Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2017 г. N Ф07-12387/16 по делу N А56-40187/2015

13 февраля 2017 г.

Дело N А56-40187/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Власовой М.Г. и Дмитриева В.В.,

при участии от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" Забелкина В.В. (доверенность от 09.01.2017), от публичного акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург" Зайцевой Л.Б. (доверенность от 02.02.2015), от комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Ивановой Е.С. (доверенность от 29.12.2016),

рассмотрев 13.02.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2016 (судья Шустова Д.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2016 (судьи Слобожанина В.Б., Аносова Н.В., Черемошкина В.В.) по делу N А56-40187/2015,

установил:

Санкт-Петербургское государственное учреждение "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, ул. 1-я Советская, д. 8, ОГРН: 5067847213033, ИНН 7842340459 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконными действий публичного акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург", место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 64, лит. А, ОГРН 1027800000140, ИНН 7831000027 (далее - Банк), по списанию с расчетного счета Учреждения N 40302810732000006413 денежных средств в размере 2 811 665 руб. 10 коп., а также об обязании Банка произвести перечисление 2 811 665 руб. 10 коп. на расчетный счет Учреждения N 40302810732000006413 и взыскании 34 169 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, место нахождения: 190000, Санкт- Петербург, Вознесенский пр., д. 16, ОГРН 1127847621109, ИНН 7838482845 и Комитет финансов Санкт-Петербурга, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург Вознесенский пр., д. 16, ОГРН 1027810256352, ИНН 7830002430.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 18.04.2016 названные судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении дела истец изменил требования и попросил признать незаконными действия Банка по списанию с его расчетного счета N 40302810732000006413 денежных средств в размере 2 811 665 руб. 10 коп.; взыскать с Банка 2 811 665 руб.10 коп. убытков и 90 918 руб. 82 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2015 по 25.05.2016.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2016, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Учреждение просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2016.

По мнению Учреждения, оспариваемые судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права и не основаны на фактических обстоятельствах дела. Учреждение указывает, что денежные средства находились на специальном счете и ему не принадлежали. Поэтому исполнение исполнительного листа о взыскании денежной суммы не могло быть исполнено за счет этих денежных средств.

Банк в отзыве на кассационную жалобу просит в ее удовлетворении отказать. Как указывает Банк, условиями договора банковского счета предусматривалось осуществление расчетно-кассового обслуживания по счету N 40302810732000006413. Поэтому у Банка отсутствовали основания для неисполнения предъявленного взыскателем исполнительного листа о взыскании с Учреждения денежной суммы в пользу гражданина Пронь А.В.

Определением суда от 16.01.2017 рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 10 час. 45 мин. 13.02.2017.

Судебное заседание 13.02.2017 начато с самого начала тем же составом суда.

Представитель Учреждения поддержал кассационную жалобу, а представитель Банка просил в ее удовлетворении отказать.

Представитель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга поддержал кассационную жалобу.

Комитет финансов о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явилися.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом на основании материалов дела, между Учреждением (клиентом) и Банком заключен договор банковского счета от 26.06.2007 N 2534б32, по которому Банк обязался открыть текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, и осуществлять рассчетно- кассовое обслуживание клиента.

В соответствии с пунктом 2.1.10 договора Банку предоставлено право списывать денежные средства со счета клиента без распоряжений клиента в случаях, установленных действующим законодательством.

Пунктами 2.4.1, 2.4.2 договора предусмотрено право клиента самостоятельно распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете, и давать Банку распоряжения о списании денежных средств со счета по требованию третьих лиц.

В соответствии с договором истцу в Банке открыт счет N 40302810732000006413.

На указанный счет в январе - апреле 2015 от ряда организаций поступили денежные средства в качестве обеспечения исполнения по государственным контрактам, заказчиком по которым выступило Учреждение, в общей сумме 2 811 665 руб.10 руб.

06.05.2015 на основании предъявленного исполнительного листа ФС N 002129791 Банком произведено списание со счета истца 2 811 665 руб. 10 коп. в пользу взыскателя Пронь А.В.

Учреждение полагает незаконными действия Банка по списанию денежных средств со счета на основании исполнительного листа о взыскании с него денежной суммы, поскольку денежные средства не принадлежат ему, а находились в его временном распоряжении.

В связи с этим Учреждение после уточнения исковых требований попросило признать действия Банка незаконными и взыскать в его пользу списанную денежную сумму с начислением на нее процентов.

Суды в удовлетворении иска отказали.

При этом суд первой инстанции не оценивал законность действий Банка по списанию денежных средств, но исходил из того, что такое списание произведено в рамках исполнительного производства по выданному судом исполнительному листу. Поэтому удовлетворение заявленных требований приведет к неосновательному обогащению Учреждения.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, дополнительно сослался на то, что из условий заключенного между сторонами договора банковского счета не следует, что счет N 40302810732000006413 предназначен только для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных организаций. Банк не мог не исполнить предъявленный ему взыскателем исполнительный лист. Убытки у Учреждения отсутствуют.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в части отказа во взыскании с Банка 2 811 665 руб.10 коп. убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Как правильно указали суды, взыскание с Банка денежной суммы приведет к неосновательному обогащению Учреждения. Денежные средства были списаны со счета Учреждения на основании исполнительного листа о взыскании денежной суммы с Учреждения. Таким образом, денежные средства не остались в распоряжении Банка, а были направлены в погашение обязательства Учреждения. В результате исполнения такое обязательство прекращено. Учреждение не ссылается на то, что таким исполнением ему причинены убытки. Исполненный Банком исполнительный лист недействительным не признан и не отозван.

В то же время суд кассационной инстанции не может согласиться с правильностью судебных актов в части отказа в признании действий Банка по списанию денежных средств незаконными и в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Исполнение судебных актов по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации регулируется статьей 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и производится органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения.

Как правильно указали суды, в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Это правило предусмотрено в пункте 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) взыскатель вправе направить исполнительный лист о взыскании денежных средств непосредственно в банк, в котором должнику отрыт счет.

В то же время исполнительный документ о взыскании денежных средств с казенного учреждения может исполняться лишь за счет денежных средств, принадлежащих такому должнику.

Как указано в договоре банковского счета, Банк открывает Учреждению текущий счет по учету средств, поступающих во временное пользование бюджетных организаций.

В соответствии с пунктом 4.16 Положения от 16 июля 2012 N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях расположенных на территории Российской Федерации", утвержденного Центральным Банком Российской Федерации, назначение счета N 40302 "средства, поступающие во временное распоряжение" - учет сумм денежных средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений и подлежащих при наступлении определенных условий возврату вносителям или переводу по принадлежности. Счет пассивный.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, по смыслу названного Закона денежная сумма, внесенная в качестве обеспечения исполнения контракта, не принадлежит заказчику.

В данном случае на принадлежащем Учреждению счете N 4030281073200006413 находились денежные средства, внесенные третьими лицами - контрагентами Учреждения по государственным контрактам, предусматривающим обеспечение исполнения и возврат обеспечения после исполнения обязательств.

Таким образом, эти денежные средства поступили во временное распоряжение Учреждения и за счет них не может исполняться исполнительный документ о взыскании денежных средств с Учреждения.

В силу статьи 7 Закона об исполнительном производстве Банк является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в статье названого закона.

Следовательно, при исполнении исполнительного листа, выданного судом, Банк должен соблюдать закон. Банк не мог не знать о целевом характере счета и поступающих на него денежных средств.

Вопреки доводам Банка указание в договоре на расчетно-кассовое обслуживание не снимает с него обязанность соблюдать закон при исполнении исполнительного документа и недопущению такого исполнения за счет денежных средств, не принадлежащих Учреждению.

При таком положении суд кассационной инстанции не может согласиться с правомерностью действий Банка по списанию с расчетного счета Учреждения N 40302810732000006413 денежных средств в размере 2 811 665 руб. 10 коп.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в части взыскания с Банка процентов за пользование чужими денежными средствами.

По смыслу статьи 856 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими денежными средствами взыскиваются за неправомерные действия Банка с денежными средствами, принадлежащими клиенту.

В данном случае денежные средства не принадлежали Учреждению.

Кроме того, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2015 по 25.05.2016, как просит Учреждение, не основано на законе.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" предусмотренная статьей 856 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка за необоснованное списание денежных средств со счета начисляется со дня, когда банк необоснованно списал денежные средства, до их восстановления на счете.

При таком положении судебные акты отменяются в части и требование частично удовлетворяется. Соответственно с Банка взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу удовлетворенного иска, апелляционных и кассационных жалоб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2016 по делу N А56-40187/2015 отменить в части признания незаконными действий Банка по списанию с расчетного счета Учреждения N 40302810732000006413 денежных средств в размере 2 811 665 руб. 10 коп.

Признать незаконными действия публичного акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург" по списанию с расчетного счета Санкт-Петербургского государственного учреждения "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" N 40302810732000006413 денежных средств в размере 2 811 665 руб. 10 коп.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" - без удовлетворения.

Взыскать с публичного акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург", место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 64, лит. А, ОГРН 1027800000140, ИНН 7831000027, в пользу Санкт-Петербургского государственного учреждения "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, ул. 1-я Советская, д. 8, ОГРН: 5067847213033, ИНН 7842340459 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

М.Г. Власова В.В. Дмитриев