Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 марта 2019 г. N Ф07-1314/19 по делу N А56-2102/2019

26 марта 2019 г.

Дело N А56-2102/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мацур Л.Н.,

рассмотрев 25.03.2019 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЮВЕН" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2018 по делу N А56-87090/2018 в разумный срок,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЮВЕН" (место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Корпусная ул., 9, лит. А, пом. 70-Н, ОГРН 1037816025983, ИНН 7806109782; далее - общество, ООО "ЮВЕН"),

заинтересованное лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, 1, ОГРН 1147847107430, ИНН 7840504528; далее - комитет),

третье лицо: Администрация муниципального образования "Низинское сельское поселение" Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (место нахождения: 188511, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Низино, Центральная ул., 1Д; далее - администрация),

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЮВЕН" Номоконовой К.О. (доверенность от 24.09.2018 N 7), от Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области Кочоровой С.И. (доверенность от 10.01.2019 N 01-08-8/2019),

установил:

В Арбитражный суд Северо-Западного округа на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ, Закон о компенсации) поступило заявление ООО "ЮВЕН" о присуждении компенсации в сумме 7 000 000 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2018 по делу N А56-87090/2018 в разумный срок.

В обоснование заявления общество ссылается на следующие обстоятельства.

ООО "ЮВЕН" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к комитету о признании недействительным отказа от 05.02.2018 N 1-24-12/2018, обязании согласовать проект планировки и проект межевания территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:56, 47:14:0303009:55, разработанные на основании Распоряжения N 1436 "О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:56, 47:14:0303009:55 и утвержденного Технического задания на подготовку проекта планировки и проекта межевания территории в отношении этих земельных участков.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2018 по делу N А56-87090/2018 заявленные требования общества удовлетворены. Суд признал недействительным отказ комитета от 05.02.2018 N 01-24-12/2018 в согласовании проекта планировки и проекта межевания территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:56, 47:14:0303009:55, обязал комитет согласовать проект планировки и проект межевания территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:56, 47:14:0303009:55, разработанные на основании Распоряжения N 1436 "О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:56, 47:14:0303009:55 и утвержденного Технического задания на подготовку проекта планировки и проекта межевания территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:56, 47:14:0303009:55, а также взыскал с комитета в пользу общества 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Названное решение в судах апелляционной и кассационной инстанций не обжаловалось и вступило в законную силу.

Общество 17.12.2018 направило в адрес комитета (уполномоченного органа) письмо (вх. N 01-08-1600/2018 от 17.12.2018) с просьбой исполнить судебный акт в срок до 31.12.2018.

По мнению общества, длительное (до 14.01.2019) неисполнение комитетом решения суда от 08.11.2018 явилось причиной значительных убытков, невозможности ведения обществом финансово-хозяйственной деятельности и, как следствие, основанием для подачи настоящего заявления.

От комитета 18.03.2019 поступили письменные возражения на заявление о присуждении компенсации.

Представители администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассматривается в отсутствие представителя администрации.

В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство об отложении рассмотрения заявления в связи с возможным мирным урегулированием спорного вопроса; представитель комитета против удовлетворения означенного ходатайства не возражал.

Вместе с тем суд указал представителям на необходимость решения вопроса о своевременности обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением и, как следствие, вопроса относительно возникновения у общества права на соответствующую компенсацию применительно к части 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа полагает, что производство по заявлению подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок закреплено в Законе о компенсации и нашло отражение в главе 27.1 АПК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичное требование содержится в части 3 статьи 222.1 АПК РФ.

Иными словами, по смыслу приведенных положений Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации обусловлено нарушением разумных сроков исполнения судебного акта посредством принудительных механизмов исполнения, закрепленных в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации либо в Законе об исполнительном производстве. Возникновение права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, возлагающего на уполномоченные органы обязанность исполнить требования неимущественного характера, в разумный срок, в порядке, предусмотренном Законом о компенсации, обусловлено неисполнением судебного акта в установленные в части 8 статьи 3 названного Закона сроки, исчисление которых начинается с момента окончания срока для принудительного исполнения судебного акта (не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения данного срока).

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2018 по делу N А56-87090/2018 обществу выдан исполнительный лист от 24.12.2018 серии ФС N 029403439, в соответствии с которым на комитет возложена обязанность исполнить судебное решение (исполнение неимущественного характера) - возложенные судом обязанности согласовать проект планировки и проект межевания соответствующей территории.

Постановление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа вынесено приставом Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района Санкт-Петербурга 05.03.2019; производство по исполнению судебного акта не окончено; срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не истек.

Таким образом, шестимесячный срок, предусмотренный частью 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ, на день обращения заявителя в Арбитражный суд Северо-Западного округа (14.01.2019), а равно на день рассмотрения настоящего заявления не истек.

В связи с этим суд констатирует, что у общества право на обращение с заявлением о присуждении компенсации не возникло.

Как указано в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае принятия судом к производству заявления о присуждении компенсации от лица, не имеющего права на его подачу, производство по делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При таких обстоятельствах ходатайство общества об отложении рассмотрения заявления лишено правовых (процессуальных) оснований.

На основании статьи 104 АПК РФ уплаченная обществом по платежному поручению от 11.01.2019 N 1 при подаче заявления государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 104, 150 (пункт 1 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮВЕН" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2018 по делу N А56-87090/2018 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЮВЕН" (место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Корпусная ул., 9, лит. А, пом. 70-Н, ОГРН 1037816025983, ИНН 7806109782) государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) руб., уплаченную по платежному поручению от 11.01.2019 N 1.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

И.О. Подвальный Л.Б. Мунтян И.Г. Савицкая