Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 апреля 2018 г. N Ф07-1024/18 по делу N А56-22502/2017

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2018 г.

Дело N А56-22502/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Старченковой В.В.,

судей Ломакина С.А. и Матлиной Е.О.,

при участии от открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" Балюка А.В. (доверенность от 09.01.2018) и Колосовой С.А. (доверенность от 09.01.2018), от публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" Целикова Д.В. (доверенность от 21.12.2017),

рассмотрев 25.04.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2017 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 (судьи Жукова Т.В., Попова Н.М., Смирнова Я.Г.) по делу N А56-22502/2017,

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания", место нахождения: 197376, Санкт-Петербург, Инструментальная ул., д. 3, лит. Х, ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), о взыскании 523 494 989 руб. 72 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в октябре - декабре 2016 года.

Решением суда от 26.07.2017 иск удовлетворен частично: с Ленэнерго в пользу Общества взыскан 1 054 939 руб. 08 коп. задолженности.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.11.2017 решение от 26.07.2017 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, ввиду отсутствия приборов учета электроэнергии при определении объема оказанных в спорный период услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями подлежит применению пункт 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения). Общество полагает, что представленный Ленэнерго расчет, основанный на плановых величинах, не мог быть положен в основу принятых судебных актов, так как был установлен лишь на 2011 год.

В отзыве на кассационную жалобу Ленэнерго просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Ленэнерго с ними не согласился.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество и Ленэнерго являются смежными сетевыми организациями.

Ленэнерго (заказчиком) и Обществом (исполнителем) 01.01.2010 заключен договор N 10-467 оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, по условиям которого Общество обязалось оказывать Ленэнерго услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства от точек приема, указанных в приложении N 1 к договору, до точек отпуска, указанных в приложении N 2 к договору, а Ленэнерго обязалось оплачивать оказанные услуги в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных договором по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между сторонами органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 1 договора под точкой приема понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности электрических сетей исполнителя, в котором осуществляется поставка электрической энергии в сеть исполнителя из сети заказчика и (или) из сети других сетевых организаций и производителей электроэнергии. Перечень точек приема приведен в приложении 1 к договору.

Согласно приложению 1 к договору в числе точек приема (п. 40) указана:

"Ленинградская обл., г. Бокситогорск (ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем), источник питания - ПС-512.

Как указывает Общество, по двум линиям электропередач, принадлежащим Ленэнерго, электрическая энергия поступает на ПС-512 (точка приема), затем транспортируется и передается в точках отпуска на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" и по отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6, принадлежащим Ленэнерго, конечным потребителям. От линий ЛМз-1 и ЛБк-6 запитаны Бокситогорский район, включая г. Бокситогорск, пос. Ефимовский, 258 населенных пунктов, частично города Пикалево и Тихвин. Часть электроэнергии, передаваемая от ПС-512 по ВЛ-110 кВ ЛМз-1, за минусом электроэнергии, потребленной конечными потребителями, запитанными от этой линии, транспортируется в Новгородскую область, где так же потребляется конечными потребителями. ВЛ-110 кВ ЛБк-6 входит в состав бесперебойного энергоснабжения объектов линий электропередач с подстанциями по схеме "кольцо".

Общество, ссылаясь на данные обстоятельства и то, что линии ЛМз-1 и ЛБк-6 передают электроэнергию непрерывно, в объеме максимально допустимой пропускной способности провода, при определении объема оказанных услуг использовало расчетный способ учета электрической энергии, установленный в Приложении N 3 к Основным положениям (по допустимой длительной токовой нагрузке провода), считая его в отсутствие расчетных приборов, установленных на границе балансовой принадлежности с Ленэнерго, единственно верным.

Согласно расчету Общества, по указанному объекту в октябре 2016 года передано 102 897,432 тыс. кВт/ч электроэнергии, в ноябре 2016 года - 99 578,16 тыс. кВт/ч, в декабре 2016 года - 102 897,432 тыс. кВт/ч. Стоимость услуг по передаче такого количества электроэнергии по расчетам Общества составила 523 494 989 руб. 72 коп.

Ввиду того, что Ленэнерго услуги по передаче электроэнергии не оплатило, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора Ленэнерго представило свои объяснения и контррасчет, в котором объем переданной в октябре 2016 года электроэнергии определило в размере плановой величины (7 983 000 кВт/ч), согласованной сторонами в дополнительном соглашении от 01.04.2011 N 2/11-1724 к договору. Согласно расчету Ленэнерго, с него могло быть взыскано лишь 1 054 939 руб. 08 коп. исходя из ставки двухставочного тарифа на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии. Ставку на содержание сетей, как указало Ленэнерго, оно за октябрь 2016 года уплатило. В иске о взыскании задолженности за ноябрь и декабрь 2016 года Ленэнерго просило отказать, так как с 01.11.2016 приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 31.10.2016 N 101-П Общество лишено статуса сетевой организации на территории Ленинградской области путем внесения изменений в приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2015 N 535-п "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2016 год" в части исключения размера необходимой валовой выручки Общества (приложение N 5) и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые Обществом Ленэнерго (приложение N 6).

Суды удовлетворили требования Общества за октябрь 2016 года частично, признав обоснованными возражения Ленэнерго. В остальной части требований, за ноябрь и декабрь 2016 года, суды в иске отказали.

В кассационной жалобе Общество не приводит доводов, по которым оно не согласно с отказом в иске о взыскании платы за ноябрь и декабрь 2016 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Общества, кассационная инстанция приходит к следующему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Из материалов дела следует, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами исполнялся; факт оказания услуг ответчик не оспаривает. Разногласия сторон касаются порядка определения объема оказанных услуг: на основании пункта 181 или 183 Основных положений; спор о том, какой тариф следует применять в расчетах, отсутствует. Приборы учета на границе объектов электросетевого хозяйства истца и ответчика не установлены. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Согласно абзацам первому и второму пункта 181 Основных положений для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии в отсутствие прибора учета, если иное не установлено в пункте 179 названного документа, вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к названному документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, также и почасовые объемы потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки - расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к названному документу.

При этом за те же нарушения, но допущенные при оказании услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями, пунктом 183 Основных положений предусмотрен иной способ расчета объема электрической энергии, принятой или отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, который отличается от расчетного способа, установленного в пунктах 166, 178, 179, 181 Основных положений.

Проанализировав положения пунктов 181 и 183 Основных положений, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что при отсутствии приборов учета к правоотношениям сторон подлежат применению расчетные способы, предусмотренные пунктом 183 Основных положений, так как именно его положения сформулированы применительно к субъектам розничного рынка электрической энергии - смежным сетевым организациям.

Утверждение Общества о необходимости применения в данном случае положений пункта 181 Основных положений основано на неверном толковании норм права, приводящем к нарушению баланса интересов сторон.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона N 35-ФЗ, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178).

Общество не спорит с тем, что при формировании тарифно-балансовых показателей регулирующий орган ежегодно учитывал объемы передачи электрической энергии с использованием электросетевых объектов, переданных в аренду от ОАО "РУСАЛ Бокситогорск", в следующих размерах: среднемесячная заявленная мощность - 13,10 МВт; объем передачи электроэнергии - 95,80 млн. кВт/ч.

В соответствии с пунктом 5 дополнительного соглашения от 01.04.2011 N 2/11-1724 к договору на оказание услуг по передаче электроэнергии стороны договорились объемы электрической энергии в зоне ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем" (ПС-512) принимать в размере плановых величин на 2011 год в соответствии с приложениями N 3.1, 3.2, 5.1 к договору до момента установки и приема к расчетам средств измерения в ЗРУ-110 кВ ПС-512, соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. Аналогичные пункты содержатся и в дополнительном соглашении от 10.01.2012 N 12-2187 на 2012 год.

В приложении N 3.1 к договору по точке приема ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" согласован годовой плановый объем передачи электроэнергии 95,80 млн. кВт/ч., а ежемесячный - 7 983 000 кВт/ч.

В сводном акте N 10 учета показаний средств измерения электроэнергии по двум точкам приема по ПС-512 за октябрь 2016 года, подписанных Обществом без разногласий, указан в месяц объем 7 983 000 кВт/ч электроэнергии. То есть это тот объем электроэнергии, который по двум линиям Ленэнерго поступил на ПС-512. Следовательно, именно этот объем в дальнейшем через ПС-512 передается на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" и другим потребителям через отходящие линии ЛМз-1 и ЛБк-6.

Утверждения Общества о том, что плановый объем передачи электроэнергии (7 983 000 кВт/ч), указанный в сводном акте, учитывает передачу электроэнергии с ПС-512 только на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск", и не учитывает объем, передаваемый по отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6, документально не обоснован и не соответствует содержанию сводных актов.

Таким образом, Общество и Ленэнерго, ввиду отсутствия расчетных приборов учета, допустили возможность использовать в своих расчетах плановые объемы оказанных услуг, которые объективно должны быть приближены к действительности. Общество не представило доказательств того, что плановые величины были пересмотрены, в том числе регулирующим органом. Так же Общество не доказало, что увеличение объема передачи электроэнергии обусловлено какими-либо объективными обстоятельствами.

При таких обстоятельствах суды правомерно согласились с расчетом ответчика, который произведен в соответствии с пунктом 183 Основных положений, и удовлетворили требования частично.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 по делу N А56-22502/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

С.А. Ломакин Е.О. Матлина