Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2018 г. N Ф07-1641/18 по делу N А13-2489/2017

г. Санкт-Петербург

29 марта 2018 г.

Дело N А13-2489/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Ломакина С.А., Матлиной Е.О.,

рассмотрев 29.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.08.017 (судья Алимова Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 (судьи Холминов А.А., Моисеева И.Н., Тарасова О.А.) по делу N А13-2489/2017,

установил:

Публичное акционерное общество "Вологодская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1053500117450, ИНН 3525154831 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром энерго", место нахождения: 117939, Москва, улица Строителей, дом 8, строение 1, ОГРН 1027739841370, ИНН 7736186950 (далее - Общество), о взыскании 3302 руб. 94 коп. задолженности за электрическую энергию, поставленную в сентябре и октябре 2016 года, 4618 руб. 09 коп. законной неустойки, начисленной соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 11.10.2016 по 07.08.2017, а также законной неустойки, начисленной с 08.08.2017 по день фактической уплаты долга.

Решением от 21.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.11.2017, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить вынесенные судебные акты и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, суды неправомерно отклонили его позицию о том, что в данном случае фактический баланс электроэнергии в сетях определяется на основании показаний приборов учета, установленных на границах балансовой принадлежности Общества и потребителей. Как полагает податель жалобы, суды ошибочно применили к рассматриваемым правоотношениям условия, согласованные в приложении N 8 к договору от 01.04.2006 N 06/0160 на оказание услуг по передаче электроэнергии, которые, по мнению Общества, подлежат применению только в случае выхода из строя приборов учета. Кроме того, податель жалобы не согласен с выводами судов о признании объема сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды потерями в сетях сетевой организации, то есть Общества, поскольку такой объем подлежит оплате исполнителем коммунальных услуг, которым является Компания.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Компанией (потребителем услуг) и Обществом (сетевой организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 22.09.2006 N ВСК 06/160 в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги по передаче электроэнергии через электрические сети и иные объекты электросетевого хозяйства сетевой организации потребителю услуг, а потребитель принять и оплатить эти услуги.

Также между Компанией (продавец) и Обществом (покупатель) 01.04.2006 заключили договор N 130/Э купли-продажи электрической энергии (далее - Договор N 130), по условиям которого Компания обязалась продавать, а Общество принимать и оплачивать электрическую энергию, которая производится в целях компенсации потерь в сетях покупателя, возникающих в связи с отношениями между сторонами по передаче электроэнергии по электрическим сетям ответчика в соответствии с договором от 01.04.2006 N ВСК 06/0160 на оказание услуг по передаче электроэнергии (далее - Договор N 160).

Порядок определения объема фактических потерь установлен в пункте 2.1 Договора N 130.

В пункте 3.3 Договора N 130 согласовано, что окончательный расчет за электрическую энергию осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Компания, ссылаясь на то, что в сентябре и октябре 2016 года поставило Обществу электроэнергию, которая в полном объеме не оплачена, начислило законную неустойку и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).

Суды первой и апелляционной инстанций, признав иск обоснованным по праву и размеру, удовлетворили его.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Обязанность сетевой организации (в данном случае Общества) оплачивать стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях, не учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации, предусмотрена нормами статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

Основными положениями N 442 предусмотрено, что на основании определенных в соответствии с разделом X объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 185).

В пункте 186 Основных положений N 442 указано, что в целях осуществления действий, указанных в пункте 185 Основных положений N 422, каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

Баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией (пункт 187 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 184 Основных положений N 442 определение объемов покупки электроэнергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг, осуществляется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).

Как видно из материалов дела, между сторонами возникли разногласия по объему оказанных услуг по передаче электрической энергии за сентябрь 2016 по пункту 4.3 фактического баланса - полезный отпуск потребителям по группе "население", а также пункту 6 - фактические потери, в частности, по объекту многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Молодежная, 6.

По квартире N 1 в указанном доме показания приборов учета на основании актов снятия показаний электрической энергии составили на 01.06.2016 - 10 975 кВт, на 01.09.2016 - 11 000 кВт., расход электроэнергии за 3 месяца составил 25 кВт. В связи с тем, что потребителем квартиры N 1 показания за период июнь-август 2016 года не передавались, начисление за потребленную электроэнергию осуществлялось исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления/нормативу потребления (подпункт "б" пункта 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354; далее - Правила N 354).

Согласно сведениям ответчика объем переданной электрической энергии в указанных периодах, учтенный сбытовой компанией в качестве полезного отпуска, был превышен на 584,44 кВтч, в результате чего ответчиком были занижены потери на 584,44 кВтч.

В связи с тем, что истцом потребителю на указанный период предъявлен для оплаты объем электроэнергии больше, чем фактически им потреблено, последнему в сентябре 2016 года был сделан перерасчет на 584,44 кВт., что подтверждается квитанцией на оплату (том 2, лист 52).

Общий объем полезного отпуска электроэнергии по точке поставки жилой дом N 6 по ул. Молодежной в сентябре 2016 года с учетом перерасчета составил: - 38 кВт. (с учетом данных по квартирам 1, 2, 3, 4). На основании акта снятия показаний приборов учета за сентябрь 2016 года по данной точке поставки ответчик учитывает 700 кВт, и не учитывает 38 кВт, ранее учтенных истцом по договору.

Как установили суды, объем полезного отпуска электроэнергии по фактическому балансу за сентябрь 2016 года уменьшен истцом на 738 кВт, но обоснованно увеличен объем потерь на данную цифру, что составляет 1 944 руб. 78 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, в данном случае истец правомерно определил и объем фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика как разницу между объемами поступившей в сеть электроэнергии и ее объемом полезного отпуска абонентам истца в заявленный период.

Кроме того, у сторон спора возникли разногласия по объемам полезного отпуска электроэнергии, переданной потребителям в октябре 2016 года, возникли по пункту 4.3 фактического баланса - полезный отпуск потребителям группы "Население", а также пункту 6 фактического баланса - фактические потери электроэнергии в размере 516 кВт.

Указанные разногласия возникли по объектам: жилые дома по ул. Молодежная, д. 1 и ул. Молодежная, д. 8. Согласно акту снятия показаний приборов учета объем полезного отпуска в октябре 2016 года составил 1835 кВт и 111 кВт по квартирам соответственно, 619 кВт - по нежилым помещениям, сверхнормативный ОДН - 516 кВт. Указанный объем истец включил в объем потерь, выставленный ответчику.

Исковые требования Компании за октябрь 2016 года заключаются во взыскании стоимости потерь электроэнергии в сумме 1358,16 руб. в виде сверхнормативного потребления электроэнергии, используемой при обслуживании общего имущества многоквартирных домов (ОДН).

Суды, посчитав, что спорные объемы Компания обосновала и подтвердила первичными документами, сделали вывод о том, что 3302 руб. 94 коп. задолженности правомерно определено с учетом внесения платы по платежным поручениям от 13.09.2016, 31.10.2016, 18.10.2016, 29.11.2016, а также уточнения назначения платежей, изложенных в письме от 16.12.2016 (том 1, лист 28).

Вместе с тем кассационная инстанция считает, что удовлетворяя требования истца в в полном объеме, судами неправильно применены нормы материального права.

Подпунктом "а" пункта 21 Правил N 124 предусмотрено, что объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

Таким образом, объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед гарантирующим поставщиком определяется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

В силу пункта 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, то есть за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Согласно пункту 44 Правил N 354 (в действующей редакции), распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения N 2 к названным Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Закрепленный в пункте 44 Правил N 354 порядок фактически сводится к тому, что полностью распределить между собственниками помещений объем потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, рассчитанный исходя из показаний общедомовых приборов учета, несмотря на его превышение над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.

Редакция пункта 44 Правил N 354, действовавшая в период с 01.06.2013 по 30.06.2016, возлагала обязанность по несению расходов на оплату объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, на исполнителя коммунальных услуг.

С 30.06.2016 в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" редакция пункта 44 Правил N 354 была изменена.

В пункте 44 Правил N 354 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 законодатель не указал лицо, на которое возлагается указанная обязанность, при этом прямо запретил распределять объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды и превышающий объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, на потребителей коммунальной услуги, за исключением случая, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2016 N АКПИ16-779 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпункта "е" пункта 2, подпунктов "а", "б", "и" пункта 3 изменений в акты Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.10.2016 N КПИ16-779 допустил возможность возложения стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги на ресурсоснабжающую организацию как на исполнителя коммунальных услуг при выборе собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления непосредственное управление.

Возмещение исполнителям коммунальных услуг выпадающих доходов осуществляется за счет средств, получаемых им в качестве оплаты за соответствующие оказываемые услуги (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04).

Таким образом, несмотря на отсутствие в новой редакции пункта 44 Правил N 54 прямого указания на лицо, которое оплачивает объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, таким лицом является исполнитель коммунальных услуг, который производит такую оплату за счет собственных средств.

Данное регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

С учетом вышеизложенного кассационная инстанция полагает, что оснований для отнесения сверхнормативного потребления электроэнергии на ОДН к потерям сетевой организации за октябрь 2016 года не имеется.

Как установили суды и подтверждено Компанией в отзыве на кассационную жалобу, объем фактических потерь в сетях ответчика в сентябре 2016 года не включает в себя объемы сверхнормативного потребления электроэнергии на ОДН, соответственно, обоснованно предъявлен ко взысканию с Общества.

При таких обстоятельствах, следует признать, что суды неправомерно взыскали с ответчика в пользу истца 1358 руб. 16 коп. задолженности и 2 639 руб. 72 коп. неустойки, начисленной за просрочку ее уплаты. Обжалуемые судебные акты в этой части на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене. В удовлетворении иска в данной части следует отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 5 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным названной статьей.

Поскольку кассационная жалоба подлежит удовлетворению, судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. за ее рассмотрение относятся на Компанию.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.08.017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 по делу N А13-2489/2017 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" в пользу публичного акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" 1 944 руб. 78 коп. основного долга, 2 026 руб. 84 коп. пени, а также пени на задолженность в сумме 1 944 руб. 78 коп. начиная с 08.08.2017 по день фактической оплаты, в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, а также 2000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

В остальной части иска отказать."

Взыскать с публичного акционерного общества "Вологодская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1053500117450, ИНН 3525154831 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго", место нахождения: 117939, Москва, улица Строителей, дом 8, строение 1, ОГРН 1027739841370, ИНН 7736186950, 3000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

С.А. Ломакин Е.О. Матлина