Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 мая 2017 г. N Ф07-5765/16 по делу N А05-3596/2015

05 мая 2017 г.

Дело N А05-3596/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Пастуховой М.В. и Серовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.10.2015 (судья Гуляева И.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (судьи Моисеева И.Н., Кутузова И.В., Рогатенко Л.Н.) по делу N А05-3596/2015,

установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", место нахождения: 188304, Ленинградская обл., г. Гатчина, Соборная ул., д.31, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Сетевая компания), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Республика Карачаево-Черкесская, г. Черкесск, пр. Ленина, д.147, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250 (далее - Общество), о взыскании 334 251 369 руб. 63 коп. долга за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в феврале 2015 года по договору от 01.01.2008 N 52-Э и 536 194 руб. 91 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными за период с 27.03.2015 по 03.04.2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 04.08.2015 по день фактической уплаты долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат", место нахождения: 163059, г. Архангельск, ул. Кировская, д.4, ОГРН 1022900538154, ИНН 2901008009 (далее - Комбинат), муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МУП "Водоканал"), предприниматель Дудаш Евгений Васильевич, предприниматель Лукин Андрей Юрьевич, предприниматель Емельянов Михаил Платонович.

Определением от 17.07.2015 в отдельное производство выделено требование о взыскании 12 122 руб. 59 коп. задолженности и 108 руб. 35 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.03.2015 по 05.05.2015, а также процентов, начисленных с 06.05.2015 по день фактической оплаты долга.

Определением от 09.10.2015 в отдельное производство выделены следующие требования:

1. требование о взыскании задолженности в размере 3 769 827 руб. 80 коп. по точкам поставки МУП "Водоканал", а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствующей части. Выделенному требованию присвоен номер дела А05-11839/2015.

2. требование о взыскании задолженности в размере 182 972 руб. 79 коп. по объему собственного потребления Компанией (точка поставки РПБ-5 База ШЛПБ), а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствующей части. Выделенному требованию присвоен номер дела А05-11840/2015.

3. требование о взыскании задолженности в размере 342 584 руб. 58 коп. по точке поставки предпринимателя Лукина А.Ю., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствующей части. Выделенному требованию присвоен номер дела А05-11841/2015.

4. требование о взыскании задолженности в размере 19 529 131 руб. 52 коп. по объему предъявления "перерасчетов" и "потерь", а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствующей части. Выделенному требованию присвоен номер дела А05-11842/2015.

Определением от 09.10.2015 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключены МУП "Водоканал" и предприниматель Лукин А.Ю.

Таким образом, в рамках настоящего дела N А05-3596/2015 рассматриваются требования о взыскании с ответчика 284 795 168 руб. 74 коп. задолженности по оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии за февраль 2015 года, 8 275 513 руб. 83 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.03.2015 по 03.08.2015, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 04.08.2015 по день фактической уплаты долга.

Решением от 27.10.2015 иск удовлетворен в полном объеме.

Общество и лицо, не привлеченное к участию в деле - общество с ограниченной ответственностью "Архангельское специализированное энергетическое предприятие" (далее - Предприятие), обжаловали решение от 27.10.2015 в апелляционном порядке.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.04.2016 решение от 27.10.2015 оставлено без изменения; производство по апелляционной жалобе Предприятия прекращено.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение от 27.10.2015 и постановление 15.04.2016 отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, объем оказанных услуг документально не подтвержден, не представлены первичные документы по снятию показаний приборов учета. Акт оказанных услуг от 28.02.2015 N 15-000000257 не отвечает признакам относимости и допустимости, так как не основан на первичных документах. Так же Общество указывает, что истец не выставил ему счет-фактуру, воспрепятствовав тем самым выполнению законодательства о бухгалтерском и налоговом учете.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Архэнерго" (правопредшественник Сетевой компании, исполнитель) и Общество (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 N 52-э (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2008, далее - Договор), по которому исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с исполнителем договоры по организации передачи электрической энергии (приложение 15), а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном Договором.

Согласно пункту 3.3.4 Договора исполнитель обязан по окончании расчетного периода и в соответствии с положениями Правил розничных рынков определять в порядке, установленном сторонами в приложении N 8 к Договору, объемы поставленной потребителям электроэнергии и направлять заказчику соответствующие сведения.

В пункте 3.3.18 Договора установлена обязанность исполнителя ежемесячно, до 4-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять заказчику ведомость об объемах электроэнергии, переданной по Договору (поставленной потребителям заказчика), за расчетный период, а также по отдельному запросу - предоставлять заказчику первичную документацию по снятию показаний приборов учета/расчету объемов переданной (поставленной) электроэнергии в трехдневный срок по 20% точек поставки, в 10-дневный срок - по оставшимся точкам поставки.

Пунктом 4.3 Договора определено, что исполнитель ежемесячно определяет объемы переданной электроэнергии в порядке, предусмотренном в приложении N 8 к Договору.

В приложении N 8 к Договору стороны предусмотрели Регламент снятия показаний прибора учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии, в котором стороны согласовали порядок определения объемов переданной (поставленной потребителям заказчика) электроэнергии на основании данных приборов учета и расчетных способов.

Согласно пункту 2 приложения N 8 к Договору исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы электроэнергии переданной по договору на основании: - показаний приборов учета, полученных от потребителей или снятых исполнителем; - расчетных способов, применяемых в случаях отсутствия у потребителя прибора учета, выхода из строя расчетного прибора учета, недопуска исполнителя к приборам учета или непредставления исполнителю показаний прибора учета, и в иных случаях, предусмотренных договором; - объемов электроэнергии, рассчитанных на основании актов о безучетном потреблении.

В пункте 4 приложения N 8 к Договору стороны предусмотрели, что при отсутствии у потребителя заказчика прибора учета определение объемов переданной электроэнергии осуществляется с применением расчетных способов, способов в соответствии с разделом XII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и до момента утверждения новых правил коммерческого учета.

Сторонами также подписано приложение N 2 к приложению N 8 к Договору "Регламент взаимодействия при формировании полезного отпуска электроэнергии потребителям - физическим лицам (гражданам)" (далее - Регламент). Регламент разработан в целях обеспечения эффективного взаимодействия заказчика и исполнителя в части ежемесячного расчета объема переданной электрической энергии, а также сверки объемов оказания услуг по передаче электрической энергии и определению объемов потерь электрической энергии в границах электрических сетей исполнителя (пункт 1).

В пункте 3 Регламента определен порядок ежемесячного обмена данными объема передачи электроэнергии по потребителю - население в формате обменного файла.

В разделе 4 Регламента предусмотрено, что по потребителям - юридическим лицам исполнитель передает заказчику показания приборов учета для обеспечения выставления счетов в электронном виде; ведомости потребления направляются исполнителем заказчику в электронном виде (CD-R) до 4-го числа месяца, следующего за расчетным; откорректированные ведомости электропотребления также отправляются в электронном виде (CD-R) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 7.6 Договора (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2008) стоимость услуг по передаче электрической энергии по сетям исполнителя, подлежащий оплате заказчиком в расчетном месяце определяется по согласованной сторонами формуле.

Оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным, по согласованному сторонами графику платежей на основании счета и счета-фактуры, которые выставляются исполнителем не позднее 5 дней с даты подписания сторонами акта об оказании услуг по передаче. Расчетным периодом для оплаты услуг является один календарный месяц (пункты 7.1, 7.7 Договора).

Пунктом 9.1 Договора установлено, что он вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008.

Поскольку по истечении указанного срока стороны новый договор оказания услуг по передаче электрической энергии не заключили, в силу пункту 32 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в 2015 году отношения сторон регулируются условиями ранее заключенного договора.

В феврале 2015 года Сетевая компания оказала Обществу услуги по передаче электрической энергии и выставила счет-фактуру от 28.02.2015 N 15-000000000000517 на сумму 397 739 263 руб. 67 коп. и направила ответчику сопроводительным письмом от 19.03.2015 N 16/2-28/2481 (получено ответчиком 23.03.2015) для подписания акт об оказании услуг по передаче электрической энергии от 28.02.2015 N 15-000000257.

Общество акт об оказании услуг по передаче электрической энергии не подписало.

Указанный счет-фактура оплачен ответчиком частично путем проведения зачетов и подписанием сторонами соглашений об уступке прав требований на общую сумму 90 148 059 руб. 88 коп.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате услуг, оказанных в феврале 2015 года, составляет 284 795 168 руб. 74 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что решение от 27.10.2015 и постановление от 15.04.2016 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре оказания услуг.

Услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с исполнителем договоры по организации передачи электрической энергии, являются регулируемым видом деятельности, при осуществлении которой расчеты за услуги осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

Государственное регулирование цен соответствующих ресурсов предусмотрено статьями 23 - 23.3 Закона об электроэнергетике.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее - Агентство) от 29.12.2014 N 77-э/2 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области" с 01.01.2015 по 31.12.2015 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области.

В указанное постановление Агентством вносились изменения постановлениями от 20.01.2015 N 3-э/4, от 27.03.2015 N 16-э/3 и от 26.06.2015 N 30-э/1.

Решением Архангельского областного суда от 27.09.2016 по делу N 3а-93/2016 постановление Агентства от 29.12.2014 N 77-э/2 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области" признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2017 N 1-АПГ16-19 решение суда от 27.09.2016 оставлено без изменения.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - Постановление Пленума N 63) разъяснено, что в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом (пункт 4 Постановления Пленума N 63).

В случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа.

При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ). В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу (пункт 5 Постановления Пленума N 63).

Признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта (пункт 6 Постановления Пленума N 63).

Поскольку при рассмотрении настоящего дела о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в феврале 2015 года, истец и суды применили тарифы, установленные постановлением Агентства от 29.12.2014 N 77-э/2 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области", которое признано судом недействующим, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, привлечь к участию в деле Агентство, принять законное и обоснованное решение с учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума N 63.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.10.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу N А05-3596/2015 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская М.В. Пастухова В.К. Серова