Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2016 г. N Ф07-2753/16 по делу N А66-14182/2015

19 мая 2016 г.

Дело N А66-14182/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Александровой Е.Н., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 18.05.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 02.12.2015 (судья Пугачев А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2016 (судьи Осокина Н.Н., Докшина А.Ю., Ралько О.Б.) по делу N А66-14182/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Коника Минолта Медикал Системз Раша", место нахождения: 115230, город Москва, Варшавское шоссе, дом 47, корпус 4, ОГРН 1067746594013, ИНН 7705731348 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконными действий Тверской таможни, место нахождения: 170043, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56, ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662 (далее - Таможня), выразившихся в выпуске по декларации на товары (далее - ДТ) N 10115040/081015/0002205 товаров медицинского назначения с уплатой налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а также об обязании Таможни возвратить Обществу 1 876 153 руб. 20 коп. излишне уплаченного НДС.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2016, заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение от 02.12.2015 и постановление от 12.02.2016 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. Податель жалобы указывает на то, что на момент подачи Обществом декларации на товары, зарегистрированные как "медицинские изделия", порядок предоставления льгот по уплате НДС не был приведен в соответствие с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), вследствие чего Таможня не имела правовых оснований для предоставления Обществу льготы по НДС.

Общество в отзыве просит оставить жалобу Таможни без удовлетворения.

Таможня и Общество, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых решения и постановления проверена в кассационном порядке, и кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество 08.10.2015 ввезло на таможенную территорию таможенного союза по ДТ N 10115040/081015/0002205, в числе прочих, следующие товары: камеры лазерные мультиформатные DRYPRO SIGMA (медицинский принтер) с принадлежностями с технологией прямой цифровой печати, не для печати на текстильных материалах (товар N 2); камеры лазерные мультиформатные DRYPRO 832 (медицинский принтер) с принадлежностями с технологией прямой цифровой печати, не для печати на текстильных материалах (товар N 3); машины для проявления медицинских рентгеновских пленок модели MEDICAL FILM PROCESSOR SRX-101A с принадлежностями (товар N 4); системы компьютерной радиографии REGIUS с принадлежностями, предназначены для получения рентгеновских изображений в цифровом формате с медиц. рентген. аппаратов (товар N 5); системы компьютерной радиографии REGIUS SIGMA 2 с принадлежностями, предназначены для получения рентгеновских изображений в цифровом формате с медиц. рентген. аппаратов (товар N 7) (том 1, листы 30 - 35).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что декларант одновременно с подачей названной ДТ представил в таможенный орган в отношении ввезенных товаров документы, подтверждающие право на освобождение от обложения НДС, а именно: предъявлены в необходимом комплекте документов соответствующие регистрационные удостоверения, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития России, от 15.08.2013 N ФСЗ 2012/12920 (товар N 2), от 19.07.2013 N ФСЗ 2007/00692 (товар N 3), от 10.10.2013 N РЗН 2013/1252 (товар N 4), от 16.07.2013 N ФСЗ 2010/06650 (товар N 5), от 15.08.2013 N ФСЗ 2011/10738 (товар N 7), из которых следует, что ввезенные товары относятся к коду 94 5230 Общероссийского классификатора продукции (далее - ОКП).

Решением Ржевского таможенного поста от 08.10.2015 (том 1, лист 36) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпункта 2 статьи 150, подпунктом 4 пункта 2 и пунктом 5 статьи 164 НК РФ, статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) декларанту отказано в применении льгот по уплате НДС по ввезенным товарам.

Судами установлено и из материалам дела следует, что сумма НДС по ввезенным товарам (исчисленная по ставке 18%) составила 1 876 153 руб. 20 коп. и уплачена Обществом по платежному поручению от 06.10.2015 N 859, а товары 08.10.2015 выпущены таможенным органом в соответствии с заявленным декларантом таможенным режимом.

Общество оспорило действия Таможни по выпуску товаров с уплатой НДС по ставке 18% в судебном порядке.

Суд первой инстанции установил, что ввезенные Обществом товары не подлежат обложению НДС, в связи с чем признал оспариваемые действия незаконными и обязал Таможню возвратить заявителю излишне уплаченную сумму НДС.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, относится к таможенным платежам (подпункт 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС).

Тарифные льготы, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 74 ТК ТС).

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с настоящим Кодексом законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

При этом не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 150 НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

При этом в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ содержится специальная оговорка о том, что положения данного подпункта применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

Таким образом, налоговое законодательство в целях предоставления права на льготу уравняло указанные термины.

Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 (далее - Перечень; действовал в исследуемом периоде).

В примечании N 1 к названному Перечню указано, что к медицинской технике, подлежащей освобождению от уплаты НДС, относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации порядке.

Статьей 38 Закона N 323-ФЗ вместо терминов "медицинская техника", "изделия медицинского назначения" введен новый термин "медицинские изделия".

Из пункта 1 указанной статьи Закона N 323-ФЗ следует, что медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ). В соответствии с названной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), которыми предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на "медицинское изделие".

Исходя из системного анализа приведенных нормативных положений суды двух инстанций сделали правильный вывод о том, что в исследуемом периоде имелось несоответствие терминологии, приведенной в Налоговом кодексе Российской Федерации и Законе N 323-ФЗ, терминологии, содержащейся в Перечне и используемой при выдаче регистрационного удостоверения (термин "медицинские изделия"). При этом какое-либо несоответствие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать при наличии к тому оснований юридическое лицо права на освобождение от налогообложения товаров.

Таким образом, при ввозе в Российскую Федерацию важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, на которые в установленном порядке выданы регистрационные удостоверения на изделия медицинской техники или медицинские изделия с указанием кодов общероссийского классификатора продукции (ОКП), предусмотренных Перечнем, применяется освобождение от НДС.

Согласно подпункту "и" пункта 56 Правил N 1416 в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в том числе, код общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

Судами по материалам дела установлено, что из представленных в материалы дела регистрационных удостоверений следует, что все ввезенные спорные товары классифицированы по коду ОКП 94 5230 - "оборудование рентгенологическое, радиологическое и травматологическое".

С учетом изложенных обстоятельств, суды двух инстанций сделали обоснованный вывод о том, что ввезенные Обществом в Российскую Федерацию по ДТ N 10115040/081015/0002205 товары освобождаются от налогообложения, в связи с чем оспариваемые действия Таможни правомерно признаны незаконными как несоответствующие вышеприведенным нормативным положениям, с возложением на Таможню обязанности возвратить Обществу 1 876 153 руб. 20 коп. излишне уплаченного НДС.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, в связи с чем суд кассационной инстанций, исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02.12.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2016 по делу N А66-14182/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

Е.Н. Александрова Л.А. Самсонова