Приложение. Прогноз социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период

Приложение
к распоряжению Правительства
Тульской области

от 29.09.2025 N 429-р

Прогноз
социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период

Прогноз социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период подготовлен на основе анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Тульской области и распространяется на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Тульской области

В 2024 году несмотря на серьезные вызовы: растущую инфляцию, жесткую денежно-кредитную политику и высокую потребность в кадрах, экономика Тульской области продолжила демонстрировать положительную динамику по основным макроэкономическим показателям.

В качестве драйверов развития традиционно выступают промышленный комплекс региона, сельское хозяйство и инвестиционная политика. Продолжается рост заработной платы и доходов населения.

Благодаря бесперебойной и стабильной работе предприятий, малого и среднего бизнеса, реализации федеральных и региональных проектов и программ по итогам 2024 года валовой региональный продукт Тульской области (далее - ВРП), по оценке министерства экономического развития Тульской области, составил 1291,7 млрд рублей, что выше уровня 2023 года на 6,4%.

В структуре региональной экономики основное место по вкладу в ВРП занимают промышленность, оптовая и розничная торговля, строительство, сельское хозяйство, операции с недвижимым имуществом.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций-производителей, в 2024 году составил 1897,2 млрд рублей, индекс промышленного производства - 109,6%.

Основными отраслями, определяющими развитие промышленного производства в Тульской области в прогнозном периоде, останутся отрасли обрабатывающей промышленности: производство пищевых продуктов; производство напитков; производство химических веществ и химических продуктов; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; металлургическое производство; производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов.

В 2024 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 106,6 млрд рублей - 93,8% к уровню 2023 года (в сопоставимых ценах). В структуре сельскохозяйственного производства преобладало растениеводство, доля которого составила 60,2%; доля животноводства - 39,8%.

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования за 2024 год составил 272,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 7,8% выше уровня 2023 года. В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности по кругу крупных и средних организаций преобладают обрабатывающие производства (60,3%).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2024 году составил 95,2 млрд рублей - 68,7% к уровню предшествующего года в сопоставимых ценах. В 2024 году в области введено 917,0 тыс. кв. метров жилья - 83,0% к 2023 году.

За 2024 год в Тульской области индекс потребительских цен в среднем за год по отношению к 2023 году увеличился на 8,1%, и на 9,1% к декабрю 2023 года.

Оборот розничной торговли за 2024 год составил 527,3 млрд рублей - 112,2% в товарной массе к предшествующему году.

Объем платных услуг, оказанных населению области, в 2024 году составил 115,4 млрд рублей, темп роста в сопоставимых ценах - 100,1% к уровню 2023 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2024 году выросла на 22,2% относительно 2023 года и составила 73 868,0 рублей. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2025 года составил 0,1%.

При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей с учетом изменения потребительских цен на товары и услуги) в 2024 году выросли по отношению к 2023 году на 12,0%. Среднегодовое значение величины прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2024 год составило 15 453,0 рубля, что на 8,6% выше 2023 года.

2. Оценка факторов и ограничений социально-экономического роста Тульской области на среднесрочный период

2.1. Демографические проблемы

В прогнозном периоде региональная социально-экономическая политика будет направлена на стабилизацию численности населения Тульской области, увеличение числа родившихся и уменьшение смертности населения, а также на повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении и продолжительности здоровой жизни.

Снижение рождаемости на протяжении ряда лет представляет собой серьезную демографическую проблему для Тульской области. Наблюдается снижение плотности населения молодого возраста и увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население, что в долгосрочной перспективе может негативно отразиться на экономическом развитии региона.

На региональном уровне указом Губернатора Тульской области от 25 декабря 2024 года N 182 "Об утверждении Основных направлений деятельности Правительства Тульской области на период до 2030 года" определены цели и приоритеты социально-экономического развития области, призванные минимизировать влияние неблагоприятных демографических процессов.

Распоряжением Правительства Тульской области от 28.12.2024 N 658-р "Об утверждении Плана действий Правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности Правительства Тульской области на период до 2030 года" утверждены мероприятия, целевые показатели, ожидаемые результаты реализации данного плана.

Указом Губернатора Тульской области от 7 марта 2025 года N 40 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки при рождении второго или третьего ребенка" введена дополнительная мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата в размере 1,0 млн рублей:

женщинам при рождении в 2025 - 2026 годах второго ребенка, не достигшим на день рождения ребенка 25-летнего возраста;

женщинам при рождении в 2025 - 2026 годах третьего ребенка, не достигшим на день рождения ребенка 28-летнего возраста.

Постановлением Правительства Тульской области от 16.12.2024 N 666 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки, направленных на повышение рождаемости в Тульской области" установлены дополнительные меры социальной поддержки, направленные на повышение рождаемости в Тульской области:

предоставление на прокат предметов первой необходимости для новорожденных (для ряда категорий граждан, постоянно проживающих на территории Тульской области);

ежемесячная денежная компенсация за наем одного жилого помещения молодой семье, проживающей на территории Тульской области, и иные меры социальной поддержки, направленные на повышение рождаемости в Тульской области.

2.2. Экология

Тульская область - промышленный регион, на территории которого сконцентрировано большое число предприятий химической, металлургической промышленности, обеспечения электроэнергией, газом и паром, являющихся основными источниками загрязнения атмосферы в Тульской области.

Проблема накопления отходов производства и потребления является одной из основных угроз экологической безопасности.

Между тем, существуют предпосылки для увеличения количества отходов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, повышения доли утилизируемых и обезвреживаемых отходов в общем объеме образовавшихся отходов. Прослеживается тенденция сокращения числа действующих объектов для размещения отходов, переход к межмуниципальной схеме обращения с отходами, укрупнения объектов конечного обращения с отходами.

Мощностей по размещению твердых коммунальных отходов достаточно, однако значительная часть объектов с высокой мощностью сосредоточена в центральной части области, вблизи крупных городов. Ряд объектов размещения твердых коммунальных отходов имеет малый остаточный срок эксплуатации. Учитывая изложенное, организованы мероприятия по строительству новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами.

Одновременно ряд объектов размещения отходов требуют ликвидации и рекультивации (несанкционированные объекты, не соответствующие требованиям законодательства).

Сложнейшая проблема, требующая постоянного решения, - обеспечение экологической безопасности в Тульской области.

В 2015 - 2024 годах при реализации природоохранных мероприятий наблюдалась положительная динамика по снижению негативного воздействия на окружающую среду в части уменьшения выбросов и сбросов загрязняющих веществ. С крупными промышленными предприятиями региона разрабатываются и согласовываются планы мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду на 2025 - 2030 годы.

В 2021 году создано государственное учреждение Тульской области "Природа", действуют 2 передвижные экологические лаборатории, внедрена Система автоматизированного экологического мониторинга Тульской области с возможностью интеграции в нее информации о состоянии атмосферного воздуха со стационарных постов наблюдений и выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух с автоматизированных систем контроля выбросов, установленных на стационарных источниках выбросов крупных промышленных предприятий. До 2026 планируется установка 8 постов мониторинга состояния атмосферного воздуха. До 2036 года планируется установка модульных постов в каждом муниципальном образовании, в которых отсутствуют посты наблюдений.

Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечения устойчивости экологических систем. С 2013 по 2025 год создано 13 новых ООПТ общей площадью 10921,81 га.

В целях улучшения экологической обстановки в регионе реализуется государственная программа Тульской области "Охрана окружающей среды Тульской области", утвержденная постановлением правительства Тульской области от 12.07.2019 N 267.

В 2025 году на реализацию мероприятий указанной государственной программы предусмотрено 138,92 млн рублей из бюджета Тульской области.

По состоянию на 23.06.2025 фактически израсходовано 49,35 млн рублей.

К основным целям и задачам в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования относятся:

улучшение состояния атмосферного воздуха;

улучшение состояния поверхностных водных объектов;

совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

улучшение экологической обстановки посредством организации деятельности по обращению с отходами.

2.3. Аварийное жилье

С 2019 года в Тульской области осуществлялась реализация регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в рамках федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", предусматривающего софинансирование за счет средств Фонда развития территорий. С 2025 года программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда вошла в федеральный проект "Жилье". Также продолжается реализация регионального проекта "Переселение граждан Тульской области из непригодного для проживания жилищного фонда и его ликвидация", не предусматривающего федеральное софинансирование. За 2024 год в рамках реализации региональных проектов расселены 154,8 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда и переселено 7590 человек.

В настоящее время расселению на территории Тульской области подлежат ещё порядка 1480 многоквартирных домов площадью около 319 тыс. кв. м.

3. Направления социально-экономического развития Тульской области. Целевые показатели социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период разработан с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, указа Губернатора Тульской области от 25 декабря 2024 года N 182 "Об утверждении Основных направлений деятельности Правительства Тульской области на период до 2030 года", исходя из приоритетов и задач, обозначенных в указах Президента Российской Федерации, с учетом состояния и динамики мировой экономики, конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, а также состояния и тенденций развития российской и региональной экономики.

Прогноз социально-экономического развития Тульской области на среднесрочный период, 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов разработан в составе двух вариантов:

вариант 1 - консервативный;

вариант 2 - базовый.

Консервативный вариант: прогнозируется ухудшение внешнеэкономических условий и более сдержанное восстановление внутреннего спроса.

Базовый вариант: прогнозируется сохранение темпов роста экономики, умеренных темпов деловой и инвестиционной активности.

Сценарии прогноза социально-экономического развития Тульской области

	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год		2028 год
	факт	оценка	прогноз
1. Валовой региональный продукт, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
консервативный вариант	106,4 *	104,6	101,5	101,9		101,9
базовый вариант			102,8	103,1		103,0
2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году
консервативный вариант	109,6	105,0	102,3	102,4		102,3
базовый вариант			103,1	103,3		103,3
3. Инвестиции в основной капитал, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
консервативный вариант	107,8	100,0	99,0	102,0		103,0
базовый вариант			101,0	103,0		103,4
4. Оборот розничной торговли, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
консервативный вариант	112,2	105,3	104,3	103,9		103,6
базовый вариант			106,1	104,1		103,9
5. Среднемесячная заработная плата, рублей
консервативный вариант	73 868,0	85 718,1	92 769,7	99 346,6		106 324,0
базовый вариант			95 472,8	103 368,4		110 924,6
6. Индекс потребительских цен в среднем за год, % к предыдущему году
консервативный вариант	108,1	109,1	105,6		104,0		104,0
базовый вариант			105,6		104,0		104,0

------------------------------

^* - оценка

------------------------------

Для разработки параметров прогноза регионального бюджета на 2026 - 2028 годы за основу принимается базовый вариант.

3.1. Население

По оценке среднегодовая численность населения Тульской области за 2025 год составит 1449,9 тыс. человек, что на 14,1 тыс. человек меньше (на 0,96%), чем за 2024 год.

Изменение численности населения определяется как его естественным, так и миграционным движением. Исходные данные для прогнозирования численности населения - официальные статистические сведения за 2021 - 2024 годы и оценка динамики основных демографических показателей за 3 месяца 2025 года: рождаемость, смертность, естественная убыль населения, миграционный прирост/убыль.

На протяжении среднесрочного периода сохранится тенденция сокращения численности населения в среднем на 0,9% в год, что во многом обусловлено его возрастной структурой.

По прогнозу среднегодовая численность в 2028 году составит 1409,1 тыс. человек по консервативному варианту прогноза и сократится на 54,9 тыс. человек относительно 2024 года и 1410,3 тыс. человек по базовому варианту прогноза и сократится на 53,7 тыс. человек относительно 2024 года.

3.2. Валовой региональный продукт

По предварительной оценке, в 2025 году объем валового регионального продукта (далее - ВРП) составит 1428,1 млрд рублей, индекс физического объема - 104,6% к уровню предыдущего года.

В 2025 году в структуре ВРП ключевая роль останется у видов деятельности промышленного производства: "Добыча полезных ископаемых"; "Обрабатывающие производства"; "Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха"; "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - порядка 50,0% валовой добавленной стоимости. Определяющим фактором роста ВРП будет увеличение выпуска продукции в базовых отраслях экономики.

В среднесрочной перспективе прогнозируется умеренный рост ВРП: в 2028 году совокупный прирост к уровню 2024 года составит 10,2% по консервативному варианту прогноза и 14,2% - по базовому варианту (в сопоставимых ценах).

В 2028 году в среднем на одного жителя области будет приходиться 1208,6 тыс. рублей и 1242,3 тыс. рублей (по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно) созданного валового регионального продукта против 778,4 тыс. рублей в 2023 году.

3.3. Промышленное производство

По оценке объем отгруженной продукции промышленного производства в 2025 году составит 2137,5 млрд рублей, индекс промышленного производства - 105,0% к 2024 году.

Устойчивость промышленного сектора региона определяется структурой производства, наличием крупных предприятий с длительным производственным циклом. Более 94,0% в общем объеме отгрузки занимают предприятия обрабатывающего сектора экономики.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций промышленного производства в 2028 году по консервативному варианту прогноза составит 2531,5 млрд рублей и 2580,8 млрд рублей по базовому варианту прогноза. Прирост производства в физическом исчислении относительно уровня 2024 года в консервативном варианте составит 12,5%, в базовом варианте прогноза - 15,5%.

Основными отраслями, определяющими развитие промышленного производства в Тульской области в прогнозном периоде, останутся отрасли обрабатывающей промышленности: производство пищевых продуктов; производство напитков; производство химических веществ и химических продуктов; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; металлургическое производство; производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов.

За 2024 год доля пищевой промышленности в промышленном производстве Тульской области составила 13,5%, что делает ее одной из системообразующих отраслей.

По оценке индекс производства по виду деятельности "Производство пищевых продуктов" в 2025 году составит 100,7%, в 2028 году по консервативному варианту прогноза - 102,0%, по базовому - 103,5%.

По оценке по виду деятельности "Производство напитков" в 2025 году индекс производства составит 98,4%. В 2028 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 100,8% - 101,9% (по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно).

Развитие агропромышленного комплекса Тульской области и дальнейшее наращивание производственных мощностей по переработке основных видов сельскохозяйственной продукции на всем протяжении прогнозного периода будет способствовать стабильной положительной динамике в производстве пищевых продуктов.

Доля химической промышленности в общем объеме отгрузки продукции обрабатывающей промышленности Тульской области составляет порядка 13,0%.

По оценке в 2025 году индекс производства по виду деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов" составит 105,8% к уровню 2024 года. В 2028 году показатель прогнозируется на уровне 103,0% - 103,9% (по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно).

В прогнозном периоде устойчивый умеренный рост производства в отрасли ожидается за счет налаживания производственных и логистических цепочек.

Производство готовых металлических изделий - одна из ведущих отраслей промышленности Тульской области.

По оценке в 2025 году индекс производства по виду деятельности "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" составит 110,9% к уровню 2024 года. В 2028 году показатель прогнозируется на уровне 102,7% - 103,9% (по вариантам прогноза).

Металлургическая промышленность обеспечивает около 11,0% объема производства в обрабатывающей промышленности региона.

По оценке в 2025 году индекс производства по виду деятельности "Металлургическое производство" составит 91,0%. В 2028 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 100,4%-101,0% (по вариантам прогноза).

В связи с санкционными ограничениями металлургические предприятия региона продолжают переориентацию поставок своей продукции с внешних рынков на внутренний рынок, характеризующийся низким уровнем спроса на производимую продукцию. В работе с зарубежными контрагентами сдерживающими факторами являются значительные логистические трудности и низкий уровень цен на производимую продукцию.

Продолжается динамичное развитие отрасли автомобилестроения. Доля вида деятельности "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов" выросла с 0,6% в 2019 году до 12,7% в 2024 году.

Такой рост обеспечен вследствие запуска в Тульской области производства китайским производителем автомобилей общества с ограниченной ответственностью "Хавейл Мотор Мануфэкчурин Рус".

По оценке в 2025 году индекс производства по виду деятельности "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов" составит 111,6%, в 2028 году значение показателя составит 102,0% по консервативному варианту и 103,5% по базовому варианту прогноза.

По оценке в 2025 году индекс производства по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" составит 101,6%. В 2028 году индекс производства в отрасли прогнозируется на уровне 100,9% - 101,6% (по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно).

Потребление электрической энергии на территории области в 2025 году оценивается в размере 12016 млн кВтч - рост на 3,6% к уровню 2024 года.

Потребление электроэнергии в 2028 году по базовому варианту прогноза увеличится до 12619 млн кВтч (108,8% к уровню 2024 года).

Прогнозная динамика изменения потребления электрической энергии энергосистемы Тульской области обусловлена увеличением потребления электроэнергии промышленных предприятий, относящихся к химическому производству - акционерного общества "Новомосковская акционерная компания "Азот", акционерного общества "Щекиноазот", металлургическому производству - акционерного общества "Тулачермет", производству пищевых продуктов - общества с ограниченной ответственностью "Каргилл", общества с ограниченной ответственностью "Черкизово ТЭК", а также увеличением потребления электрической энергии индустриальной площадки акционерного общества "Корпорация развития Тульской области".

3.4. Сельское хозяйство

В 2024 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 106,6 млрд рублей - 93,8% к уровню 2023 года (в сопоставимых ценах), в том числе продукция растениеводства - 64,2 млрд рублей (89,1%), продукция животноводства - 42,4 млрд рублей (102,6%). В структуре сельскохозяйственного производства преобладало растениеводство, доля которого составила 60,2%; доля животноводства - 39,8%.

Снижение производства в сельском хозяйстве в 2024 году обусловлено неблагоприятными погодными условиями, которые повлияли на сроки весеннего сева. Также высокий температурный режим, отсутствие осадков в период вегетации сказались на снижение урожайности основных культур.

Приоритетными для региона являются мясное и молочное животноводство, а также производство и переработка плодоовощной продукции, зерновых и масличных культур.

По оценке в 2025 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 111,9 млрд рублей - 101,3% к 2024 году (в сопоставимых ценах), в том числе продукции растениеводства 67,5 млрд рублей (100,7%) и продукции животноводства 44,4 млрд рублей (102,1%).

Прогнозируется, что в 2028 году прирост валовой продукции сельского хозяйства к уровню 2024 года по консервативному варианту прогноза составит 7,2%, по базовому варианту - 9,3%. В номинальном выражении валовое производство в 2028 году достигнет 131,5 млрд рублей и 133,7 млрд рублей по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно.

В регионе ведется работа по увеличению поголовья молочного стада и повышению его породных качеств, проведению модернизации производства, вводу в действие новых животноводческих помещений.

Важным условием для дальнейшего развития агропромышленного комплекса остается привлечение инвестиций в наиболее перспективные подотрасли.

За 2024 год в сфере агропромышленного комплекса реализованы проекты:

общество с ограниченной ответственностью "Черкизово мясные продукты" (город Ефремов) - завод по переработке свиных и куриных продуктов убоя;

общество с ограниченной ответственностью "Цветочный сад" (Киреевский район) - строительство второй очереди тепличного комплекса по выращиванию цветов;

общество с ограниченной ответственностью "Родниковое поле" (Веневский район) - развитие сельскохозяйственного производства, включающее строительство завода по переработке молока и производству сыра;

общество с ограниченной ответственностью "Хлеб Сабурово", общество с ограниченной ответственностью "Тульский хлебокомбинат" (г. о. город Тула) - модернизация производства, увеличение производственных площадей, расширение ассортимента и увеличение объемов производства выпускаемой продукции;

общество с ограниченной ответственностью "Тульская мясная компания" (Куркинский район) - разведение свиней;

общество с ограниченной ответственностью "Авиаген" (г. о. город Тула, Алексинский район) - строительство птицеводческих ферм содержания прародительских стад бройлеров.

По реализованным в 2024 году инвестиционным проектам освоено около 100,0 млрд рублей, создано порядка 6,0 тыс. рабочих мест. В настоящее время на территории региона в разной стадии реализации находятся порядка 20 инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на сумму более 100,0 млрд рублей с созданием более 6,0 тысяч рабочих мест.

Реализация инвестиционных проектов позволит обеспечить регион агропромышленной продукцией, повысить его продовольственную безопасность, а также увеличить долю продукции, реализуемой за пределами Тульской области.

3.5. Строительство

По оценке в 2025 году объем работ по виду деятельности "Строительство" составит 120,8 млрд рублей - 120,1% к 2024 году в сопоставимых ценах.

На протяжении всего прогнозного периода 2026 - 2028 годов объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" по базовому варианту будет расти за счет реализации программ по строительству и капитальному ремонту жилья, газификации населенных пунктов, строительству и капитальному ремонту дорог, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, строительства объектов социальной сферы, а также строительства новых производственных мощностей, в первую очередь на крупнейших предприятиях региона в рамках реализации новых инвестиционных проектов в сфере промышленного производства и электроэнергетики.

В 2024 году в Тульской области объем ввода жилья составил 917,0 тыс. кв. м - 83,0% к 2023 году.

По оценке в 2025 году ввод жилья ожидается в объеме 833,0 тыс. кв. м, в том числе индивидуальными застройщиками в размере 503,0 тыс. кв. м, ввод жилья подрядным способом - 330,0 тыс. кв. м.

В Тульской области по состоянию на 1 января 2025 года площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, - 323,8 тыс. кв. м, что составляет 0,7% от всего жилищного фонда региона (47671,8 тыс. кв. м на 01.01.2025).

Также в регионе ведется работа по расселению аварийного жилищного фонда, имеющего угрозу обрушения и не вошедшего в федеральную программу.

Замедление темпов ввода жилья в прогнозном периоде в значительной мере связано с прекращением действия программы льготного ипотечного кредитования (с 1 июля 2024 года), а также изменением условий адресных ипотечных программ. Как следствие - значительное сокращение числа граждан, имеющих право на участие в льготных программах ипотечного кредитования, и снижение активности граждан на рынке жилья.

В 2028 году объем ввода жилья прогнозируется в размере 670 тыс. кв. метров (по базовому варианту прогноза).

3.6. Торговля и услуги населению

В Тульской области индекс потребительских цен в среднем за 2024 год по отношению к 2023 году увеличился на 8,1% и на 9,1% к декабрю 2023 года.

В 2025 году, по оценке, среднегодовое значение индекса потребительских цен составит 109,1% относительно 2024 года (107,4% к декабрю 2024 года).

В 2028 году индекс потребительских цен по базовому варианту прогноза ожидается на уровне 104,0%.

Оборот розничной торговли за 2024 год составил 527,3 млрд рублей - 112,2% в товарной массе к 2023 году.

Оборот розничной торговли на 99,4% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков и ярмарок.

Доля розничной торговли продуктами питания (с учетом напитков и табачных изделий) в общем объеме розничного товарооборота составила в 2024 году 43,3%, непродовольственными товарами - 56,7% (2023 год: 45,3% и 54,7% соответственно).

По оценке в 2025 году оборот розничной торговли составит 603,0 млрд рублей и увеличится по сравнению с 2024 годом на 5,3% в сопоставимых ценах.

В 2028 году ожидается увеличение оборота розничной торговли по консервативному варианту прогноза до 771,2 млрд рублей, по базовому варианту прогноза до 787,5 млрд рублей, что в физическом исчислении относительно 2024 года составит 118,1% и 120,8% в сопоставимых ценах по вариантам прогноза.

В целом сфера розничной торговли региона показывает высокое состояние конкурентной среды, торговая сеть достаточно развита, представлена как супермаркетами (гипермаркетами), так и предприятиями торговли малого формата (магазины "шаговой доступности", павильоны, киоски).

Объем платных услуг, оказанных населению области в 2024 году, составил 115,4 млрд рублей, в сопоставимых ценах - 100,1% к 2023 году. Доля услуг бытового характера в структуре платных услуг составила 12,5% против 12,3% в 2023 году. В суммарном выражении объем услуг бытового характера составил 14,4 млрд рублей (102,3% в сопоставимых ценах к 2023 году).

В 2025 году общий объем платных услуг, по оценке, увеличится в сопоставимых ценах на 1,0% и составит 128,4 млрд рублей.

В прогнозном периоде в структуре платных услуг основную долю будут занимать социально значимые услуги (жилищно-коммунальные, телекоммуникационные, транспортные и бытовые услуги).

По прогнозу в 2028 году объем платных услуг населению по консервативному варианту составит 155,9 млрд рублей, по базовому варианту прогноза - 158,6 млрд рублей, что в физическом исчислении относительно 2024 года составит 106,3% и 108,3% в сопоставимых ценах по вариантам прогноза соответственно.

3.7. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

В прогнозном периоде одним из важных факторов экономического роста Тульской области останется развитие малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в экономике. В первую очередь в обрабатывающем производстве и сельском хозяйстве, сфере услуг.

Важное значение в развитии малого и среднего предпринимательства играют реализуемые на территории области крупные инвестиционные проекты, которые способствуют созданию субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) новых предприятий, в том числе для выполнения заказов для нужд крупных предприятий, а также способствуют развитию сферы услуг.

На государственном уровне одним из механизмов содействия развитию малого и среднего предпринимательства является реализация национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика". Тульская область активно принимает участие в реализации мероприятий национального проекта.

При построении прогнозной модели учитывалось как негативное влияние введенных финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, так и действующие меры поддержки в разрезе отраслей экономики.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЕРМСП) по состоянию на конец 2024 года на территории Тульской области осуществляли деятельность 16625 малых и средних предприятий, включая микропредприятия (из них: 1566 малых предприятий, 149 средних предприятий и 14910 микропредприятий), что на 3,8% ниже уровня показателя на конец 2023 года.

В 2024 году продолжился рост количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (102,8% к 2023 году). Также в 1,4 раза (на 22,3 тыс. человек) увеличилось число самозанятых граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

К концу 2028 года количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, по консервативному варианту прогноза составит 15057 единиц, по базовому варианту прогноза - 15547 единиц.

Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, по данным ЕРМСП, в 2024 году составила 109,6 тыс. человек, в том числе на предприятиях среднего предпринимательства - 18,1 тыс. человек, на малых (включая микропредприятия) - 91,5 тыс. человек, и в целом снизилась по сравнению с показателем 2023 года на 1,6%.

По оценке в 2025 году среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) снизится на 1,5% и составит 108,0 тыс. человек.

По консервативному варианту прогноза в 2028 году значение показателя составит 102,1 тыс. человек (93,2% к уровню 2024 года), по базовому варианту прогноза - 105,9 тыс. человек (96,7% к уровню 2024 года).

Общий оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия) в 2024 году увеличился на 11,2% к уровню 2023 года и составил 651,0 млрд рублей.

По оценке в 2025 году оборот СМСП составит 689,8 млрд рублей. В прогнозном периоде ожидается рост оборота малых и средних предприятий: в 2028 году по консервативному варианту прогноза оборот составит 742,1 млрд рублей (114,0% к 2024 году) и 808,5 млрд рублей по базовому варианту (124,2% к 2024 году).

На территории Тульской области осуществляет деятельность Микрокредитная компания Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства, которая предоставляет финансовую поддержку СМСП в виде микрозаймов.

СМСП могут получить государственную финансовую поддержку на развитие бизнеса от Тульского областного гарантийного фонда в форме предоставления поручительства по договорам кредитного характера при недостаточности залогового обеспечения.

Дополнительно в целях развития и поддержки СМСП оказывается финансовая поддержка в виде предоставления субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, понесенных в связи уплатой первого взноса по договору лизинга. Поддержкой могут воспользоваться хозяйствующие субъекты, осуществляющие производственную деятельность, и предприниматели-сельхозтоваропроизводители.

В целях расширения рынка сбыта СМСП могут получить квалифицированные услуги Тульского центра поддержки экспорта, способствующие выходу организаций региона на зарубежные рынки:

организация и частичное финансирование участия компаний в международных выставках за рубежом и в России;

содействие в поиске международных бизнес-партнеров и организация переговоров в рамках бизнес-миссий;

консультирование по вопросам ведения внешнеэкономической деятельности и услуги по сопровождению экспортного контракта;

содействие в организации и осуществлении транспортировки продукции СМСП, предназначенной для экспорта, и другие услуги.

Продвижение тульской продукции, в том числе продукции региональных креативных индустрий, повышение ее узнаваемости являются основными задачами регионального проекта "Сделано в Тульской области". Решение поставленных задач будет достигаться за счет финансовых мер поддержки (микрозаймы, поручительства), а также оказания содействия в расширении каналов сбыта продукции, участия в фестивалях, форумах, выставочно-ярмарочных мероприятиях, реализации образовательных программ и индивидуальных программ маркетингового продвижения.

Расширение инструментов нефинансовой поддержки позволит ускорить развитие регионального бизнес-сообщества. Запланировано проведение мероприятий по обеспечению роста компетенций в предпринимательской сфере, в том числе самозанятых и физических лиц, планирующих осуществление предпринимательский деятельности, а также оказание услуг для предпринимателей на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций).

3.8. Инвестиции

По оценке объем инвестиций в основной капитал за 2025 год составит 294,1 млрд рублей (на уровне 2024 года в сопоставимых ценах). Динамика инвестиций будет поддерживаться инвестиционной активностью частного бизнеса, в том числе благодаря реализуемым мерам поддержки, а также реализацией крупных инвестиционных проектов.

Инвестиционные вложения в основной капитал будут осуществляться в большей степени за счет собственных средств. По оценке по итогам 2025 года доля привлеченных средств составит 31,0% от общего объема инвестиций по кругу крупных и средних организаций. Доля привлеченных средств в прогнозном периоде, в том числе за счет кредитов банков, останется на прежнем уровне.

Около половины привлеченных средств занимают бюджетные средства. Увеличению объема бюджетных инвестиций будет способствовать разработка и реализация проектов комплексного развития территории в целях обеспечения инвестиционных проектов необходимой транспортной и коммунальной инфраструктурой.

В прогнозном периоде (2026-2028 годах) увеличению объема инвестиций на территории Тульской области будут способствовать:

реализация крупных инвестиционных проектов в базовых отраслях экономики региона: в металлургическом производстве (общество с ограниченной ответственностью "Халмек Литиум"), в химическом производстве (акционерное общество "Щекиноазот", акционерное общество "Новомосковская акционерная компания "Азот" и др.), в агропромышленном комплексе (публичное акционерное общество "Группа Черкизово", общество с ограниченной ответственностью "Куриное царство", общество с ограниченной ответственностью "Тульская мясная компания", акционерное общество "УК "ЭФКО" и др.);

реализация инвестиционных проектов резидентами индустриального парка и особой экономической зоны "Узловая", а также резидентами территорий опережающего развития г. Ефремова и г. Алексина;

реализация масштабной программы жилищного строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства (включая опережающее развитие сектора малоэтажного и индивидуального жилья), ускоренная ликвидация ветхого и аварийного жилья;

развитие материальной базы здравоохранения, образования, социального обеспечения и культуры, а также формирование в этих сферах уникальных профессиональных компетенций, позволяющих повысить качество человеческого капитала Тульской области и уровень жизни ее населения;

развитие энергетического хозяйства области: ускоренная модернизация теплового хозяйства, реализация специальной программы по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере, а также внедрение энергосберегающих технологий, расширение сети автомобильных заправочных станций региона с участием крупнейших нефтяных компаний страны;

реализация проектов и программ в сфере туризма и рекреации, развитие сферы медицинских услуг и других отраслей социальной сферы, нацеленных на оказание оплачиваемых услуг жителям других регионов;

создание кластерных формирований;

развитие агропромышленного комплекса, повышение его эффективности и переход на новый уровень технологий, вывод продукции тульского аграрно-промышленного комплекса на новые рынки;

внедрение новых форм поддержки инвестиционной деятельности: специальных инвестиционных контрактов, соглашений о защите и поощрений капиталовложений, офсетных контрактов, развитие инструментов государственного частного партнерства и др.

Реализация комплекса мер по поддержке экономики региона, а также повышение инвестиционной и деловой активности позволит суммарно к концу прогнозируемого периода привлечь более 1,0 трлн рублей инвестиций.

3.9. Денежные доходы населения

По оценке в 2025 году реальные располагаемые денежные доходы населения составят 105,1%.

По прогнозу в 2028 году по консервативному варианту реальные располагаемые денежные доходы населения Тульской области составят 101,8%, по базовому варианту - 102,8%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2025 году составляет 17733 рубля, что на 14,8% выше уровня 2024 года. К 2028 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по базовому варианту прогноза составит 20638 рублей и увеличится относительно 2025 года на 16,4%.

Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности на 2025 год составит 7,5%. К 2028 году доля населения с денежными доходами ниже границы бедности по консервативному и базовому вариантам прогноза составит 6,4% и уменьшится относительно 2024 года на 0,1 процентный пункт.

Снижению уровня бедности в регионе будут способствовать:

рост среднемесячной заработной платы;

ежегодная индексация социальных выплат с учетом уровня инфляции;

обеспечение адресности социальных выплат.

3.10. Труд и занятость

По оценке среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций Тульской области за 2025 год составит 85 718,1 рубля - 116,0% к уровню 2024 года.

С учетом динамики, заложенной в сценарных условиях Российской Федерации, и уровня достижения показателей социально-экономического развития Тульской области, в 2028 году среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций Тульской области по консервативному варианту прогноза составит 106 324,0 рубля, по базовому варианту - 110 924,6 рубля и увеличится относительно 2024 года в 1,4 и в 1,5 раза соответственно по вариантам прогноза.

На обеспечение устойчивого роста оплаты труда работников в прогнозный период будут направлены следующие меры:

ежегодное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) в соответствии с требованиями трудового законодательства и Регионального соглашения о минимальной заработной плате для работников внебюджетного сектора экономики и работников государственных и муниципальных учреждений (организаций) Тульской области;

поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации;

проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.

При разработке прогн