Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 марта 2018 г. N Ф07-1602/18 по делу N А56-20253/2017

г. Санкт-Петербург

28 марта 2018 г.

Дело N А56-20253/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Захаровой М.В.,

судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от саморегулируемой организации ассоциации компаний строительного комплекса "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ" Савкуновой А.Э. (доверенность от 30.06.2017),

рассмотрев 22.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УХТАСТРОЙПУТЬ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2017 (судья Малышева Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 (судьи Савина Е.В., Мельникова Н.А., Фуркало О.В.) по делу N А56-20253/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УХТАСТРОЙПУТЬ", место нахождения: 169300, Республика Коми, г. Ухта, Тиманская ул., д. 10, кв. 31, ОГРН 1101102001593, ИНН 1102065922 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к саморегулируемой организации ассоциации компаний строительного комплекса "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ", место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 52, лит. Б, оф. 316, ОГРН 1087800007690, ИНН 7842013902 (далее - Ассоциация), об обязании перечислить 200 000 руб. компенсационного фонда на расчетный счет ассоциации саморегулируемой организации "Объединение строителей Республики Коми", место нахождения: 167031, Республика Коми, г. Сыктывкар, Интернациональная ул., д. 32, ОГРН 1091100000287, ИНН 1101501661 (далее - СРО), привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 31.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.11.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые решение и постановление отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, судами неправомерно применены положения частей 13.2, 13.4 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ), поскольку указанные нормы были введены Федеральным законом от 18.06.2017 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 126-ФЗ), вступившим в законную силу 18.06.2017, следовательно, они не могут распространяться на правоотношения сторон, возникшие в декабре 2016 года. Кроме того, по мнению Общества, суд апелляционной инстанции неправомерно сослался на официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 17.04.2017 N 2580п-П9 на проект федерального закона о внесении изменений в статью 3.3 Закона N 191-ФЗ, который не имеет юридической силы.

В отзыве на кассационную жалобу Ассоциация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Ассоциации против удовлетворения жалобы возражала.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество, являясь членом Ассоциации с 27.01.2012, платежными поручениями от 25.01.2012 N 10, 11 уплатило взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб.

Ассоциация выдала Обществу свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Общество направило в адрес Ассоциации уведомления от 07.11.2016, 25.11.2016 о добровольном прекращении членства в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица - СРО.

Решением от 16.11.2016 N 206 Общество принято в члены СРО, что подтверждается выпиской из протокола от 16.11.2016 N 206.

В связи с переходом в СРО Общество обратилось в Ассоциацию с заявлениями от 07.11.2016, 25.11.2016, 06.12.2016 о перечислении средств компенсационного фонда на расчетный счет СРО.

Платежным поручением от 23.12.2016 N 10 Ассоциацией перечислена СРО часть взноса Общества в компенсационный фонд в размере 100 000 руб.

Общество, ссылаясь на перечисление средств компенсационного фонда не в полном объеме, направило претензию от 27.12.2016 N 152 с требованием произвести полный расчет в течение десяти дней.

Оставление Ассоциацией указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, отказал в иске, указав на то, что Общество является ненадлежащим истцом.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришла к выводу об удовлетворении кассационной жалобы.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Закон N 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

При этом частью 13 указанной статьи предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с названной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие лица.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Исходя из толкования приведенных норм права, юридические лица независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов такой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ). Соответственно, подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, куда переходит юридическое лицо.

Факты внесения Обществом взноса в сумме 300 000 руб., прекращения членства в Ассоциации в порядке, определенном статьей 3.3 Закона N 191-ФЗ, и возникновения членства в СРО, подачи в декабре 2016 года заявления о перечислении внесенных Обществом в компенсационный фонд денежных средств на счет СРО установлены судами и подтверждены материалами дела.

Между тем ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, по перечислению в СРО в течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления внесенного Обществом взноса в компенсационный фонд в полном объеме.

Суды двух инстанций, сославшись на решение общего собрания членов Ассоциации от 22.06.2017 о размере денежных средств компенсационного фонда, подлежащих перечислению в другие в саморегулируемые организации в связи с переходом членов Ассоциации, положения частей 13.1 - 13.4 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ в редакции Закона N 126-ФЗ, неправомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельств, предусмотренных законодательством, регулирующим спорные отношения, в качестве основания для отказа в перечислении новой саморегулируемой организации взноса в компенсационный фонд, в рассматриваемом случае не имелось.

Право принятия общим собранием членов саморегулируемой организации решений об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса возникло в связи с принятием Закона N 126-ФЗ, который вступил в силу со дня его официального опубликования (18.06.2017). Обратная сила положениям указанного закона не придана.

Обязанность перечислить средства компенсационного фонда в размере внесенного истцом взноса возникла на стороне ответчика до введения в действие названного Закона N 126-ФЗ, соответственно, к рассматриваемым правоотношениям его положения не подлежали применению судами. Решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом взноса принято общим собранием членов Ассоциации 22.06.2017, т.е. после прекращения членства истца в Ассоциации. Соответственно, данное решение также не могло распространяться на Общество.

Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект, на который сослался апелляционный суд, не относится к документам, которыми устанавливается действие закона во времени.

Суд кассационной инстанции признает убедительным довод Общества о том, что оно является надлежащим истцом.

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ предусмотрено, что само юридическое лицо вправе подать заявление в саморегулируемую организацию о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации. Отказ в перечислении денежных средств будет нарушать права такого юридического лица.

Вопреки мнению судов, Общество избрало правильный способ защиты своего нарушенного права и является надлежащим истцом по заявленному требованию, так как Ассоциация не исполнила законное требование Общества и тем самым нарушила его права. Возможность пропорционального перечисления взноса не была предусмотрена законодательством, действовавшим на момент обращения Общества к Ассоциации с заявлением о перечислении взноса и наступления у последней обязанности перечислить сумму взноса, что ошибочно не учтено судами. Соответственно, нет оснований полагать, что истец является ненадлежащим и не вправе требовать перечисления денежных средств в полном объеме.

Поскольку обстоятельства дела исследованы и установлены полностью, но судами двух инстанций неправильно применены нормы материального права, то суд кассационной инстанции отменяет обжалуемые судебные акты и принимает новое решение - об удовлетворении исковых требований.

Расходы Общества по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на Ассоциацию.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 по делу N А56-20253/2017 отменить.

Обязать саморегулируемую организацию ассоциацию компаний строительного комплекса "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ", место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 52, лит. Б, оф. 316, ОГРН 1087800007690, ИНН 7842013902, перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 200 000 руб. на расчетный счет ассоциации саморегулируемой организации "Объединение строителей Республики Коми", место нахождения: 167031, Республика Коми, г. Сыктывкар, Интернациональная ул., д. 32, ОГРН 1091100000287, ИНН 1101501661.

Взыскать с саморегулируемой организации ассоциации компаний строительного комплекса "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ", место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 52, лит. Б, оф. 316, ОГРН 1087800007690, ИНН 7842013902, в пользу общества с ограниченной ответственностью "УХТАСТРОЙПУТЬ", место нахождения: 169300, Республика Коми, г. Ухта, Тиманская ул., д. 10, кв. 31, ОГРН 1101102001593, ИНН 1102065922, 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина