Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2016 г. N Ф07-8641/16 по делу N А21-6315/2015

23 ноября 2016 г.

Дело N А21-6315/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В. и Сапоткиной Т.И.,

при участии от индивидуального предпринимателя Лепехи О.С. - Ждановой Э.А. (доверенность от 10.05.2016), от общества с ограниченной ответственностью "Аграрная инвестиционная компания" - Микешкина Е.Н. (доверенность от 24.02.2016), от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области - Малашевич А.Г. (доверенность от 13.01.2016),

рассмотрев 16.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аграрная инвестиционная компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2015 (судья Гурьева И.Л.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А21-6315/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аграрная инвестиционная компания", место нахождения: 238553, Калининградская обл., Зеленоградский р-н, пос. Васильково, Парковая ул., д. 22, ОГРН 1033901815650, ИНН 3905053011 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Калининградской области по внесению изменений в местоположение границ земельного участка площадью 1 833 072 кв. м с кадастровым номером 39:01:000000:226, местоположение которого установлено относительно ориентира - населенного пункта, находящегося за пределами участка примерно в 415 м по направлению на юго-восток, по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, акционерное общество (далее - АО) "Надежда", и части границы земельного участка площадью 9 233 349 кв. м с кадастровым номером 39:01:000000:341 по тому же адресу, произведенных на основании межевого плана от 17.09.2013 N 39-0-1-80/3001/13-750, и по постановке на государственный кадастровый учет семи земельных участков площадью 306 230 кв. м, 786 509 кв. м, 87 476 кв. м, 360 542 кв. м, 26 174 кв. м, 20 700 кв. м, 245 441 кв. м с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, с 39:01:051834:72 по 39:01:051834:74, 39:01:000000:949, 39:01:000000:950, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, право собственности на которые зарегистрировано за индивидуальным предпринимателем Лепехой Оксаной Сергеевной, ОГРНИП 314392611200158, обязании Кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведения о вновь образованных участках и о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:226 и 39:01:000000:341. Одновременно Общество просило признать отсутствующим зарегистрированное право собственности предпринимателя на вновь образованные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304 (далее - Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью "Надежда", место нахождения: 236010, Калининград, ул. Глазунова, д. 1, оф. 1, ОГРН 1033913500884, ИНН 3915010874 (далее - ООО "Надежда").

Решением от 14.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.

Как указывает Общество, вопреки выводу судов о том, что границы принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7 носят декларативный характер, в ГКН содержатся сведения о координатах поворотных точек границ названных участков, что позволяет установить наложение части в последующем разделенного земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 на земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7; суды не дали оценки доводу истца о несогласовании с ним как с собственником указанных земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером 39:01:000000:226, местоположения границ последнего в ходе проведения в сентябре 2013 года их уточнения; суды не учли, что Кадастровая палата обязана была проверить уже имеющиеся в ГКН сведения о расположении смежных земельных участков, сопоставить их с характеристиками представленных к учету вновь образованных земельных участков и, обнаружив пересечение границ спорных участков Общества и предпринимателя, приостановить государственный кадастровый учет; вывод судов о неправильном избрании истцом способа защиты является неверным.

В отзывах на кассационную жалобу Лепеха О.С. и Кадастровая палата просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представители Кадастровой палаты и Лепехи О.С. - в отзывах на нее.

Управление Росрееста и ООО "Надежда" о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 9 233 349 кв. м и 335 000 кв. м с кадастровыми номерами 39:01:000000:341 и 39:01:051827:7, расположенные по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, АО "Надежда", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.10.2011 серии 39-АА N 954360 и от 29.09.2011 серии 39-АА N 954977.

Согласно кадастровым выпискам от 06.08.2015 N 99/2015/154436 и 99/2015/154386 данные участки являются ранее учтенными, образованы и поставлены на кадастровый учет 25.10.2001 и 25.01.2007; в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 входят пятнадцать обособленных (условных) участков с кадастровыми номерами 39:01:051602:5, 39:01:051830:12, 39:01:051834:52, 39:01:051834:50, 39:01:051830:13, 39:01:051834:6, 39:01:051829:3, 39:01:051833:15, 39:01:051829:4, 39:01:051833:14, 39:01:051836:11, 39:01:051835:6, 39:01:051834:51, 39:01:051831:7, 39:01:051603:7.

С целью уточнения границ указанных земельных участков по заказу Общества кадастровым инженером Смирновой Н.Л. проведены кадастровые работы, в ходе которых установлено, что подлежащие уточнению границы участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341 и 39:01:051827:7 пересекают границы земельных участков общей площадью 1 833 072 кв. м с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, с 39:01:051834:72 по 39:01:051834:74, 39:01:000000:949, 39:01:000000:950, местоположение которых установлено относительно ориентира - населенного пункта, находящегося за пределами участков примерно в 415 м по направлению на юго-восток, по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, АО "Надежда", площадь наложения составляет порядка 150 га.

По сведениям ГКН (кадастровые паспорта от 29.04.2014 N 39/14-ВС-126082, 39/14-ВС-126071, 39/14-ВС-126042, 39/14-ВС-126078, 39/14-ВС-126075, 39/14-ВС-126039, 39/14-ВС-126040) названные земельные участки наряду с земельными участками с кадастровыми номерами с 39:01:051834:53 по 39:01:051834:55 17.04.2014 образованы в результате раздела участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, переданного индивидуальному предпринимателю Лепехе О.С. на основании соглашения об отступном от 10.11.2013 в счет погашения долга по договору беспроцентного займа от 10.02.2013, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 27.12.2013 внесена запись N 39-39-09/414/2013-733 (свидетельство о государственной регистрации права серии 39-АБ N 276787).

При этом ранее по заказу ООО "Надежда" кадастровым инженером Курицыным А.В. были осуществлены кадастровые работы по уточнению местоположения границы единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, по результатам которых 17.09.2013 изготовлен межевой план; в приложенном к нему акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 имеется отметка о согласовании 30.07.2013 генеральным директором ООО "Надежда" Костровым С.А. как правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 местоположения уточняемых границ.

Право собственности на образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 участки 30.05.2014 зарегистрировано за предпринимателем, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 39-АБ N с 341571 по 341575, 341569, 383267, а также выписками из ЕГРП от 11.08.2015 N 90-9147575, 90-9147686, 90-9147594, 90-9147621, 90-9147609, 90-9147651, 90-9147673.

Общество, ссылаясь на то, что в нарушение Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 при их уточнении, а также образованных земельных участков не согласовано с ним как собственником смежных земельных участков, в границах которых эти участки оказались в результате проведенных кадастровых работ, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, установив, что, несмотря на наличие в ГКН сведений о координатах поворотных точек границ принадлежащих Обществу земельных участков, их границы на момент уточнения местоположения участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 носили декларативный характер и не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, со ссылкой на положения статьи 39 Закона N 221-ФЗ пришли к выводу об отсутствии необходимости согласования с Обществом местоположения границ вновь образованных спорных земельных участков, ввиду чего в удовлетворении требований отказали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 того же Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ необходимыми для кадастрового учета документом являются в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также представленный в виде копии документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом данного пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Закона N 221-ФЗ в редакции, действовавшей в 2013 году, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный названным Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с этим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

В силу статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, указанными в части 3 названной статьи, как в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы, так и если уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН. То есть указанная норма права устанавливает два самостоятельных основания для согласования местоположения границ земельных участков.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Сторонами не оспаривается и представленными в материалы дела документами подтверждается, что в результате кадастровых работ, проведенных в 2013 году, уточнено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226.

Следовательно, вывод судов об отсутствии необходимости согласовывать со смежным землепользователем местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 при их уточнении только лишь по причине невнесения в ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 связан с неправильным толкованием части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ.

Ссылка судов на наличие в межевом плане от 17.09.2013 N 39-0-1-80/3001/13-750 акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 с ООО "Надежда как с лицом, которое в период проведения кадастровым работ владело земельным участком с кадастровым номером 39:01:000000:341, не соответствует имеющимся в материалах дела документам, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.10.2011 серии 39-АА N 954360 собственником этого земельного участка с 03.10.2011 являлось Общество. Иные документы, свидетельствующие о принадлежности в 2013 году именно ООО "Надежда" участка с кадастровым номером 39:01:000000:341, в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, с 39:01:051834:72 по 39:01:051834:74, 39:01:000000:949, 39:01:000000:950 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 и их границы в силу действующего законодательства не подлежали согласованию с Обществом, само по себе не могло являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как установлено судами, эти участки образованы в границах земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, кадастровый учет изменения границ которого оспаривается истцом.

В заключении кадастрового инженера (л. 39-40 межевого плана от 17.09.2013) указано, что в результате кадастровых работ на основании согласованной главой администрации Гвардейского сельского поселения схемы от 19.07.2013 N 135 уточнено местоположение границ единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226; путем анализа землеустроительных материалов (схемы землеустройства перераспределения земель акционерного общества закрытого типа "Надежда" от 03.12.1998) и полевого обследования участка на местности устранено несоответствие сведений ГКН об уточняемом земельном участке его фактическому местоположению и выявлено несоответствие площади уточняемого участка, полученной путем суммирования площадей всех условных и обособленных земельных участков, входящих в состав уточняемого землепользования (857 336,05 кв. м), площади, указанной в кадастровой выписке и свидетельстве о праве собственности на этот участок (1 833 072 кв. м). Кроме того, в межевом плане указано, что он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ как в связи с уточнением местоположения границ единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226, так и уточнением части границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:341.

Согласно заключению кадастрового инженера Смирновой Н.Л. от 06.08.2015, составленному при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341 и 39:01:051827:7, выявлено наложение этих участков на участки с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, с 39:01:051834:72 по 39:01:051834:74, 39:01:000000:949, 39:01:000000:950 на площади порядка 150 га.

Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на то, что признание незаконными действий Кадастровой палаты по внесению изменений в местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 и исключение таких сведений из ГКН не приведет к восстановлению нарушенных прав Общества, не дали оценки указанным выше заключениям кадастровых инженеров, не истребовали землеустроительную документацию, в том числе схемы землеустройства, не предложили провести землеустроительную экспертизу с целью определения соответствия исходной документации местоположения уточняемых границ и выявления отсутствия по результатам такого уточнения наложения земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 на участок с кадастровым номером 39:01:000000:226. Установление данных обстоятельств необходимо для определения наличия или отсутствия нарушений прав Общества при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226.

Вывод судов об избрании Обществом ненадлежащего способа защиты права также является недостаточно обоснованным.

Суды, сославшись на разъяснения, изложенные в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"", не учли при этом, что Общество не оспаривает принадлежность Лепехе О.С. земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, а не согласно с определением границ этого участка, в результате которого, по мнению Общества, произошло наложение части участка площадью 1 500 000 кв. м на принадлежащие ему земельные участки, права на которые также зарегистрированы в ЕГРП. Согласно письму Кадастровой палаты от 10.06.2016 N 07133-06/01-17 по сведениям ГКН до июня 2016 года границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 пересекали границы земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:051833:147, с 39:01:051834:72 по 39:01:051834:74, 39:01:000000:949, 39:01:000000:950, поскольку при рассмотрении представленного на кадастровый учет межевого плана от 17.09.2013 часть границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 не была уточнена.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, поэтому решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон, после чего принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 по делу N А21-6315/2015 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

М.В. Захарова Т.И. Сапоткина