Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2016 г. N Ф07-7470/16 по делу N А13-815/2016

23 сентября 2016 г.

Дело N А13-815/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 21.09.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2016 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016 (судьи Романова А.В., Шадрина А.Н., Чередина Н.В.) по делу N А13-815/2016,

установил:

Управление Судебного департамента в Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, д. 4, ОГРН 1023500877344, ИНН 3525090063 (далее - Департамент), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ ФАУГИ), об обязании принять от Департамента в казну Российской Федерации нежилые помещения N 2, 21 общей площадью 32 кв. м, расположенные по адресу: Вологодская обл., г. Бабаево, пл. Революции, д. 2, лит. А, в течение семи рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области, место нахождения: 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 54, ОГРН 1053500143113, ИНН 3525158240 (далее - УФМС России).

Решением от 05.04.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.06.2016, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, судами не учтено, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества является правом, а не обязанностью собственника и осуществляется одновременно с закреплением изымаемых объектов за иными территориальными органами и учреждениями; суды не приняли во внимание, что спорное помещение N 21, являющееся согласно техническому паспорту коридором, относится к общему имущества здания и используется для организации прохода к помещениям N 2-7 первого этажа, его передача в казну Российской Федерации и учет в реестре федерального имущества повлечет нарушение прав второго собственника части помещений в указанном здании - администрации Бабаевского муниципального района (далее - Администрация).

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения N 2-7, 10, 11, 18, 19, 21 площадью 208,2 кв. м с условным номером 35-35-02/0042011-766, расположенные по адресу: Вологодская обл., г. Бабаево, пл. Революции, д. 2, лит. А, внесены в реестр федерального имущества и на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 15.03.2012 N 41-р переданы Департаменту на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2012 серии 35-АБ N 144628.

Письмом от 08.10.2014 N СД-7/731 на обращение истца Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - ВС РФ) согласовал отказ от права оперативного управления на спорные помещения в здании по указанному адресу.

Департамент 13.10.2014 обратился к ТУ ФАУГИ с заявлением N 05-14/3119, в котором просил прекратить право оперативного управления и согласовать передачу в казну Российской Федерации указанных помещений в связи с вводом в эксплуатацию нового здания Бабаевского районного суда и отсутствием необходимости в использовании спорных объектов, приложив к заявлению письмо от 08.10.2014 N СД-7/731.

Распоряжением ТУ ФАУГИ от 29.10.2014 N 239-р административное помещение Бабаевского районного суда общей площадью 208,2 кв. м преобразовано в нежилые помещения общей площадью 117,9 кв. м (помещения N 2, 10, 11, 18, 19, 21) и 90,3 кв. м (помещения N 3-7), последние из которых изъяты из оперативного управления истца и переданы в оперативное управление УФМС России.

Письмом от 29.01.2015 N 05-14/315 Управление Департамента просило ТУ ФАУГИ ускорить решение вопроса по изъятию оставшейся части помещений.

Впоследствии ТУ ФАУГИ издало распоряжения от 11.09.2015 N 175-р и 08.10.2015 N 194-р об изъятии из оперативного управления истца помещений N 10, 11 общей площадью 30,9 кв. м и помещений N 18, 19 общей площадью 27,4 кв. м и передаче их Управлению Росреестра и федеральному казенному учреждению "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации" (далее - УФСИН России) по Вологодской области соответственно.

Поскольку ТУ ФАУГИ не решило вопрос о прекращении права оперативного управления и передаче в казну оставшейся части помещений N 2, 21 общей площадью 32 кв. м, которые Департамент не использует с 29.10.2014, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на положения статьи 296, пункта 3 статьи 299, пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исковые требования удовлетворили.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из положений статьи 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Департамент использовал закрепленное за ним имущество исключительно для целей своей деятельности, предоставляя спорные помещения под размещение Бабаевского районного суда.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным этим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы, что затрудняет обжалование действий (бездействия) уполномоченных на изъятие органов.

Судами установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что спорные помещения в течение длительного времени (с 29.10.2014) не используются Управлением Департамента для осуществления его деятельности. Отказ от этого имущества согласован Судебным департаментом при ВС РФ. Большая часть помещений изъята у Департамента и передана иным лицам.

При таких обстоятельствах суды, руководствуясь статьями 236, 299 ГК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что Департамент отказался от права оперативного управления имуществом надлежащим образом и данные действия направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, а ТУ ФАУГИ незаконно уклоняется от принятия оставшихся помещений в казну Российской Федерации.

Ссылка подателя жалобы на пункт 4.1.9 Положения о ТУ ФАУГИ, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278, правомерно отклонена судами как не соответствующая положениям действующего законодательства.

Довод подателя жалобы о том, что передача в казну Российской Федерации помещения N 21 повлечет за собой нарушение прав второго собственника части помещений, расположенных в здании по указанному адресу, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно им отклонен.

Как следует из технического паспорта от 06.04.2011, составленного государственным предприятием Вологодской области "Череповецтехинвентаризация", помещение N 21 площадью 16,6 кв. м является коридором, через который осуществляется проход от центрального входа в принадлежащие Российской Федерации помещения N 2-7, часть которых передана в оперативное управление УФМС России. Доказательств того, что указанные помещения, а равно расположенные в противоположном крыле здания помещения N 10, 11, 18, 19, также находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Росреестра и УФСИН России, принадлежат иным лицам, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил. Право собственности Российской Федерации на указанное помещение зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016 по делу N А13-815/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева