Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2017 г. N Ф07-9768/17 по делу N А21-5863/2016

01 ноября 2017 г.

Дело N А21-5863/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троховой М.В., судей Кравченко Т.В., Яковца А.В.,

рассмотрев 25.10.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2017 (судья Ковалев Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017 (судьи Масенкова И.В., Глазков Е.Г., Зайцева Е.К.) по делу N А21-5863/2016,

установил:

Шамшиева Ольга Борисовна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Карьер Куйбышевский", место нахождения: 238214, Калининградская область, Гвардейский район, поселок Талпаки, Молодежная улица, дом 2, ОГРН 1043915500254, ИНН 3916010563 (далее - ООО "Карьер Куйбышевский", Общество), несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 25.08.2016 указанное заявление принято к производству.

Определением суда от 23.03.2017 в отношении ООО "Карьер Куйбышевский" введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден Иванов Геннадий Петрович.

Указанные сведения опубликованы в газете "Коммерсант" от 24.12.2016 N 240.

В рамках данного дела о банкротстве Федеральная налоговая служба, место нахождения: 127381, Москва, Неглинная улица, дом 23, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152 (далее - ФНС России), 22.03.2017 обратилась в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрещения временному управляющему Иванову Г.П. проводить собрания кредиторов должника до момента рассмотрения судами всех заявленных требований уполномоченного органа по существу и вынесения судом соответствующих судебных актов.

Определением суда от 23.03.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017, ФНС России отказано в принятии обеспечительных мер.

В кассационной жалобе ФНС России просит отменить определение от 23.03.2017 и постановление от 28.06.2017 и удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер.

Податель жалобы ссылается на то, что сумма заявленных им ко включению в реестр требований кредиторов должника требований (далее - Реестр) составляет 110 894 180 руб. 26 коп., в связи с чем в случае отложения проведения собрания кредиторов Общества ФНС России обладала бы большинством голосов и являлась бы основным кредитором.

ФНС России считает, что отказ судов первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер ущемляет ее права на участие в первом собрании кредиторов должника и последующем голосовании, а восстановление нарушенных прав будет существенно затруднено, поскольку повлечет обжалование принятых на собрании решений.

По мнению уполномоченного органа, истребуемая им мера направлена на обеспечение баланса интересов кредиторов и соблюдению публичных интересов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, а также проверив приведенные в кассационной жалобе доводы, суд кассационной инстанции находит основания для отмены обжалуемых судебных актов в части отказа в удовлетворении заявления ФНС России о принятии обеспечительных мер в виде запрещения временному управляющему Общества проводить первое собрание кредиторов должника до рассмотрения заявления уполномоченного органа о включении в Реестр его требований.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

С целью реализации своих прав в деле о банкротстве должника, в том числе с целью участия в первом собрании кредиторов (предусмотренной законом для процедуры наблюдения), кредиторы в силу пункта 1 статьи 71 Закона о банкротстве вправе направить свои требования в суд, должнику и временному управляющему. По результатам рассмотрения обоснованности требований кредитора суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов.

В этой связи только после принятия судом указанного определения кредитор вправе участвовать в собрании кредиторов должника (в том числе в первом) и голосовать по всем вопросам, отнесенным к компетенции собрания кредиторов (пункт 2 статьи 12 и пункт 1 статьи 75 Закона о банкротстве).

Пунктом 6 статьи 71 Закона о банкротстве предусмотрено, что при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов. Однако суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 55 постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" указал, что в случаях, когда в суде первой инстанции имеются заявленные, но нерассмотренные требования (по которым не принят судебный акт по существу), суд вправе в порядке статьи 46 Закона о банкротстве и главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять такую обеспечительную меру, как запрет на проведение (отложение проведения) собрания кредиторов.

В этом случае арбитражному управляющему или другим лицам в порядке обеспечительной меры может быть запрещено совершать определенные действия, в рассматриваемом случае - это запрет временному управляющему Иванову Г.П. проводить собрания кредиторов должника до момента рассмотрения судами всех заявленных требований налогового органа по существу и вынесения судом соответствующих судебных актов.

Исходя из значимости решений, принимаемых кредиторами именно на первом собрании кредиторов, необходимых также и для дальнейшего движения дела о банкротстве должника, нерассмотрение судом заявленных в срок требований кредитора или кредиторов, обладающих большинством требований (которые влияют на результаты голосования), непринятие судом упомянутой обеспечительной меры может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов указанного кредитора или кредиторов, а также причинение значительного ущерба кредиторам и должнику.

Как следует из материалов дела, заявленные со стороны ФНС России требования к должнику по своему размеру превышали размер требований другого кредитора - Шамшиевой О.Б., ранее включенных в Реестр на основании определения от 09.12.2016.

Требования уполномоченного органа в целях участия в первом собрании кредиторов должника были заявлены в установленный законом срок, однако не рассмотрены судом первой инстанции до назначенной временным управляющим должника даты проведения указанного собрания.

В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер ФНС России подробно указала перечисленные выше обстоятельства, а потому суды первой и апелляционной инстанций необоснованно не установили наличие условий, предусмотренных статьями 90 и 91 АПК РФ, в связи с чем ошибочно отказали в удовлетворении заявления.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что запрашиваемая обеспечительная мера по сути касающаяся переноса даты собрания кредиторов должника, является чрезмерной. Между тем, в данном случае и при названных обстоятельствах такая мера, принимаемая исключительно в процедуре наблюдения, является единственно верной и действенной, направленной на сохранение баланса интересов должника и его кредиторов, имеющих равное право участвовать в первом собрании кредиторов, а также призванная не допустить наступления ущерба для лиц, участвующих в деле о банкротстве.

При этом истечение срока, предусмотренного законом для рассмотрения дела о банкротстве (статья 51 Закона о банкротстве), при указанных обстоятельствах не может само по себе препятствовать судебному запрету на проведение первого собрания кредиторов, соответственно, неправомерны доводы судов о том, что принятие заявленных обеспечительных мер приведет к неоправданному затягиванию проведения процедуры наблюдения и увеличению расходов в деле о банкротстве.

Обоснованы доводы кассационной жалобы ФНС России о неправомерном указании судом апелляционной инстанции на то, что истребуемые обеспечительные меры утратили свою актуальность, поскольку первое собрание кредиторов проведено 24.03.2017. Проведение указанного собрания с участием единственного кредитора должника Шамшиевой О.Б., размер требования которой составляет 22 125 301 руб. 52 коп., в то время как заявленные требования уполномоченного органа значительно превышают указанный размер, как раз свидетельствует о нарушении права ФНС России на участие в первом собрании и последующем голосовании.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления ФНС России о принятии обеспечительных мер в виде запрещения временному управляющему Общества Иванову Г.П. проводить первое собрание кредиторов должника до рассмотрения заявления уполномоченного органа о включении в Реестр его требований, не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а дело в отмененной части направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017 по делу N А21-5863/2016 в части отказа в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о принятии обеспечительных мер в виде запрещения временному управляющему общества с ограниченной ответственностью "Карьер Куйбышевский" Иванову Геннадию Петровичу проводить первое собрание кредиторов должника до рассмотрения заявления Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Карьер Куйбышевский" ее требований отменить.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В остальной части определение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017 по делу N А21-5863/2016 оставить без изменения.

Председательствующий

М.В. Трохова

Судьи

М.В. Трохова Т.В. Кравченко А.В. Яковец