Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2018 г. N Ф07-16114/17 по делу N А56-85235/2016

г. Санкт-Петербург

31 января 2018 г.

Дело N А56-85235/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Ракчеевой М.А.,

судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Сороки Н.Ю. (доверенность от 28.12.2017), от гаражно-строительного кооператива N 7 председателя правления Петросяна Э.С. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), Трушко К.И. (доверенность от 09.11.2016), от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Гугли А.В. (доверенность от 09.01.2018),

рассмотрев 24.01.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива N 7 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2017 (судьи Жиляева Е.В., Желтянников В.И., Кашина Т.А.) по делу N А56-85235/2016,

установил:

Гаражно-строительный кооператив N 7, место нахождения: 194017, Санкт-Петербург, Удельный пр., д. 2В, ОГРН 1047803025544, ИНН 7802234373 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решений федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Санкт-Петербургу от 20.10.2016 N 78/16-13470, 78/16-13473 о приостановлении осуществления кадастрового учета зданий гаражей площадью 1405,8 кв. м (лит. А) и 17,7 кв.м (лит. Я), расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Удельный пр., д. 2В, и решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), от 23.01.2017 N 78/17-648, N 78/17-691 об отказе в осуществлении такого кадастрового учета, обязании Кадастровой палаты устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем постановки названных объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и выдачи на них кадастровых паспортов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Петросян Эдап Саркисович.

Решением от 03.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.11.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

Как указывает податель жалобы, по смыслу положений пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) к заявлению о постановке здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства на кадастровый учет может быть приложен как технический план, так и копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; вопреки выводам судов одновременное представление обоих документов не требуется; суды, указывая на то, что оспариваемые в рамках настоящего дела решения Кадастровой палаты были приняты по результатам рассмотрения заявления физического лица - Петросяна Э.С., тогда как за защитой нарушенных прав и законных интересов обратился Кооператив, не приняли во внимание положения части 2 статьи 20 Закона N 221-ФЗ, согласно которым с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, и не учли, что названное физическое лицо является председателем правления указанной организации.

В отзывах на кассационную жалобу Кадастровая палата и Управление Росреестра просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Кооператива поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представители Управления Росреестра и Кадастровой палаты - в отзыве на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Исполнительного комитета (далее - Исполком) Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся (далее - Ленгорисполком) от 20.04.1976 N 62 (далее - Решение N 62), которым в целях дальнейшего улучшения хранения автомототранспорта индивидуальных владельцев и упорядочения строительства и эксплуатации кооперативных гаражей и коллективных стоянок правлениям гаражных кооперативов согласно приложению (перечню адресов кооперативных гаражей) предоставлены в бессрочное пользование земельные участки под размещение кооперативных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, в том числе в Выборгском р-не на углу Костромской ул. и Удельного пр., Исполкомом Выборгского районного Совета депутатов трудящихся 24.03.1977 решено организовать 12 гаражно-строительных кооперативов для размещения гаражей-боксов и хранения личного транспорта (далее - Решение N 91), среди которых значится и Кооператив на 140 мест.

Как следует из пункта 5 первоначальной редакции устава Кооператива, зарегистрированного 26.09.1977, он учреждается с целью удовлетворения своих членов гаражами-стоянками для индивидуальных автомобилей путем строительства в Ленинграде таких гаражей-стоянок на собственные средства Кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления ими.

В соответствии с актом от 31.05.1979 N 9798/7027, выданным Главным архитектурно-планировочным управлением Ленгорисполкома, Кооперативу в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации предоставлен расположенный в р-не д. 2 по Удельной ул. в Ленинграде земельный участок площадью 0,47 га (4700 кв. м), на котором на тот момент находилось 140 гаражей владельцев индивидуальных машин, построенных в 1965 году.

На основании указанного акта за Кооперативом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком с кадастровым номером 78:36:5314А:3 (в настоящее время 78:36:0531401:3), площадь которого стала равна 3930 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.10.2010 серии 78-АД N 888421.

Петросян Э.С. обратился в Кадастровую палату с заявлениями от 11.10.2016 N 78-0-1-65/3075/2016-212 и 78-0-1-65/3075/2016-213 о постановке на кадастровый учет расположенных на указанном земельном участке зданий гаражей площадью 1405,8 кв. м (лит. А) и 17,7 кв.м (лит. Я), приложив к ним копии Решений N 62 и 91, упомянутые акт и свидетельство, а также технический план объектов на электронном носителе.

Решениями Кадастровой палаты от 20.10.2016 N 78/16-13470 и 78/16-13473 осуществление кадастрового учета приостановлено со ссылкой на пункты 4 и 5 части 2 статьи 26 Закона N 221-ФЗ, Кооперативу предложено представить в орган кадастрового учета копию разрешения на ввод заявленных к учету объектов капитального строительства в эксплуатацию, а также устранить несоответствие формы одного из представленных в виде электронных документов технических планов спорных гаражей требованиям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2010 N 403.

В дальнейшем Управление Росреестра на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) решениями от 23.01.2017 N 78/17-648 и 78/17-691 со ссылкой на неустранение причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета зданий, отказало Кооперативу в осуществлении указанных действий.

Кооператив, полагая, что приостановление, а затем и отказ в кадастровом учете гаражей являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что доказательств создания гаражей в соответствии с действовавшим на момент завершения их строительства законодательством (решением Исполкома Ленгорсовета от 20.11.1959 N 49-2-п "Об утверждении Правил застройки Ленинграда и его пригородов", постановлениями Совета министров СССР от 15.09.1962 N 949 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений" и от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов") заявителем не представлено, а технические паспорта на данные объекты составлены филиалом государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" в октябре 2013 года, со ссылкой на часть 8 статьи 41 Закона N 221-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения в Кадастровую палату, отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом суды указали, что считают оспариваемые решения законными и не нарушающими прав и законных интересов заявителя также и потому, что они были приняты по результатам рассмотрения обращений физического лица - Петросяна Э.С., тогда как в суд с настоящими требованиями обратился Кооператив.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, к которым в том числе относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Пунктом 4 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из представленного в материалы дела устава в редакции, утвержденной общим собранием членов Кооператива 08.07.2004 (протокол N 23), данная организация является некоммерческой и действует в форме специализированного потребительского кооператива, созданного для удовлетворения потребностей граждан, являющихся его членами, в гаражах путем их строительства и последующей эксплуатации за счет собственных средств, а также для удовлетворения членов Кооператива в необходимом ремонте своих автомобилей за счет собственных сил; гаражные строения, возведенные Кооперативом, принадлежат ему на правах общей долевой собственности и могут быть переданы отдельным гражданам - его членам, которые вправе распоряжаться ими.

Вместе с тем на момент создания Кооператива (в 1977 году) гаражи были построены, при этом документов, касающихся их строительства, в материалы дела не представлено.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Кооператив сослался на нахождение расположенных на принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке с кадастровым номером 78:36:0531401:3 гаражей в собственности его членов, регистрация прав на которые до сих пор не произведена в связи с отсутствием сведений о данных объектах в государственном кадастре недвижимости. Однако доказательств того, что члены Кооператива уполномочили его представлять их интересы в ходе оспаривания в суде решений заинтересованных лиц, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований полагать нарушенными права и законные интересы Кооператива исходя из положений статей 198 и 201 АПК РФ у судов не имелось.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, представленные сторонами доказательства и доводы получили надлежащую правовую оценку, судебные акты должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2017 по делу N А56-85235/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива N 7 - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий