Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2018 г. N Ф07-10396/18 по делу N А21-437/2018

10 сентября 2018 г.

Дело N А21-437/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.09.2018.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О.,

рассмотрев 04.09.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Минаева И.Н. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2018 по делу N А21-437/2018 (судья Залужная Ю.Д.),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, улица Генерала Соммера, дом 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Минаева И.Н. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 16.04.2018 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Определением апелляционного суда от 27.06.2018 (судья Сомова Е.А.) жалоба арбитражного управляющего возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В кассационной жалобе арбитражный управляющий, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания изведены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.07.2011 по делу N А21-7600/2010 в отношении ООО "Агротрест" введена процедура банкротства, конкурсным управляющим утвержден Минаев И.Н.

Управление в отношении арбитражного управляющего провело административное расследование, в ходе которого установило, что 11.12.2015 конкурсным управляющим было проведено собрание кредиторов должника. Следующее собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 11.03.2016, однако собрание не было проведено.

Арбитражный управляющий 29.03.2016 подал ходатайство об освобождении его от исполнения обязанностей арбитражного управляющего ООО "Агротрест".

Определением суда от 13.04.2016 Минаев И.Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества.

Определением суда от 14.08.2017 конкурсным управляющим ООО "Агротрест" вновь утвержден Минаев И.Н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон N 127-ФЗ) конкурсный управляющий обязан был провести собрание кредиторов ООО "Агротрест" не позднее 14.11.2017, однако собрание было назначено только лишь на 26.01.2018, то есть с нарушением срока на 2 месяца и 12 дней.

Доказательств того, что собранием кредиторов ООО "Агротрест" установлен иной срок предоставления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности (1 раз в 3 месяца) ни в Управление, ни в Арбитражный суд Калининградской области Минаев И.Н. не предоставил.

В материалах дела N А21-7600/2010 отсутствуют протоколы собраний кредиторов ООО "Агротрест", подтверждающие проведение конкурсным управляющим собраний кредиторов должника в период с 12.12.2015 по 11.03.2016 и в период с 14.08.2017 по 14.11.2017.

В связи с этим Управление пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющий требований пункта 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ.

По результатам административного расследования Управление в отношении арбитражного управляющего составило протокол от 17.01.2018 N 00063918 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании положений статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы Управлением в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и не усмотрев процессуальных нарушений при производстве по делу, требования Управления удовлетворил, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В данном случае судом первой инстанции установлено, что конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 26.01.2018, то есть с нарушением срока на 2 месяца и 12 дней, после утверждения Минаева И.Н. определением суда от 14.08.2017 конкурсным управляющим ООО "Агротрест".

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Также суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 4 статьи 14, пункт 1 статьи 29 Закона N 127-ФЗ, сделал правильный вывод о том, что арбитражный управляющий был обязан найти помещение для проведения собрания кредиторов, в том числе и за счет собственных средств, которые в последующем были бы ему возмещены.

Довод подателя жалобы относительно малозначительности совершенного им правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку согласно абзацу четвертому пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Кассационная инстанция исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2018 по делу N А21-437/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Минаева Игоря Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян И.О. Подвальный