.11.2015 и принять по делу новый судебный акт - пересмотреть решение суда первой инстанции от 18.12.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам и отказать Обществу в удовлетворении исковых требований.

В качестве вновь открывших обстоятельств Министерство финансов ссылается на полученные от Администрации Нелидовского района Тверской области информационные письма от 05.05.2015 и от 06.05.2015 о перечислении в 2012 году на расчетные счета Общества 102 966 500 руб. субсидий на компенсацию выпадающих доходов на отопление и горячее водоснабжение. По мнению подателя жалобы, выделение Обществу субсидии с одновременным взысканием убытков за счет средств казны привело к неосновательному обогащению Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы отзыва.

Представители иных лиц, участвовавших в деле и надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность определения от 26.08.2015 и постановления от 16.11.2015 проверена в кассационном порядке.

В силу статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: вновь открывшиеся обстоятельства (указанные в части 2 названной статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу) и новые обстоятельства (указанные в части 3 названной статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были известны и не могли быть известны заявителю.

Статья 313 АПК РФ возлагает на заявителя обязанность указать в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 АПК РФ и являющееся основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства, а также приложить к заявлению копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства.

Вновь открывшимся обстоятельством, по мнению Министерства финансов, следует считать поступившую от Администрации Нелидовского района Тверской области информацию о перечислении в 2012 году на расчетные счета Общества 102 966 500 руб. субсидий на компенсацию выпадающих доходов на отопление и горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 названного Кодекса.

Как указано в пунктах 4 и 5 Постановления N 52, обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. Существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Судами обеих инстанций дана надлежащая правовая оценка доводам, приведенным в заявлении ответчика о пересмотре решения от 18.12.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам. Так, суды обеих инстанций обоснованно указали, что сведения о предоставленных в 2012 году бюджетам муниципальных образований дотациях из областного бюджета и о расходовании указанных дотаций Министерству финансов должны были быть известны с момента принятия Закона Тверской области от 10.07.2013 N 55-30 "Об исполнении областного бюджета Тверской области за 2012 год", то есть до вынесения судом решения от 18.12.2014.

Кроме того, из информационных писем Администрации Нелидовского района Тверской области от 05.05.2015 и от 06.05.2015 следует, что получателями субсидии являются исполнители коммунальных услуг, тогда как Общество имеет статус ресурсоснабжающей организации, осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии потребителям Нелидовского сельского поселения и городского поселения город Нелидово и коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения населению не оказывает.

Суды также правомерно отметили, что документы, представленные ответчиком в обоснование вновь открывшихся обстоятельств, не относятся к предмету настоящего спора и не имеют правового значения для выяснения существенных обстоятельств, поскольку выделение Нелидовскому району дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2012 год не касается взаимоотношений истца и ответчика по возмещению убытков, возникших в результате утверждения Обществу экономически необоснованного тарифа.

С учетом изложенного суды обоснованно отказали Министерству финансов в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения суда от 18.12.2014.

Суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Министерства финансов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 26.08.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 по делу N А66-1487/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева С.А. Ломакин Е.А. Михайловская