Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 мая 2016 г. N Ф07-3070/16 по делу N А21-1986/2015

10 мая 2016 г.

Дело N А21-1986/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И. и Преснецовой Т.Г.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Шестакова А.С. (доверенность от 30.12.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.07.2015 (судья Любимова С.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 (судьи Горбик В.М., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А21-1986/2015,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медея" (место нахождения: 236016, Калининград, ул. 1812 года, д. 126, ОГРН 1133926000614, ИНН 3906285431; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304; далее - Управление), выразившихся в возврате без исполнения заявления Общества от 10.02.2015 о принятии к исполнению вступившего в законную силу решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 24.03.2014 по делу N 2-25/2014 (N 2-177/2014) о возврате в собственность Макарова Владимира Ивановича земельного участка, с кадастровым номером 39:0308 01 18:0006, расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Малое Исаково, пер. Солнечный, д. 5, и действий Управления, выразившихся в возврате без исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 10.02.2015 N 390010/15/129227 о запрете совершать регистрационные действия в отношении указанного земельного участка; Общество также просило признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в непринятии мер по исполнению вышеуказанного вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции и постановления судебного пристава-исполнителя, и обязать Управление устранить допущенные нарушения, а именно: осуществить необходимые действия по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) соответствующих изменений.

Решением суда первой инстанции от 06.07.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2016 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Податель жалобы указывает на то, что законодательством о государственной регистрации установлен порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и порядок предоставления документов на государственную регистрацию, который не был соблюден заявителем.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов настоящего дела, в рамках дела N 2-25/2014 (N 2-177/2014) установлено, что Макаров Владимир Иванович (продавец) и Макаров Сергей Владимирович (покупатель) заключили договоров купли-продажи от 21.12.2011 (далее - договор купли-продажи), по которому покупатель приобрел в собственность земельный участок площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 39:0308 01 18:0006, расположенный по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Малое Исаково, пер. Солнечный, д. 5. Переход права собственности от продавца к покупателю зарегистрирован в установленном порядке.

На основании вступивших в законную силу судебных актов Гурьевского районного суда Калининградской области от 16.04.2012 по делу N 2-171/2012 и от 15.03.2013 по делу N 2-28/2013 о взыскании с Макарова Владимира Ивановича в пользу закрытого акционерного общества "Мороженое" (в последствии заменен на его правопреемника - Общество) денежных средств в размерах 18 214 638 руб. и 17 441 911 руб. 94 коп. выданы исполнительные листы N 007674118 и N 005632652.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области возбуждены соответствующие исполнительные производства от 25.06.2012 N 18269/12/10/39 и от 30.08.2013 N 23298/13/10/39, которые впоследствии объединенные в сводное исполнительное производство N 18067/12/10/39СД.

Вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 24.03.2014 по делу N 2-25/2014 (N 2-177/2014) удовлетворен иск закрытого акционерного общества "Мороженое" (заменен на правопреемника - Общество) к Макарову Владимиру Ивановичу и Макарову Сергею Владимировичу о признании недействительной сделкой указанного договора купли-продажи; применены последствия недействительности названного договора путем возврата земельного участка в собственность Макарова Владимира Ивановича.

Общество обратилось в Управление с заявлением от 10.02.2015 о принятии к исполнению вступившего в законную силу решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 24.03.2014 по делу N 2-25/2014 (N 2-177/2014) и просило внести соответствующие изменения в ЕГРП, зарегистрировав право собственности Макарова Владимира Ивановича на указанный земельный участок.

Управлением в письме от 10.03.2015 N 13-24/02094 со ссылкой на статьи 13, 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) указало на то, что заявителем нарушен порядок подачи заявления о регистрации соответствующих прав, в связи с чем государственная регистрация не может быть произведена.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Гурьевского района Калининградской области направил в Управление постановление от 10.02.2015 о запрете совершения регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:03080118:0006, расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Малое Исаково, пер. Солнечный, д. 5, как имущества, принадлежащего должнику - Макарову Владимиру Ивановичу.

Управление письмом от 12.02.2015 N 09-05.1/01189, сообщило судебному приставу исполнителю о невозможности исполнения представленного постановления, поскольку, согласно сведениям, содержащемся в ЕГРП, право собственности Макарова Владимира Ивановича на спорный земельный участок прекращено.

Общество, полагая, что действия Управления нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия Управления не законны и обязал Управление принять соответствующие меры по устранению допущенных нарушений. Суд указал, что действующее законодательство о государственной регистрации не содержит требований к порядку представления в регистрирующий орган документов от не являющихся правообладателями соответствующего недвижимого имущества лиц и не содержит запрет им лично представлять указанные документы.

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Управления, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав проводится по заявлению правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии со статьей 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 данного закона.

Абзацем четвертым пункта 1 указанной статьи в качестве основания для отказа в государственной регистрации прав указано несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, требованиям действующего законодательства по форме или содержанию, абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации - непредставление заявителем документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в реестр согласно Закону о регистрации (абзац 5 пункта 53 Постановления N 10/22).

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о регистрации права на основании такого решения, а также иных документов, необходимых для регистрации.

Из материалов дела следует, что Общество не обращалось в Управление с заявлением по форме, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, государственную пошлину за совершение регистрационных действий не уплачивало.

Таким образом, у Управления отсутствовали предусмотренные законом основания для совершения регистрационных действий.

Кроме того, кассационная инстанция считает, что в соответствии со статьей 16 Закона о регистрации Общество не является лицом, по заявлению которого может быть произведена государственная регистрация права собственности Макарова Владимира Ивановича на указанный земельный участок.

Кассационная инстанция также считает, что Управление правомерно отказало судебному приставу исполнителю в исполнении постановления от 10.02.2015, поскольку до момента государственной регистрации права собственности Макарова Владимира Ивановича на земельный участок не могут быть зарегистрированы запреты в отношении данного имущества, как имущества указанного должника.

При таких обстоятельствах действия Управления не противоречат закону. Требования Общества удовлетворены необоснованно.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 по делу N А21-1986/2015 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина Т.Г. Преснецова