Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2019 г. N Ф07-540/19 по делу N А05-1931/2018

12 марта 2019 г.

Дело N А05-1931/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Михайловской Е.А.,

рассмотрев 11.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод "Кехта" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2018 (судья Вахлова Н.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 (судьи Кутузова И.В., Тарасова О.А., Холминов А.А.) по делу N А05-1931/2018,

установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Племзавод "Кехта", место нахождения: 164551, Архангельская область, Холмогорский район, деревня Марковская, ОГРН 1042901201023, ИНН 2923004512, (далее - Кооператив) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.08.2011 N 1737А/11 и взыскании 415 623 руб. 29 коп. затрат, понесенных в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.08.2011 N 1737А/11.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - Агентство).

Решением суда от 08.10.2018 исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2018 решение суда от 08.10.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что взыскание с Кооператива в составе убытков сетевой организации затрат, понесенных на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, в размере, превышающем установленную договором плату, не может быть признано правомерным.

В отзыве истец просит оставить судебные акты без изменения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что между Обществом (сетевая организация) и Кооперативом (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.08.2011 N 1737А/11Ю (далее - Договор), по которому сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя - ферму, расположенную по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, деревня Марковская на земельном участке с кадастровым номером 29:19:000000:11, в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых устройств 100,00 кВт;

- вновь присоединяемая мощность - 100,00 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ.

Со своей стороны заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 1.5. Договора (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2014) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - до 02.09.2016.

Согласно пункту 3.1. Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 22.07.2011 N 48-э/1 и составляет 14 425 руб. 50 коп..

В силу пункта 3.2. Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Кооперативом в следующем порядке:

- 15% от размера платы в течение 15 дней с момента заключения договора;

- 30% от размера платы в течение 60 дней с момента заключения договора;

- 45% - в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий;

- 10% - в течение 15 дней с даты фактического присоединения.

Кооператив оплатил услуги по технологическому присоединению единовременно в размере 14 425 руб. на основании платежного поручения от 21.09.2011 N 391.

Согласно выданным Техническим условиям от 27.06.2011 к Договору, Кооператив принял на себя обязательство осуществить мероприятия по проектированию и строительству схемы приема мощности, включающие строительство ответвления от ВЛ-0,4 кВ к вводу в здание фермы изолированным проводом, устройство релейной защиты и автоматики, устройство учета электрической энергии во ВРУ-0,4 кВ здания фермы.

Общество обязалось запроектировать и построить ВЛ-0,4 кВ от ТП-11 до здания фермы ориентировочной протяженностью 250 м с дополнительным коммутационным аппаратом и устройством релейной защиты и автоматики.

Срок действия Технических условий составляет 2 года со дня заключения Договора и дополнительным соглашением от 23.12.2014 к Договору продлен срок до 02.09.2016.

Для выполнения обязательств по договору Общество (заказчик) заключило договор от 17.03.2012 N 273 на выполнение проектных и изыскательских работ с обществом с ограниченной ответственностью "Энегостройпроект" (подрядчик, далее - Предприятие), по которому подрядчик обязался осуществить проектные работы по строительству ВЛ-0,4 кВ от ТП-11 и строительству в ТП-11 дополнительного коммутационного аппарата в РУ-0,4 кВ для обеспечения технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств фермы в д. Марковская Холмогорского района Архангельской области со стоимостью работ 45 660 руб. (без НДС), 53 878 руб. 80 коп. (с НДС). Работы были выполнены в полном объеме и приняты Обществом по акту от 03.09.2012 N 34. Оплата работ произведена истцом по платежному поручению от 26.12.2012 N 7227 в размере 53 878 руб. 80 коп.

Также между Обществом (заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "ФОХАТ" (подрядчик, далее - Фирма) заключен договор подряда от 28.06.2012 N 949, по которому подрядчик обязался осуществить работы по строительству ВЛ-0,4 кВ и реконструкции ТП-11 для обеспечения технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств фермы в д. Марковская Холмогорского района Архангельской области.

Согласно представленным актам КС-2 от 28.09.2012 N 1 и N 2, справке о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 28.09.2012 N 1, работы по строительству электрооборудования, предназначенного для подключения новой фермы, были выполнены по данному объекту на общую сумму 419 000 руб. (без НДС), включая стоимость материалов - 34 611 руб. 21 коп.

Общество оплатило подрядчику работы по строительству ВЛ-0,4 кВ и реконструкции ТП-11 для обеспечения технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств фермы в полном объеме.

В письме от 03.08.2016 N 26-16/9923 Общество уведомило Кооператив об исполнении обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.08.2011 N 1737А/11Ю и предложило сообщить о выполнении Кооперативом обязательств по договору.

Поскольку Кооператив возложенные на него обязательства по договору о технологическом присоединении в установленный срок (до 02.09.2016) не выполнил: не построил ответвление от ВЛ-0,4 кВ к вводу в здание фермы изолированным проводом, не выполнил устройство релейной защиты и автоматики и устройство учета электрической энергии во ВРУ-0,4 кВ здания фермы, сопроводительным письмом от 28.09.2016 N 26-16/12435 Общество направило в адрес Кооператива для подписания соглашение о расторжении Договора.

Получив от Кооператива отказ от расторжения договора по соглашению сторон (письмо от 25.10.2016), Общество обратилось с настоящим иском о расторжении Договора в судебном порядке и взыскании с Кооператива расходов, понесенных в связи с исполнением настоящего договора.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил полностью.

Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

При рассмотрении настоящего дела суды руководствовались статьями 450, 452, 453, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает судебные акты ошибочными и подлежащими отмене в части взыскания 415 623 руб. 29 коп. затрат, понесенных в связи с исполнением Договора, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Договор технологического присоединения является публичным.

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Названной нормой не предусмотрена возможность получения сетевой организацией с потребителя сверх платы за технологическое присоединение затрат сетевой организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению.

Фактически плата за технологическое присоединение компенсирует расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.

Расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Названная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246.

В данном случае в соответствии с приложением к постановлению Агентства от 16.07.2010 N 22-э/1 (в редакции постановления от 22.07.2011 N 48-э/1) истцом в Договоре определен размер платы за технологическое присоединение, которая составила 14 425 руб. 50 коп.

Ответчик оплатил услуги по технологическому присоединению единовременно в размере 14 425 руб. по платежному поручению от 21.09.2011 N 391.

С учетом изложенного, затраты в размере 415 623 руб. 29 коп., понесенные истцом в связи с исполнением Договора, не могут быть взысканы с ответчика, в связи с чем у судов не было оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные акты в части расторжения Договора являются правильными с учетом положений статей 779, 450, 452, 453 ГК РФ и представленных сторонами доказательств, которым судами дана надлежащая оценка, и не подлежат отмене в этой части.

Поскольку судебными инстанциями фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но неправильно применены нормы материального права, судебные акты подлежат отмене в части, и в удовлетворении исковых требований в части следует - отказать.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 по делу N А05-1931/2018 отменить в части взыскания 415 623 руб. 29 коп. затрат.

В удовлетворении иска публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в части взыскания 415 623 руб. 29 коп. затрат - отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751, в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод "Кехта", место нахождения: 164551, Архангельская область, Холмогорский район, деревня Марковская, ОГРН 1042901201023, ИНН 2923004512, 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной и кассационной жалоб.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

С.А. Ломакин Е.В. Боглачева Е.А. Михайловская