Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2018 г. N Ф07-688/18 по делу N А56-85809/2016

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2018 г.

Дело N А56-85809/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Александровой Е.Н.,

судей Бурматовой Г.Е. и Родина Ю.А.,

при участии от Балтийской таможни Деминой Д.А. (доверенность от 27.12.2017 N 05-10/60886),

рассмотрев 20.02.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Союзснаб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2017 (судья Буткевич Л.Ю.) и постановление Тринадцатого апелляционного суда от 29.11.2017 по делу N А56-85809/2016 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.),

установил:

Акционерное общество "Союзснаб", место нахождения: 143406, Московская область, Красногорский район, город Красногорск, Ильинский тупик, дом 6, ОГРН 1027700451932, ИНН 7712092205 (далее - АО "Союзснаб", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 13.09.2016 N N РКТ-10216000-16/000989, РКТ-10216000-16/000990, РКТ-10216000-16/000991, РКТ-10216000-16/000992, РКТ-10216000-16/000993, РКТ-10216000-16/000994, РКТ-10216000-16/000995, РКТ-10216000-16/000996, РКТ-10216000-16/000997, РКТ-10216000-16/000998, РКТ-10216000-16/001000, РКТ-10216000-16/001001, РКТ-10216000-16/001002, РКТ-10216000-16/001003, РКТ-10216000-16/001004, РКТ-10216000-16/001005, РКТ-10216000-16/001006 и от 16.09.2016 N РКТ-10216000-16/000999 по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе АО "Союзснаб", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что спорный товар обоснованно отнесен Обществом к товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку точное наименование и подтвержденное таможенным органом описание товара прямо соответствуют указанному классификационному коду. Таможня не доказала правомерность отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

АО "Союзснаб" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (покупатель) на основании контрактов от 21.02.2011 N 1-21022011 MMSS, от 02.02.2015 N 80241, заключенных с компанией "Р.Т. MUSIM MAS", Индонезия (продавец), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и представило на Кронштадтский таможенный пост для таможенного оформления товар "эквивалент какао-масла, изготовленный на основе пальмового масла и экзотических масел, для применения в кондитерской промышленности, без использования ГМО", изготовитель - компания "Р.Т. MUSIM MAS", по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10216020/210715/0014433, 10216020/160913/0021563, 10216020/181114/0026635, 10216020/160115/0000534, 10216020/190315/0005286, 10216020/230415/0007862, 10216020/141015/0024100, 10216020/270215/0003626, 10216020/190315/0005289, 10216020/030615/0010425, 10216020/180915/0021067, 10216020/160115/000535, 10216020/091214/0028866, 10216020/060315/0004151, 10216020/290715/0015305, 10216020/070815/0016361, 10216020/160913/0021564, 10216020/091214/0028867.

В графе 33 названных ДТ в отношении ввезенного товара декларантом указан код 1516 20 980 2 ТН ВЭД "жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные и их фракции: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие: ------ эквиваленты какао-масла". Заявленному коду соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 15% (с 23.08.2012), 14% (с 01.09.2013), 13% (с 01.09.2014), 12% (с 01.09.2015) от таможенной стоимости товара, ставка налога на добавленную стоимость (далее - НДС) - 10%.

Товар выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Таможенным органом на основании статьи 131 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в период с 23.06.2016 по 13.09.2016 в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленного классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проверки Обществом представлена техническая документация, согласно которой в химический состав спорного товара входит растительный жир (пальмовое масло, масло ши, ореха Бассии), токоферол, соя-лецитин, что свидетельствует о том, что спорный товар представляет собой смесь жиров.

Также таможенным органом учтены результаты таможенной экспертизы (заключение от 13.04.2015 N 008156 таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга; далее - ЭКС ЦЭКТУ) в отношении идентичных товаров с тем же товарным знаком, ввезенных по ДТ N 10216020/250215/0003468, согласно которым исследованные пробы не являются индивидуальными жирами, а представляют собой смесь фракционированного пальмового масла (средняя фракция пальмового масла) и тропических масел (ши, манго, илиппе).

По результатам камеральной проверки Таможней составлен акт от 13.09.2016 N 10216000/210/130916/А0189 и приняты решения по классификации товара от 13.09.2016 NN РКТ-10216000-16/000989, РКТ-10216000-16/000990, РКТ-10216000-16/000991, РКТ-10216000-16/000992, РКТ-10216000-16/000993, РКТ-10216000-16/000994, РКТ-10216000-16/000995, РКТ-10216000-16/000996, РКТ-10216000-16/000997, РКТ-10216000-16/000998, РКТ-10216000-16/001000, РКТ-10216000-16/001001, РКТ-10216000-16/001002, РКТ-10216000-16/001003, РКТ-10216000-16/001004, РКТ-10216000-16/001005, РКТ-10216000-16/001006 и от 16.09.2016 N РКТ-10216000-16/000999. Спорный товар отнесен таможенным органом к товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - маргарин, за исключением жидкого маргарина: -- прочие: --- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины по состоянию на 30.04.2015 - 15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг, НДС - 18%), что повлекло доначисление таможенных платежей.

Считая решения Таможни по классификации товара незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили представленные участниками спора доказательства, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о правомерности классификации товара Таможней по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела таможенный орган в обоснование законности принятых решений о классификации товара по товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС сослался на представленную при декларировании техническую документацию на товар и выводы таможенного эксперта, изложенные в заключении от 13.04.2015 N 008156.

Согласно названному заключению ввезенный товар представляет собой смесь фракционированного пальмового масла (средняя фракция) и тропических масел (ши, манго, иллипе) и может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

В указанную Обществом товарную подсубпозицию 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: "жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные и их фракции: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие: ------ эквиваленты какао-масла".

В соответствии с заключением таможенного эксперта исследованные пробы товара идентифицированы как масложировой продукт - смесь фракционированного пальмового масла (средняя фракция пальмового масла) и, предположительно, тропических масел (ши, манго, иллипе) с температурой плавления 30,5 C. По своему составу и физико-химическим свойствам проба товара может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

На то, что в отношении товара, ввезенного Обществом по рассматриваемым в настоящем деле ДТ, выводы таможенного эксперта не применимы, заявитель не ссылается.

Оценивая выявленные экспертом характеристики и установив из представленной в дело технической документации состав спорного товара, суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание, что в описании товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС, как и в тексте Пояснений к ней, отсутствует понятие "смесь".

В то же время в подсубпозицию 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, избранную Таможней в отношении ввезенного АО "Союзснаб" товара, включаются "жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - маргарин, за исключением жидкого маргарина: -- прочие: --- прочие".

Суды также проанализировали Пояснения к товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым в данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516.

Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: (1) различных животных жиров или масел или их фракций; (2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или (3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании I в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи.

В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

На основании изложенного суды двух инстанций указали, что в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

С учетом приведенных Пояснений к товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС ссылки заявителя на неправильное применение таможенным органом и судами первой и апелляционной инстанций правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также на положения ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", подлежат отклонению, поскольку выводы судов не опровергают.

При таком положении, исходя из описания товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, состава заявленного в спорных ДТ товара и химических характеристик товара, установленных таможенной экспертизой, а также Пояснений к данной товарной позиции, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что ввезенный Обществом товар, представляющий собой смесь фракционного пальмового масла и тропических масел, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. На этом основании суды признали оспариваемые решения таможенного органа законными и обоснованными, принятыми в соответствии с приведенными выше нормативными положениями.

Ссылки АО "Союзснаб" на то, что ввезенный товар не может быть отнесен к смесям, пригодным для употребления в пищу, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ документально не подтверждены. Вопреки доводам подателя жалобы, представленные в материалы дела декларация о соответствии, документация производителя, иные документы соответствующих сведений не содержат.

Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся иному толкованию заявителем положений ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку в судебных актах, оснований не согласиться с которой у кассационной инстанции не имеется.

Дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем арбитражный суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Общества.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 по делу N А56-85809/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Союзснаб" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Г.Е. Бурматова Ю.А. Родин