Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 декабря 2017 г. N Ф07-14412/17 по делу N А66-14212/2016

25 декабря 2017 г.

Дело N А66-14212/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Ковалева С.Н., Колесниковой С.Г.,

при участии от КБ "Интеркредит" Шарковой Е.В. (доверенность от 16.06.2017),

рассмотрев 21.12.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Коммерческого банка "Интеркредит" (акционерное общество) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2017 (судья Бачкина Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 (судьи Козлова С.В., Виноградов О.Н., Журавлев А.В.) по делу N А66-14212/2016,

установил:

Коммерческий банк "Интеркредит" (акционерное общество), место нахождения: 115583, Москва, ул. генерала Белова, д. 26, ОГРН 1027739203953, ИНН 7744001793 (далее - Банк), в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", место нахождения: 109240, Москва, ул. Высоцкого, д. 4, ОГРН 1047796046198, ИНН 708514824 (далее - Агентство), 13.12.2016 обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просил:

- признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области, место нахождения: 170043, г. Тверь, Октябрьский пр., д. 26, ОГРН 1066950075081, ИНН 6952000012 (далее - Инспекция), от 14.08.2015 N 1074 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ООО "Лидер") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ);

- аннулировать запись от 08.12.2015 за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2156952390549 в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "Лидер" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Решением 29.06.2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Банк просит отменить решение и постановление и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Податель жалобы считает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является достаточным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, принятие Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО "Лидер" из ЕГРЮЛ, а также последующее его исключение существенно нарушает права и законные интересы Банка как кредитора, поскольку он лишается возможности взыскания дебиторской задолженности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно справкам от 12.08.2015 N 21094-о и 21094-с, сформированным Инспекций, последней датой представления отчетности ООО "Лидер" является 05.03.2014, за последние 12 месяцев на банковском счету движения денежных средств не было.

На основании данных сведений Инспекция 14.08.2015 приняла решение N 1074 о предстоящем исключении ООО "Лидер" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Сведения о предстоящем исключении ООО "Лидер" из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.08.2015 N 32(544).

В ЕГРЮЛ 08.12.2015 внесена запись за ГРН 2156952390549 об исключении ООО "Лидер" из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Ссылаясь на то, что действия Инспекции и запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "Лидер" из ЕГРЮЛ являются неправомерными и нарушают права и законные интересы Банка как кредитора, последний в лице Агентства обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Кассационная инстанция полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным законом.

В силу пункта 2 той же статьи при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи (в редакции, действовавшей в спорный период) заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Решение об исключении недействующего юридического является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Отказывая в удовлетворении заявления Банка, суд первой инстанции не принял во внимание, что в опубликованном сообщении не содержалось сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица, а также в нем был указан неверный адрес регистрирующего органа: вместо 170043, г. Тверь, Октябрьский пр., д. 26, был указан адрес: 460005, г. Тверь, Комсомольской пр., д. 12.

Суды не дали оценки достоверности и полноте сведений, содержащихся в сообщении Инспекции о предстоящем исключении "Лидер" из ЕГРЮЛ и не учли, что в связи с исключением ООО "Лидер" из ЕГРЮЛ нарушаются права и законные интересы Банка как кредитора.

Изложенное в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных актов с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 по делу N А66-14212/2016 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд Тверской области на новое рассмотрение.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

И.М. Тарасюк С.Н. Ковалев С.Г. Колесникова