Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2019 г. N Ф07-16940/18 по делу N А56-57271/2017

15 марта 2019 г.

Дело N А56-57271/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Бобарыкиной О.А., Ломакина С.А.,

при участии от публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" Сергеевой С.Ю. (доверенность от 01.01.2019),

рассмотрев 14.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 (судьи Фуркало О.В., Савина Е.В., Смирнова Я.Г.) по делу N А56-57271/2017,

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2, лит. А, пом. 54Н, ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Кировского района", место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 13, лит. А, ОГРН 1089847141218, ИНН 7805458533 (далее - Общество), о взыскании 1 515 069 руб. 19 коп. задолженности по оплате тепловой энергии за 2016 год.

Решением суда первой инстанции от 23.10.2017 (судья Хорошева Н.В.) иск Компании удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 27.09.2018 решение суда первой инстанции от 23.10.2017 отменено, Компании в иске отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 27.09.2018 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, апелляционный суд, отказывая Компании в удовлетворении иска, необоснованно руководствовался правовым подходом, сформированным высшей судебной инстанцией в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017. Как указывает податель жалобы, данный правовой подход не применим к настоящему делу, поскольку Компания в рамках заключенного с Обществом договора теплоснабжения от 01.04.2008 N 9712 не осуществляет поставку в многоквартирные жилые дома горячей воды в качестве коммунального ресурса на нужды горячего водоснабжения, а поставляет тепловую энергию, теплоноситель, необходимые ответчику для оказания потребителям коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению. Податель жалобы также указывает, что в спорный период двухкомпонентный тариф на горячую воду для истца не устанавливался, распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 377-р наряду с тарифами на горячую воду для населения в руб./куб.м были установлены тарифы на тепловую энергию для расчета размера платы за предоставляемую населению коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе в руб./Гкал.

Податель жалобы считает, что в силу подпункта "а" пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), и пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Общество обязано оплатить потребленную тепловую энергию (вне зависимости от целей ее использования), количество которой определено на основании показаний общедомового прибора учета.

Кроме того, податель жалобы считает неверным принятый судом апелляционной инстанции котррасчет ответчика, не подтвержденный какими-либо первичными документами и выполненный не в отношении всех многоквартирных домов и не за все расчетные периоды (месяцы), а исключительно по тем объектам и за те расчетные периоды (месяцы), когда разница по расчету истца и котррасчету ответчика получилась в пользу ответчика. Податель жалобы также считает, что положив в основу выводов об отсутствии у ответчика долга за горячее водоснабжение представленный ответчиком контррасчет, апелляционный суд не учел, что к взысканию за спорный период предъявлена задолженность не только за горячее водоснабжение, но и за отопление и за потери в сетях.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Общества, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Компанией (энергоснабжающая организация) и правопредшественником Общества (абонент) заключен договор теплоснабжения (в горячей воде) от 01.04.2008 N 9712 (далее - Договор), по условиям которого энергоснабжающая организация обеспечивает подачу абоненту через присоединенную сеть тепловой энергией в горячей воде от сети энергоснабжающей организации на ее границе, а абонент обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный Договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (с учетом протокола согласования разногласий от 09.07.2008).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора энергоснабжающая организация обязуется обеспечить подачу абоненту тепловой энергии от сети энергоснабжающей организации на ее границе через присоединенную сеть для целей теплоснабжения жилых домов со встроенными помещениями согласно Приложению N 2 к Договору.

Пунктом 4.1 Договора установлено, что измерения и регистрация параметров теплоносителя, учет и расчет объемов потребления тепловой энергии производятся в соответствии с указаниями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пункту 4.4 Договора при наличии у абонента приборов учета, допущенных в эксплуатацию энергоснабжающей организацией, абонент ежемесячно не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, представляет в энергоснабжающую организацию отчет о фактическом теплопотреблении установленной формы (Приложение N 4 к Договору).

При отсутствии у абонента приборов учета, а также их неисправности свыше 15 суток в течение года (с момента допуска узла учета в эксплуатацию), расчет количества потребляемой тепловой энергии производится по фактическому теплоотпуску от источника теплоты пропорционально договорной нагрузке абонента с учетом отключения систем теплопотребления в расчетном периоде (пункт 4.9 Договора).

Порядок расчетов определен в разделе 5 Договора.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора расчеты между энергоснабжающей организацией и абонентом за потребленную тепловую энергию производятся на основе тарифов, устанавливаемых органом государственной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 5.5 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 09.07.2008 и протокола согласования разногласий от 09.07.2008) абонент в срок до 20 числа расчетного (оплачиваемого) месяца производит в акцептном порядке оплату энергии, потребленной в первой половине расчетного месяца (1-15 число) на основании счета энергоснабжающей организации. Размер платежа за первую половину расчетного месяца соответствует 50% стоимости среднемесячного количества энергии договорной величины потребления из расчета по тарифу, действующему на момент оплаты.

В пункте 5.6.1 Договора (в редакции протокола согласования разногласий от 09.07.2008) установлено, что энергоснабжающая организация ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за расчетным (оплачиваемым), выписывает и направляет в банк абонента платежный документ, содержащий плату за потребленную в расчетном месяце энергию. Сумма платежного документа уменьшается на сумму произведенного платежа за первую половину расчетного месяца.

Платежные документы, выставляемые энергоснабжающей организацией в соответствии с абзацем первым пункта 5.6.1 Договора оплачиваются в акцептном порядке в срок до 25 числа месяца, в котором выставлен платежный документ (пункт 5.6.2 Договора в редакции протокола согласования разногласий от 09.07.2008).

Абонент приобретает коммунальные ресурсы по Договору для предоставления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям многоквартирных жилых домов, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Тепловая энергия поставляется в жилые дома для нужд отопления и горячего водоснабжения, которое осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения.

По расчету истца ответчик за 2016 года не оплатил 1 515 069 руб. 19 коп. стоимости тепловой энергии, потребленной на нужды отопления, горячего водоснабжения и потери в сетях.

Поскольку ответчик не представил в суд первой инстанции возражений относительно количества, качества и стоимости отпущенной в спорный период тепловой энергии, суд первой инстанции удовлетворил иск Компании в полном объеме.

Возражая против заявленных требований в суде апелляционной инстанции, Общество указало, что расчет стоимости тепловой энергии при оказании услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома должен определяться исходя из объема потребленной воды в куб.м с применением нормативного порядка расчета объема теплоносителя, необходимого для ее подогрева, как это имеет место при оплате соответствующей коммунальной услуги конечными потребителями, тогда как Компания предъявляет к оплате стоимость тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения исходя из объема, поставленного в многоквартирный дом, определенного по показаниям общедомового прибора учета в Гкал.

Апелляционный суд, приняв за основу представленный ответчиком контррасчет, отражающий неправомерно заявленные к взысканию суммы в связи с неправомерно примененным тарифом на ГВС и неправомерно взыскиваемые потери в сетях, не относящихся к общему имуществу, отменил решение от 23.10.2017 и отказал Компании в иске со ссылкой на то, что исполнитель коммунальных услуг должен оплачивать горячую воду исходя из объема коммунального ресурса, определенного в куб.м, и по тарифу, установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для населения для оплаты одного куб.м горячей воды.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В статье 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поскольку услугами по теплоснабжению в данном случае обеспечивалось население жилых домов, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с абзацем 8 пункта 38 Правил N 354 при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 364-р Компании установлены тарифы в сфере теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга на 2016 - 2018 годы. В приложении N 5 к этому распоряжению на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую в открытых системах теплоснабжения для населения, на первое полугодие 2016 года установлен тариф в размере 1541,78 руб./Гкал, а на второе полугодие 2016 года - 1621,95 руб./Гкал.

Таким образом, Компании для населения на 2016 год был установлен однокомпонентный тариф, который включал в себя стоимость теплоносителя.

Одновременно распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 377-р для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе, предоставляемую гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на первое полугодие 2016 года установлен тариф на тепловую энергию в размере 1541,78 руб./Гкал (пункт 1.2), а на второе полугодие 2016 года - 1621,95 руб./Гкал (пункт 2.2).

Этим же распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга на горячую воду, поставляемую гражданам, проживающим в многоквартирных домах с открытой и закрытой централизованной системой, и для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах на первое полугодие 2016 года, установлен тариф в размере 92,51 руб./куб. м (пункт 1.3), на второе полугодие 2016 года - 97,32 руб./куб. м (пункт 2.3).

Возражая против предъявленного к оплате объема энергоресурса, поставленного в спорный период в находящиеся в управлении Общества многоквартирные жилые дома на нужды горячего водоснабжения, ответчик представил в суд апелляционной инстанции контррасчет задолженности (том 2, листы дела 80-85), отражающий неправомерно предъявленную к оплате за спорный период стоимость услуги горячего водоснабжения (в связи с неправомерно примененным тарифом на ГВС) в размере 4 229 007 руб. 31 коп. и неправомерно предъявленную к оплате стоимость потерь в сетях (не относящихся к общему имуществу) в размере 572 094 руб. 55 коп.

В суде апелляционной инстанции Общество привело доводы, касающиеся несогласия с расчетом объема тепловой энергии, поставленной на нужды горячего водоснабжения, полагая, что расчеты должны производиться в куб.м, поскольку Общество выставляет населению плату за горячее водоснабжение исходя из тарифа на горячую воду в руб./ куб.м.

Суд апелляционной инстанции посчитал приведенные Обществом доводы обоснованными, указав, что при определении объема тепловой энергии, поставленной на нужды горячего водоснабжения, истец неправомерно использовал показания приборов учета тепловой энергии в Гкал.

Исходя из положений пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 ЖК РФ приоритет перед законодательством о теплоснабжении.

Горячая вода является одним из видов коммунального ресурса (пункт 2 Правил N 354), который используется для предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения.

В совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения N 2 к названным Правилам, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расход горячей воды в жилом помещении определяется по показаниям индивидуального прибора учета (куб.м в месяц). При отсутствии индивидуального прибора учета для определения расхода горячей воды в жилом помещении применяется такой показатель как норматив потребления горячей воды в куб.м в месяц на 1 человека (подпункт "б" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"). В пункте 7(1) названных Правил установлено, что при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме используется куб.м горячей воды на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, население, проживающее в жилом доме, оплачивает горячую воду исходя из объема коммунального ресурса, определенного в куб.м, и по тарифу, установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для оплаты одного куб.м горячей воды.

Вывод апелляционного суда о том, что суммарный расход горячей воды за месяц исполнитель коммунальных услуг должен определять в куб.м по показаниям установленного в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета (или по нормативам потребления) и оплачивать этот объем исходя из тарифа, установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для населения для оплаты одного куб.м горячей воды, является правильным.

Общество как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунального ресурса и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая положения пункта 13 Правил N 354, предписывающего соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, Общество должно оплачивать коммунальный ресурс в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на Общество обязанность по оплате коммунального ресурса в большем объеме не имеется.

В основу выводов апелляционного суда об отсутствии у ответчика задолженности по Договору за спорный период положен представленный Обществом контррасчет, отражающий неправомерно предъявленную к оплате за спорный период стоимость услуг горячего водоснабжения (в связи с неправомерно примененным тарифом на ГВС).

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции истец возражал против представленного Обществом контррасчетом, указав на то, что контррасчет выполнен не в отношении всех многоквартирных домов и не за все расчетные периоды, а исключительно по тем объектам и за те расчетные периоды, когда разница по расчету истца и контррасчету ответчика получилась в пользу ответчика; в объемы горячей воды, зафиксированные коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, теплоносителя, необоснованно включены объемы энергоресурсов, поставленные на общедомовые нужды по услуге горячего водоснабжения; использованные в контррасчете данные об объемах горячей воды, выставленных к оплате собственникам и нанимателям помещений, не подтверждены первичными документами.

Указанные возражения Компании не исследовались судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и не получили правовой оценки.

Кроме того, апелляционный суд не учел, что к взысканию за спорный период истцом была предъявлена задолженность за тепловую энергию, поставленную не только на нужды горячего водоснабжения, но и на нужды отопления, а также на потери в сетях (по стоимости которых ответчик возражал, представив свой контррасчет). Однако в обжалуемом судебном акте отсутствуют выводы относительно правомерности предъявления к оплате стоимости тепловой энергии на нужды отопления и на потери в сетях.

Поскольку судом первой инстанции не применено законодательство, регулирующее порядок определения платы за горячую воду, поставленную ресурсоснабжающей организацией в многоквартирные жилые дома в целях оказания соответствующей коммунальной услуги, а судом апелляционной инстанции не проверена правомерность произведенного Обществом контррасчета задолженности с учетом возражений истца, принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить наличие или отсутствие у Общества задолженности по Договору за спорный период, приняв во внимание, что суммарный расход горячей воды за месяц исполнитель коммунальных услуг должен определять в куб.м по показаниям установленного в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета (или по нормативам потребления) и оплачивать этот объем исходя из тарифа, установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для населения для оплаты одного куб.м горячей воды, после чего вынести законное и обоснованное решение, распределив между сторонами судебные расходы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу N А56-57271/2017 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева О.А. Бобарыкина С.А. Ломакин