Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2018 г. N Ф07-5524/18 по делу N А56-60239/2017

21 мая 2018 г.

Дело N А56-60239/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Олимп и К" Савчук Л.К. (доверенность от 09.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 (судья Галенкина К.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 (судьи Колосова Ж.В., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-60239/2017,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Олимп и К", место нахождения: 193230, Санкт-Петербург, пер. Челиева, д. 7, ОГРН 1037821011810, ИНН 7811138059 (далее - Общество), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), о признании недействительным описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, участок N 305, исходя из координат характерных точек, указанных в межевом плане от 11.02.2013; исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении указанного земельного участка путем исключения недостоверных сведений об адресе и местоположении границ участка (с учетом уточнения требований).

Определением от 07.11.2017 по ходатайству истца Общество исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 27.11.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 данное решение оставлено без изменения.

Администрация района в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается существование в ЕГРН недостоверных сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 47:09:0102016:37 и 47:09:0102016:38 и фактически расположенного в границах г. Всеволожска, в то время как местоположение исходных земельных участков в первичных документах указано д. Кальтино; при указанных обстоятельствах Администрация района избрала надлежащий способ защиты права путем исправления реестровой ошибки; спора по границам земельного участка между сторонами не имеется; до изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ участка Администрация района не имеет возможности предъявить Обществу иск об истребовании земельного участка; исключение из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34 не повлечет прекращение объекта права и аннулирование иных сведений об участке.

В судебном заседании до начал рассмотрения кассационной жалобы по существу представитель Общества заявил ходатайство о замене Общества в порядке процессуального правопреемства на общество с ограниченной ответственностью "Лента" в связи с государственной регистрацией перехода к нему права собственности на торговый комплекс со встроенной автостоянкой и земельный участок по адресу: Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, участок N 305.

Суд кассационной инстанции, обсудив заявленное ходатайство, отказал в его удовлетворении ввиду недостаточности представленных документов для установления процессуального правопреемства, в частности правоустанавливающих документов, послуживших основанием для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

По существу кассационной жалобы представитель Общества возразил против ее удовлетворения, считая, что истец не доказал наличие реестровой ошибки и нарушение своих прав.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 02.06.2016, заключенного с Дюжевым Андреем Андреевичем и Инкиным Сергеем Юрьевичем, Общество с 07.06.2016 является собственником земельного участка площадью 11 000 кв. м с кадастровым номером 47:09:0102017:34, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, участок N 305.

Указанный земельный участок образован путем объединения двух земельных участков площадью 5500 кв. м каждый - с кадастровыми номерами 47:09:0102016:38 и 47:09:0102016:37.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 47:09:0102016:37, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Кальтино, Колтушское шоссе, участок N 20в, был учтен в ЕГРН как ранее учтенный объект недвижимости по заявлению Махмутова Алексея Исмаиловича на основании постановления администрации муниципального образования Колтушская волость (далее - Администрация Колтушской волости) от 20.08.97 N 149 о предоставлении земельного участка ему в собственность. Первоначально сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.08.97; границы земельного участка не были установлены в соответствии с земельным законодательством. 29.10.2012 зарегистрировано право собственности Махмутова А.И. на данный земельный участок. На основании договора купли-продажи от 30.11.2012 зарегистрирован 18.12.2012 переход права собственности на данный земельный участок к Мастюгину Павлу Геннадьевичу.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:0102016:38, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Кальтино, Колтушское шоссе, участок N 18в, был учтен в ЕГРН как ранее учтенный объект недвижимости по заявлению Райновой Ольги Евгеньевны на основании постановления Администрации Колтушской волости от 16.09.98 N 184 о предоставлении данного земельного участка ей в собственность. Первоначально сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 16.09.98; границы земельного участка не были установлены в соответствии с земельным законодательством. 29.10.2012 зарегистрировано право собственности Райновой О.Е. на названный земельный участок, а 18.12.2012 - на основании договора купли-продажи от 30.11.2012 переход права собственности на участок к Мастюгину П.Г.

На основании межевых планов от 25.12.2012, изготовленных по результатам проведенных по заказу Мастюгина П.Г. кадастровых работ, были установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами 47:09:0102016:37 и 47:09:0102016:38.

В дальнейшем по заявлению собственника обоих участков Мастюгина П.Г. образован земельный участок путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 47:09:0102016:37 и 47:09:0102016:38 в соответствии с межевым планом от 11.02.2013.

Постановлением администрации муниципального образования "Колтушское сельское поселение" (далее - Администрация Колтушского поселения) от 12.02.2013 N 23 вновь образованному земельному участку присвоен адрес: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Колтушское сельское поселение, дер. Кальтино, Колтушское шоссе, участок 20в.

Земельный участок с кадастровым номером 47:09:0102017:34 поставлен на государственный кадастровый учет 03.04.2013 с местоположением "д. Кальтино", разрешенным использованием "для ведения подсобного хозяйства". Право собственности Мастюгина П.Г. на вновь образованный земельный участок зарегистрировано 25.04.2013.

Постановлением Администрации Колтушского поселения от 05.08.2013 N 171 вид разрешенного использования земельного участка изменен на "для размещения объектов общественно-делового и коммунально-складского назначения".

В дальнейшем по доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:09:0102017:34 приобретены Базановой Юлией Евгеньевной и Дюжевым А.А. на основании договоров купли-продажи от 25.10.2013. Базанова Ю.Е. распорядилась своей долей путем продажи по договору от 02.12.2014 Инкину С.Ю.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация города Всеволожска) от 12.12.2014 N 1456 земельному участку общей площадью 11 000 кв. м с кадастровым номером 47:09:0102017:34 присвоен адрес: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, участок N 305. Сведения об изменении адреса внесены в государственный кадастр недвижимости и реестр прав.

В свою очередь, Дюжев А.А. и Инкин С.Ю. по договору от 02.06.2016 продали Обществу земельный участок с кадастровым номером 47:09:0102017:34 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, участок N 305.

По мнению Администрации района, при выполнении кадастровых работ по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:09:0102016:37 и 47:09:0102016:38 кадастровым инженером были допущены ошибки, в результате которых в отношении земельных участков, имеющих первоначальное местоположение в соответствии с правоудостоверяющими документами "д. Кальтино", определено иное местоположение - г. Всеволожск. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34, образованного из названных выше двух участков, по координатам характерных точек также определено в пределах территории муниципального образования "Город Всеволожск". Как считает Администрация района, допущенные кадастровым инженером ошибки при определении местоположения границ участков путем установления координат характерных точек привели к тому, что земельный участок площадью 11 000 кв. м в г. Всеволожске выбыл из земель неразграниченной собственности, полномочиями по распоряжению которыми наделена Администрация района.

Администрация района, считая, что в связи с наличием в ЕГРН недостоверных сведений в отношении адреса и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34 нарушаются ее права и законные интересы как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Всеволожска, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

После предъявления настоящего иска в арбитражный суд постановлением Администрации района от 27.10.2017 N 2905 отменено постановление Администрации города Всеволожска от 12.12.2014 N 1456; аннулирован адрес земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34 "Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, участок N 305". Однако изменения в ЕГРН в связи с этим не вносились.

Отношения, связанные с кадастровым учетом объектов недвижимого имущества, в период проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34 регулировались Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 01.01.2017). Статьей 28 названного Закона было определено понятие кадастровой ошибки, а также установлен порядок ее исправления.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", согласно статье 61 которого под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом. Названной статьей определены способы исправления реестровой ошибки, а также предусмотрено, что исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как установлено судами в ходе рассмотрения дела, координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34 соответствуют координатам характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:09:0102016:37 и 47:09:0102016:38; земельный участок с кадастровым номером 47:09:0102017:34, как и исходные для него участки с кадастровыми номерами 47:09:0102016:37 и 47:09:0102016:38, находятся в границах муниципального образования "Город Всеволожск".

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права. Измененные сведения об отдельных характеристиках земельного участка вносятся в ЕГРН в случае изменения соответствующих характеристик.

В данном случае Администрация района настаивает на внесении в ЕГРН в целях исправления допущенной, по ее мнению, реестровой ошибки сведений о расположении в д. Кальтино земельного участка, фактически расположенного в г. Всеволожске. При этом иное, чем указано в ЕГРН на основании межевого плана от 11.02.2013, местоположение границ земельного участка ничем не подтверждено; какие координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34 и на основании каких документов должны быть внесены в ЕГРН, заявитель не указал.

Доводы, приведенные Администрацией района в обоснование необходимости исправления реестровой ошибки, свидетельствуют о направленности заявленных требований скорее на оспаривание законности приобретения Обществом и его правопредшественниками земельного участка, находящегося в пределах муниципального образования "Город Всеволожск", а также принадлежности участка Обществу, то есть о наличии спора о праве на земельный участок.

Между тем, как верно указали суды, спор о праве на недвижимое имущество подлежит разрешению в исковом порядке с привлечением правообладателя в качестве ответчика, поскольку исправление реестровой ошибки не может привести к прекращению или изменению зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для понуждения Управления Росреестра и Кадастровой палаты внести в ЕГРН какие-либо изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:09:0102017:34 ввиду избрания Администрацией района ненадлежащего способа защиты и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы судов о невозможности исключения из ЕГРН сведений об адресе и местоположении границ спорного земельного участка в порядке, предусмотренном законом для исправления реестровой ошибки.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 по делу N А56-60239/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин М.А. Ракчеева