Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2018 г. N Ф07-287/18 по делу N А66-14244/2016

г. Санкт-Петербург

14 марта 2018 г.

Дело N А66-14244/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Александровой Е.Н.,

судей Бурматовой Г.Е., Корабухиной Л.И.,

при участии от акционерного общество "Научно-Производственный Центр "Эльфа" Тимохиной И.В. (доверенность от 01.01.2017) и Савельева Д.И. (доверенность от 19.09.2017),

рассмотрев 06.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 (судьи Докшина А.Ю., Журавлев А.В., Мурахина Н.В.) по делу N А66-14244/2016,

установил:

Акционерное общество "Научно-производственный центр "Эльфа", место нахождения: 115088, Москва, Угрешская улица, дом 14, строение 2, офис 201, ОГРН 1027739651147, ИНН 7709203010 (далее - АО "НПЦ "Эльфа", Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа Тверской таможни, место нахождения: 170043, Тверская область, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56, ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662 (далее - Таможня), в возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее - НДС), выраженного в письме от 18.10.2016 N 13-19/12960, а также об обязании Таможни возвратить заявителю излишне уплаченную сумму НДС в размере 81 813 руб. 67 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2017 (судья Пугачев А.А.) требования Общества удовлетворены в полном объеме: оспариваемый отказ Таможни признан незаконным, на таможенный орган возложена обязанность по возврату АО "НПЦ "Эльфа" излишне уплаченного НДС в размере 81 813 руб. 67 коп. Кроме того, с Таможни в пользу заявителя взыскано 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 решение суда первой инстанции от 10.03.2017 отменено в части признания незаконным отказа таможенного органа в возврате АО "НПЦ "Эльфа" излишне уплаченной суммы НДС, выраженного в письме от 18.10.2016 N 13-19/12960, Обществу в удовлетворении требований в указанной части отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить решение и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт - об отказе АО "НПЦ "Эльфа" в удовлетворении требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, у таможенного органа не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления Общества о возврате излишне уплаченного НДС, поскольку в силу положений части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) на момент обращения в таможенный орган срок подачи такого заявления, исчисляемый с даты уплаты либо взыскания налогов, таможенных пошлин, истек. На основании части 12 статьи 147 этого же Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате данных сумм по истечении установленных сроков. Таможня полагает, что в связи с этим у нее отсутствует обязанность по возврату АО "НПЦ "Эльфа" излишне уплаченных сумм НДС, а выводы судебных инстанций об обратном не основаны на законе.

В судебном заседании представители Общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы таможенного органа.

Таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие. Таможенный орган ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.12.2012 АО "НПЦ "Эльфа" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило для таможенного оформления по декларации на товары (далее - ДТ) N 10116080/241212/0015685 товар "средство для промывания полости носа для детей и взрослых серии "Эльфасепт море", вода морская, итого 30 240 шт, "Эльфасепт море" спрей 50 мл, состав - соль морская, бензалкония хлорид, вода очищенная, серия 3501112 годен до 11/15 - 15 120 шт, "Эльфасепт море" пантенол" спрей 50 мл, состав - соль морская, декспантенол, бензалкония хлорид, вода очищенная: серия 3511112, годен до 11/15 - 15 120 шт.", изготовитель - компания "ESENSA D.O.O." (Сербия), код 3307 90 000 8 ТН ВЭД. При исчислении НДС Обществом в отношении данного товара применена ставка в размере 18%.

24.12.2012 указанный товар выпущен таможенным органом в заявленном режиме "выпуск для внутреннего потребления".

В дальнейшем, посчитав, что в отношении ввезенного товара подлежала применению ставка НДС в размере 10%, АО "НПЦ "Эльфа" обратилось в Таможню с заявлением N 1505/1 (вх. от 26.10.2015 N 3973) о внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта. АО "НПЦ "Эльфа" указало на ошибочность применения им при декларировании товара по ДТ N 10116080/241212/0015685 ставки НДС в размере 18% и просило применить ставку в размере 10%.

По результатам проверки правомерности применения ставки в размере 18% при исчислении НДС и возможности применения ставки в размере 10% в отношении товара, задекларированного в ДТ N 10116080/241212/0015685, таможенный орган принял решение об отказе во внесении изменений в названную ДТ, о чем уведомил Общество письмом от 10.11.2015 N 13-11/14308.

АО "НПЦ "Эльфа", считая незаконным указанное решение от 10.11.2015 N 13-11/14308 об отказе во внесении изменений в спорную ДТ, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением в рамках дела N А66-16822/2015.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 09.03.2016 по делу N А66-16822/2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.09.2016, требования Общества удовлетворены: решение Таможни от 10.11.2015 N 13-11/14308 об отказе во внесении изменений в ДТ признано недействительным. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемым решением Таможня неправомерно отказала Обществу во внесении изменений в ДТ N 10115060/241212/0015685 в части применения в отношении ввезенного товара ставки НДС в размере 10%.

Вместе с тем решением от 09.03.2016 по делу N А66-16822/2015 суд не возложил на Таможню обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, такое требование АО "НПЦ "Эльфа" в рамках названного дела заявлено не было.

Решением N 10115000/130716/0000273 таможенный орган внес изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в ДТ N 10116080/241212/0015685, применив ставку НДС в размере 10%.

Таможня письмом от 13.07.2016 N 13-11/8636 уведомила АО "НПЦ "Эльфа" о возможности обратиться в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы НДС в размере 81 813 руб. 67 коп. в связи с вступлением в силу судебного акта по делу N А66-16822/2015.

Общество обратилось в Таможню с заявлением от 19.09.2016 (вх. от 20.09.2016 N 9430) о возврате излишне уплаченных сумм НДС.

Письмом от 18.10.2016 N 13-19/12960 таможенный орган отказал АО "НПЦ "Эльфа" в возврате денежных средств в связи с пропуском трехлетнего срока подачи заявления о возврате данных сумм в соответствии со статьей 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Считая решение Таможни об отказе в возврате излишне уплаченного налога незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал незаконным отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченного НДС, выраженный в письме от 18.10.2016 N 13-19/12960, и обязал Таможню вернуть заявителю излишне уплаченный НДС в размере 81 813 руб. 67 коп.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда перовой инстанции в части признания недействительным отказа Таможни в возврате излишне уплаченных сумм НДС, признал, что Обществом пропущен трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм, установленный частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ. Вместе с тем пропуск указанного срока не лишает АО "НПЦ "Эльфа" права обратиться в суд с имущественным требованием о взыскании излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, в связи с чем установив наличие правовых и фактических оснований для возврата излишне уплаченного НДС, апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции в части возложения на Таможню обязанности возвратить Обществу излишне уплаченную сумму НДС в размере 81 813 руб. 67 коп.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Обжалуя в порядке кассационного производства решение и постановление апелляционной инстанции, Таможня, как усматривается из содержания кассационной жалобы, по существу выражает несогласие с постановлением апелляционного суда в той части, которой оставлено в силе решение суда первой инстанции о возложении на таможенный орган обязанности возвратить Обществу излишне уплаченную сумму НДС. В части отмены решения суда о признании недействительным отказа Таможни в возврате излишне уплаченных сумм НДС постановление апелляционной инстанции таможенным органом не обжалуется.

Согласно статье 89 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Как следует из части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в части 2 данной статьи) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В пункте 3 части 12 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Таким образом, Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

По настоящему делу судами установлено, что уплата Обществом НДС в завышенном размере (по ставке 18%) произведена платежным поручением от 11.12.2012 N 4134. Следовательно, на дату обращения АО "НПЦ "Эльфа" в Таможню с заявлением от 19.09.2016 установленный Законом N 311-ФЗ пресекательный трехлетний срок для принятия таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей истек.

Вместе с тем, как верно отметил апелляционный суд, закрепление в статьях 147 и 148 Закона N 311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Таким образом, пропуск Обществом установленного в части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока на обращение в таможенный орган в рамках предусмотренной законом административной процедуры с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сумм не имеет правового значения для правильного разрешения требования об обязании Таможни возвратить излишне уплаченный НДС.

Исходя из изложенного АО "НПЦ "Эльфа" вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченного налога в течение общего трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела апелляционный суд пришел к выводу, что общий срок исковой давности в данном случае должен исчисляться с момента вступления в законную силу судебного акта по делу N А66-16822/2015, то есть с 06.06.2016.

Суд кассационной инстанции считает возможным согласиться с приведенным выводом, поскольку обращение АО "НПЦ "Эльфа" за судебной защитой в рамках дела N А66-16822/2015 было обусловлено правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость". Применимость данной позиции к спорным правоотношениям оценивалась судебными инстанциями в рамках названного дела. Исходя из изложенного факт излишней уплаты НДС был подтвержден только после вступления судебного акта по делу N А66-16822/2015 в законную силу.

Общий срок исковой давности, исчисляемый с 06.06.2016, Обществом при обращении в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу не пропущен. Данный вывод суда Таможней в кассационной жалобе не оспаривается.

При таком положении и с учетом преюдициального значения решения Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-16822/2015 апелляционная инстанция пришла к правильному выводу о том, что требование АО "НПЦ "Эльфа" об обязании Таможни возвратить излишне уплаченный НДС подлежит удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. Ввиду изложенного кассационная инстанция исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 по делу N А66-14244/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Г.Е. Бурматова Л.И. Корабухина