Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 февраля 2018 г. N Ф07-15811/17 по делу N А56-29889/2017

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2018 г.

Дело N А56-29889/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Алешкевича О.А. и Кудина А.Г.,

при участии от арбитражного управляющего Попова Сергея Львовича Гладенко Ю.А. (доверенность от 06.10.2017),

рассмотрев 07.02.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Попова Сергея Львовича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2017 (судья Селезнева О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 (судьи Юрков И.В., Протас Н.И., Сомова Е.А.) по делу N А56-29889/2017,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (место нахождения: 191311, Санкт- Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Попова Сергея Львовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017, арбитражный управляющий Попов С.Л. привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждений и административного штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Попов С.Л. просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель Попова С.Л. поддержал доводы жалобы.

Управление о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2015 по делу А56-64616/2013 общество с ограниченной ответственностью "Ленточка" (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Попов Сергей Львович. Определением суда от 17.04.2017 Попов С.Л. освобожден от обязанностей конкурсного управляющего Общества.

Должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Попова С.Л. 27.04.2017 составлен протокол N 084717 об административном правонарушении применительно к части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором отражены 8 отдельных нарушений законодательства о банкротстве, в том числе нарушения пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 13, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 143, пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), а именно:

сообщения о проведении собраний кредиторов Общества, назначенных на 11.02.2016, 05.05.2016, 10.08.2016, 19.10.2016, включены арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) только 04.02.2016, 22.04.2016, 28.07.2016, 11.10.2016 соответственно;

сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов Общества 10.08.2016, включено в ЕФРСБ только 18.08.2016;

сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов Общества 22.02.2017 в ЕФРСБ не включено;

после отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов Общества 19.10.2016 следующий отчет конкурсного управляющего состоялся только 22.02.2017.

сведения о подаче в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявления о признании недействительной сделки Общества и сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления в ЕФРСБ не включены.

Протокол об административном правонарушении от 27.04.2017 N 084717 и другие материалы проверки на основании статьи 23.1 КоАП РФ направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Попова С.Л. к административной ответственности.

Суд первой инстанции исследовал и оценил представленные участниками спора доказательства, их доводы, установил обстоятельства дела и пришел к выводу о правомерном вменении арбитражному управляющему семи из восьми вышеуказанных нарушений, а именно: опубликование сообщений о назначенных собраниях кредиторов, о решениях собрания кредиторов от 10.08.2016, предоставление отчета собранию кредиторов с нарушением установленных сроков; неопубликование сообщения о проверке арбитражным судом действительности сделки должника. Суд первой инстанции привлек арбитражного управляющего Попова С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде предупреждений и административного штрафа в размере 25 000 руб.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Попова С.Л. - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Законом профессиональную деятельность. При этом целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов согласно установленной очередности по правилам проведения расчетов (статьи 134, 142) из сформированной управляющим конкурсной массы (статья 131). Эта цель достигается посредством того, что конкурсный управляющий должен предпринять все зависящие от него и достаточные меры для осуществления мероприятий по формированию конкурсной массы должника и удовлетворению требований кредиторов в срок.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов (пункт 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 данного Закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что сообщения о проведении собраний кредиторов, назначенных на 11.02.2016, 05.05.2016, 10.08.2016, 19.10.2016, включены в ЕФРСБ арбитражным управляющим Поповым С.Л. соответственно 04.02.2016, 22.04.2016, 28.07.2016, 11.10.2016, то есть менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собраний.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 10.08.2016 арбитражным управляющим Поповым С.Л. проведено собрание кредиторов, следовательно, сообщение о его результатах должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 17.08.2016. Между тем, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 10.08.2016, включено в ЕФРСБ - 18.08.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено судами и следует из материалов дела, после отчета конкурсного управляющего Попова С.Л. собранию кредиторов 19.10.2016 следующий отчет конкурсного управляющего состоялся 22.02.2017, то есть с нарушением предусмотренной законом периодичности.

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона N 127-ФЗ сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Судебными инстанциями установлено, что Поповым С.Л. не включены в ЕФРСБ сведения о том, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2016 по делу N А56-64616/2013 отказано в удовлетворении требования о признании недействительной сделки Общества по перечислению по договору займа от 10.05.2012 денежных средств в сумме 4 789 000 руб. и применении последствий недействительности указанной сделки.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела, суд кассационной инстанции считает законными и обоснованными выводы судебных инстанций о наличии в действиях арбитражного управляющего Попова С.Л. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в двух судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка.

Довод подателя жалобы о неправильном применении судебными инстанциями статьи 2.9 КоАП РФ не может быть принят во внимание, поскольку возможность или невозможность квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции полагает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 по делу N А56-29889/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Попова Сергея Львовича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин