Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2018 г. N Ф07-1810/18 по делу N А42-4748/2017

г. Санкт-Петербург

09 апреля 2018 г.

Дело N А42-4748/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Колесниковой С.Г.,

судей Каменева А.Л., Тарасюка И.М.,

при участии от акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" Ребровой Ю.В. (доверенность от 04.09.2017), от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску Полошкова М.С. (доверенность от 26.12.2017),

рассмотрев 26.03.2018 и 02.04.2018 в открытых судебных заседаниях кассационную жалобу акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" (открытого акционерного общества) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.08.2017 (судья Воронцова Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 (судьи Масенкова И.В., Глазков Е.Г., Зайцева Е.К.) по делу N А42-4748/2017,

установил:

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.08.2017 отказано в удовлетворении заявления акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" (открытого акционерного общества), место нахождения: Москва, ул., Пудовкина, д. 3, ОГРН 1027700508978, ИНН 7729086087 (далее - Банк), о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, место нахождения: г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 4 (далее - регистрирующий орган, Инспекция), об исключении общества с ограниченной ответственностью "Клининг Тайм", ОГРН 1085190015646, ИНН 5190193773 (далее - Общество), из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 решение от 29.08.2017 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Банк просит судебные акты отменить, его требования удовлетворить.

Податель жалобы полагает, что регистрирующий орган неправомерно вынес повторное решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ через два месяца после того, как инициированная Инспекцией первая процедура по исключению из ЕГРЮЛ Общества как недействующего лица была прекращена в связи с поступившим заявлением Банка, уведомившего о задолженности Общества перед Банком.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании 26.03.2018 представитель Банка поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Инспекции возражал против ее удовлетворения.

На основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы 26.03.2018 был объявлен перерыв до 02.04.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей при участии тех же представителей.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 03.12.2008.

Последняя бухгалтерская отчетность (декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения) представлена Обществом 25.03.2013, движение по расчетному счету в банке отсутствует, о чем Инспекцией были составлены справки от 15.04.2016 N 1598-О и N 1598-С.

В связи с непредставлением Обществом налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств по банковским счетам Инспекцией было принято решение от 22.04.2016 N 1851 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 22.04.2016 N 1851 о предстоящем исключении Общества опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" от 27.04.2016 часть 2 N 16 (579).

Банк 12.07.2016 направил в Инспекцию возражения против исключения Общества из ЕГРЮЛ, которые зарегистрированы в Инспекции 18.07.2016, уведомив о наличии у Общества не исполненных перед Банком обязательств, основанных на договоре поручительства за исполнение обществом с ограниченной ответственностью "Скиф" (заемщиком) обязательств по кредитному договору.

Процедура по исключению Общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица была прекращена 20.07.2016, о чем внесена запись за ГРН 2165190256450.

О прекращении 20.07.2016 процедуры по исключению Общества из ЕГРЮЛ Инспекция уведомила Банк письмом от 20.07.2016.

Инспекцией 30.08.2016 были составлены справки N 4018-О и N 4018-С, содержащие сведения о том, что признаки осуществления Обществом деятельности не появились: отчетность не представлялась, движение денежных средств по счетам отсутствовало, - и принято решение от 02.09.2016 N 4254 о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 02.09.2016 N 4254 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 07.09.2016 часть 2 N 35 (598).

Банк обратился в суд с настоящим заявлением, полагая, что повторное инициирование Инспекцией процедуры исключения Общества в административной порядке - при том, что он заявил о наличии неисполненного обязательства и отсутствии сведений о его исполнении, противоречит положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129 -ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названным Законом.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды посчитали, что в данном случае процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего общества Инспекцией соблюдена, права Банка не нарушены, в связи с чем оставили заявление последнего без удовлетворения.

Данный вывод основан на неправильном применении означенных норм.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/ представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае Инспекция приняла повторное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав Банка как кредитора Общества.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а заявление Банка - удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением заявления, апелляционной и кассационных жалоб, в размере 9000 руб. распределяются по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ, и подлежат взысканию с Инспекции в пользу Банка.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 по делу N А42-4748/2017 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску от 02.09.2016 N 4254 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Клининг Тайм" (ОГРН 1085190015646) из Единого государственного реестра юридических лиц как не соответствующее положениям статьи 21.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску по исключению общества с ограниченной ответственностью "Клининг Тайм" (ОГРН 1085190015646) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Мурманску внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи N 2165190431019 от 28.12.2016 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Клининг Тайм" (ОГРН 1085190015646).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску в пользу акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" (открытого акционерного общества), место нахождения: Москва, ул., Пудовкина, д. 3, ОГРН 1027700508978, ИНН 7729086087, 9000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Председательствующий

С.Г. Колесникова

Судьи

А.Л. Каменев И.М. Тарасюк