Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2018 г. N Ф07-3419/18 по делу N А56-70745/2017

22 мая 2018 г.

Дело N А56-70745/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Дмитриева В.В., Константинова П.Ю.,

при участии от товарищества собственников жилья "Кузнецова 10" Сарбаевой Л.И. (доверенность от 05.09.2017), от Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации Пономаревой О.С. (доверенность от 07.11.2017),

рассмотрев 16.05.2018 в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2017 (судья Лебедева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 (судьи Мельникова Н.А., Савина Е.В., Фуркало О.В.) по делу N А56-70745/2017,

установил:

Товарищество собственников жилья "Кузнецова 10", место нахождения: 198332, Санкт-Петербург, пр. Кузнецова, д. 10, корп. 2, ОГРН 1117847238024, ИНН 7807360822 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Северо-Западное территориальное управление), а при недостаточности денежных средств у Северо-Западного территориального управления о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации 722 628,38 руб. пеней за несвоевременное и/ или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 11.01.2014 по 23.10.2017,

- о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство обороны), за счет средств казны Российской Федерации 668 958,55 руб. пеней за несвоевременное и/ или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 11.06.2014 по 23.10.2017,

- о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения: 115035, Москва, Садовническая ул., д. 62, стр. 3, ОГРН 1035006114208, ИНН 5031006724 (далее - Специальное территориальное управление), а при недостаточности денежных средств у Специального территориального управления о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны за счет средств казны Российской Федерации 1 440 541,83 руб. пеней за несвоевременное и/ или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 11.01.2015 по 23.10.2017.

Решением суда от 11.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.02.2018, иск удовлетворен в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства обороны за счет средств казны Российской Федерации в пользу Товарищества 668 958,55 руб. пеней за несвоевременное и/ или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 11.06.2014 по 23.10.2017; со Специального территориального управления, а при недостаточности денежных средств у названного лица с Российской Федерации в лице Министерства обороны за счет средств казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в пользу Товарищества 1 440 541,83 руб. пеней за несвоевременное и/ или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 11.01.2015 по 23.10.2017; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Специальное территориальное управление, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы утверждает, что судами первой и апелляционной инстанций не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора; плата за жилое помещение согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вносится только на основании платежных документов, а Товарищество не выставляло таковые надлежащим образом, поэтому основания для начисления неустойки отсутствуют; Товариществом не соблюдены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

В кассационной жалобе Министерство обороны, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление в удовлетворенной части отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы утверждает, что исковые требования в нарушение статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предъявлены к нему как к субсидиарному должнику до предъявления соответствующего требования основному должнику; доказательства предъявления Товариществом исполнительных документов к другим ответчикам и получение отказа в их удовлетворении в материалы дела не представлены, однако именно после совершения указанных действий Товарищество имеет право на предъявление настоящего иска; Товарищество не представило надлежащих доказательств наличия оснований для начисления неустойки; так как Специальное и Северо-Западное территориальные управления финансируются за счет бюджетных средств, а денежные средства для исполнения решения суда о взыскании задолженности указанным лицам не поступали, то факт пользования денежными средствами отсутствовал, что свидетельствует и об отсутствии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена гражданским законодательством в виде взыскания неустойки; взыскание неустойки неправомерно, поскольку ответчики не осуществляют предпринимательскую деятельность и могут нести ответственность только при наличии вины; взыскание с Министерства неустойки за период с 11.06.2014 по 11.09.2014 неправомерно в связи с пропуском срока исковой давности; суд первой инстанции неправомерно отказал в применении положений статьи 333 ГК РФ.

В судебном заседании представитель Министерства обороны поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Товарищества, указав на правомерность судебных актов, просил оставить их без изменения.

Жалоба рассмотрена кассационным судом без участия представителей Северо-Западного территориального управления и Специального территориального управления, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Товарищество является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кузнецова, д. 10, корп. 2 (далее - МКД), на основании решения общего собрания собственников жилья, оформленного протоколом от 31.05.2011 N 1.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2017 по делу N А56-80017/2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.12.2017, с Северо-Западного территориального управления, а в случае недостаточности денежных средств у названного лица с Российской Федерации в лице Министерства в порядке субсидиарной ответственности в пользу Товарищества взыскано 780 342,35 руб. задолженности по внесению платы за жилые помещения и коммунальные услуги; с Российской Федерации в лице Министерства обороны в пользу Товарищества взыскано 837 818,04 руб. задолженности; со Специального территориального управления, а в случае недостаточности денежных средств у названного лица с Российской Федерации в лице Министерства обороны в порядке субсидиарной ответственности в пользу Товарищества взыскано 2 780 379,13 руб. задолженности.

Товарищество, ссылаясь на неуплату задолженности, взысканной в рамках дела N А56-80017/2016, предъявило Северо-Западному и Специальному территориальным управлениям, а также Министерству обороны претензии от 31.05.2017 N 11, 12 и 13 с требованиями уплатить соответственно 619 623,19 руб., 1 073 531,78 руб. и 558 366,57 руб. неустойки в течение 30 дней с момента получения претензий.

В связи с оставлением претензий без удовлетворения Товарищество обратилось с иском в суд.

Суд первой инстанции, посчитав требования истца обоснованными, иск удовлетворил в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства обороны за счет средств казны Российской Федерации в пользу Товарищества 668 958,55 руб. пеней за несвоевременное и/ или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 11.06.2014 по 23.10.2017; со Специального территориального управления, а при недостаточности денежных средств у названного лица с Российской Федерации в лице Министерства обороны за счет средств казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в пользу Товарищества 1 440 541,83 руб. пеней за несвоевременное и/ или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 11.01.2015 по 23.10.2017; в удовлетворении остальной части иска отказал.

Апелляционный суд согласился с приведенными в решении оценкой доказательств и выводами.

Изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Частью 1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Лица, несвоевременно и/ или не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных частью 14 названной статьи размеров пеней не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23. ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установили, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-80017/2016 установлены факт наличия на стороне ответчиков задолженности по внесению платы за жилые помещения и коммунальные услуги, а также право требования с Северо-Западного территориального управления уплаты неустойки с 01.12.2013, с Министерства - с 15.05.2014 и со Специального территориального управления - с 05.12.2014.

Суды двух инстанций, проверив расчет исковых требований и применив по заявлению Северо-Западного территориального управления нормы гражданского законодательства о сроке исковой давности, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части требований, предъявленных к Министерству и Специальному территориальному учреждению.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основания иначе оценивать представленные в материалы дела доказательства отсутствуют.

Доводы кассационных жалоб отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм процессуального и материального права при принятии обжалуемых судебных актов.

Кроме того, доводы кассационных жалоб направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в кассационном суде.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу N А56-70745/2017 оставить без изменения, а кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Малышева

Судьи

Н.Н. Малышева В.В. Дмитриев П.Ю. Константинов