Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2018 г. N Ф07-16320/17 по делу N А52-1611/2017

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2018 г.

Дело N А52-1611/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Бурматовой Г.Е,

судей Александровой Е.Н., Корабухиной Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус" Иванова Д.В. (доверенность от 31.05.2017), от Псковской таможни Кузьмина Н.Ю. (доверенность от 21.12.2017),

рассмотрев 08.02.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус" на решение Арбитражного суда Псковской области от 12.07.2017 (судья Циттель С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 (судьи Мурахина Н.В., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу N А52-1611/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус", место нахождения: 107031, Москва, Трубная пл., д. 2, пом. 1, комн. 42Б, ОГРН 1167746455678, ИНН 7702401278 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным решения Псковской таможни, место нахождения: 180000, Псковская обл., Псков, ул. Воровского, д. 20, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031 (далее - Таможня), от 22.03.2017 N РКТ-10209000-17/000024 о классификации товара N 1.

Решением суда первой инстанции от 12.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.10.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 12.07.2017 и постановление от 10.10.2017 и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, товар, ввезенный Обществом по декларации на товары (далее - ДТ) N 10209032/210317/0000292, правильно классифицирован в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза". Ввезенный товар - "дозатор инсулиновый инфузионный носимый "АККУ-ЧЕК Комбо" представляет собой медицинское изделие, предназначен для дозированного введения медицинского инсулина больному сахарным диабетом. Спорный товар соответствует товарной позиции 9018 и обоснованно отнесен к товарной подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ("приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие; -- прочие; --- прочие), он не может быть отнесен к товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ("приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни, бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие") в силу отсутствия квалифицирующего признака для этого.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит отставить решение от 12.07.2017 и постановление от 10.10.2017 без изменений, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель таможенного органа возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар N 1: это "устройства, применяемые в медицине, для медицинских целей, не содержащие источник ионизирующего излучения, "АККУ-ЧЕК Комбо" - система для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина accu-chek combo, с принадлежностями: дозатор инсулиновый, глюкометр, инфузионный набор 8/70 и 2 (шт.) канюля 8 мм, картридж-система 3 шт., набор сервисный (4 батарейки, крышка для установки батареи с ключом, адаптер), 3 чехла и пояс и инструкции (производитель - "Roche Diabetes Care GMBH", товарный знак roche, артикул 05899940001)", 480 экземпляров и представило в таможенный орган в целях оформления ввоза указанного товара ДТ N 10209032/210317/0000292.

Товар задекларирован Обществом с указанием кода ТН ВЭД 9018 90 840 9. ("приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- прочие: --- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможней принято решение от 22.03.2017 N РКТ-10209000-17/000024, согласно которому товар "дозатор инсулиновый инфузионный носимый "АККУ-ЧЕК Комбо", без принадлежностей и с принадлежностями" классифицирован в товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ("приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни, бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В дальнейшем Общество внесло изменения в ДТ по коду товара в соответствии с принятым решением Таможни о классификации товара, однако Таможня 22.03.2017 в выпуске товара отказала на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В связи с этим Обществом подана ДТ N 10209032/230317/0000300, в которой в графе 31 указан код товара 9021 90 900 9 ТН ВЭД.

Таможней 23.03.2017 товар выпущен по таможенной процедуре "для внутреннего потребления".

Полагая, что действия таможенного органа по классификации товара являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции рассмотрел требования заявителя, признал оспариваемое решение Таможни о классификации товара правомерным и в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, считает постановление апелляционного суда не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные упомянутой Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Общество в ДТ заявило код ТН ВЭД 9018 90 840 9 ("приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- прочие: --- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенный орган, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ("приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни, бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, товар "дозатор инсулиновый инфузионный носимый модели "АККУ-ЧЕК Спирит Комбо" представляет собой систему, предназначенную для ношения на теле пациента с функциональным назначением, выраженным в постоянной подкожной инфузии инсулина, и состоящую из трех компонентов:

- инсулиновая помпа (дозатор инсулина), которая является основным устройством системы и представляет собой электроприбор, осуществляющий собственную подачу (накачивание) инсулина в виде жидкого препарата под управлением встроенного процессора в соответствии с выбранным режимом подачи. Объем одновременной дозы инсулина и временные интервалы подачи доз задаются пользователем при помощи имеющихся на приборе клавиш, настройки параметров отражаются на дисплее прибора. Питание инсулиновой помпы - автономное, от батареек 1,5 В;

- картридж АККУ-ЧЕК Спирит - пластиковый резервуар с поршнем внутри, объемом 3,15 мл для инсулина, вставляемый в инсулиновую помпу;

- инфузионный набор АККУ-ЧЕК ФЛЕКСЛИНК - канюля с силиконовой трубкой, предназначенный для инфузии, т.е. непосредственного введения инсулина под кожу. Силиконовая трубка связывает помпу с канюлей, укрепляемой на теле пациента. Пациент постоянно носит помпу со вставленными картриджем на специальном поясе, а канюля неподвижно укреплена на теле самоклеющейся пленкой.

Система эксплуатируется постоянно, в одном из двух режимов: болюсном - подача инсулина время от времени - при повышении сахара в крови, или базальном - постоянная имитация естественной секреции инсулина.

Товарная группа 90 ТН ВЭД включает в себя инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

В соответствии с Пояснениями к группе 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" раздела XVIII ТН ВЭД (том V) в товарной позиции 9021 термин "компенсация дефекта органа или его неработоспособности" относится только к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела; в данную товарную позицию не включаются изделия, которые лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности. В товарную подсубпозицию 9021 90 900 9 "прочие" в качестве приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов включаются, в частности, приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе "лекарственный насос", источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства.

Оценив представленные сторонами доказательства, применив правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, суды заключили, что ввозимый Обществом товар исходя из его назначения, принципа действия и способа использования соответствует тексту товарной позиции 9021 и подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД. Суды пришли к выводу, что устройства, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов, например секреции инсулина, приведены в качестве примера в разделе V Пояснений, при этом указание на "имплантируемые в тело" в данном случае не имеет правового значения, поскольку к категории товаров, которые относятся к товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД, включаются, в частности, устройства, носимые на себе или с собой, перечень которых не является закрытым.

В данном случае суды исходили из того, что спорный товар фактически представляет собой инсулиновую помпу, предназначенную для постоянной подкожной инфузии инсулина в двух режимах: в балюсном режиме и в базальном режиме. Тем самым устройство берет на себя функцию дефектной или неработоспособной поджелудочной железы как источника инсулина.

При таком положении, с учетом установленных компонентов и характеристик товара, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД спорный товар правомерно отнесен таможенным органом и судами к подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД. Следовательно, оснований для признания оспариваемого решения Таможни о классификации товара недействительным у судов не имелось.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для иной оценки доказательств, обстоятельств и выводов судов отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были рассмотрены судебными инстанциями, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают их выводов; доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 12.07.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по делу N А52-1611/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина