Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2018 г. N Ф07-13788/18 по делу N А21-27/2018

20 ноября 2018 г.

Дело N А21-27/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от Министерства обороны Российской Федерации Маклакова А.В. (доверенность от 15.03.2017), от Федерального государственного казенного учреждения "Северо-западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Михалевой Е.В. (доверенность от 27.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2018 (судья Любимова С.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 (судьи Пряхина Ю.В. Бармина И.Н., Тимухина И.А.) по делу N А21-27/2018,

установил:

Администрация городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининград, пл. Победы, д.1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации, место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство), и Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение), о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 39:15:130802:8, площадью 673 кв. м, с разрешенным использованием - "под котельную", расположенный по адресу: г. Калининград, по ул. Горького, ул. Б. Окружная, 3-я, и признании за муниципальным образованием городской округ "Город Калининград" права собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, муниципальное предприятие "Калининградтеплосеть", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

Решением суда первой инстанции от 16.04.2018 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на спорный земельный участок; признано право муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Постановлением апелляционного суда от 18.07.2018 решение суда первой инстанции от 16.04.2018 в части удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на спорный земельный участок отменено, в удовлетворении требований в этой части отказано, в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, полностью отказав в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Учреждения поддержал позицию Министерства.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 2064-р в муниципальную собственность городского округа "Город Калининграда" передано здание котельной общей площадью 184,6 кв.м. с кадастровым номером 39:15:130813:456, по адресу: ул. Горького 178, ранее находившееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Калининградской КЭЧ района.

Постановлением главы Калининграда от 01.11.2006 N 2529 с целью исполнения Распоряжения N 2064-р указанный объект принят в муниципальную собственность.

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 673 кв.м с кадастровым номером 39:15:130802:8, по адресу: г. Калининград, ул. Горького Б. Окруждная 3-я, с разрешенным использованием - под котельную, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

Администрация 22.12.2016 и 11.01.2017 обращалась в Учреждение с заявлениями о передаче в муниципальную собственность земельного участка. В передаче было отказано со ссылкой на нецелесообразность.

Администрация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что при передаче в муниципальную собственность объекта недвижимости не был решен вопрос об одновременной передаче земельного участка, на котором расположен указанный объект, спорный участок фактически находится в введении и владении муниципального образования, используется в соответствии с его разрешенным использованием для эксплуатации здания котельной, являющегося муниципальной собственностью.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме, признав, что спорный земельный участок должен относиться к муниципальной собственности, поскольку на нем расположен объект недвижимого имущества, являющийся муниципальной собственностью.

Апелляционный суд отменяя решение суда первой инстанции в части признания отсутствующими прав ответчиков на спорный земельный участок, сослался на избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Министерства и Учреждения, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Министерство в кассационной жалобе указывает на то, что истцом не обоснована площадь земельного участка, который необходим муниципальному образованию как собственнику здания котельной для его эксплуатации. Соответственно не доказано, что к муниципальной собственности должен относиться весь спорный земельный участок.

Между тем, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:130802:8 площадью 673 кв. м образован и поставлен на кадастровый учет 30.03.2007 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:13:0802:0007 площадью 38,6433 га, являвшегося федеральной собственностью. Раздел указанного земельного участка осуществлялся на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 18.12.2006 N 1052-р (л.д. 90, т.1), то есть по инициативе собственника. Из пункта 1.1 данного распоряжения следует, что спорный земельный участок был сформирован собственником специально под котельную.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, что при поступлении указанного здания котельной в муниципальную собственность для его эксплуатации должен быть сформирован иной земельный участок.

Министерство в кассационной жалобе также указывает, что судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы процессуального права, поскольку иск Администрации подлежал оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Между тем в соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 N 147-ФЗ) соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, рассматриваемого в настоящем деле, не требуется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Министерства.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 по делу N А21-27/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева