Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2019 г. N Ф07-1948/19 по делу N А44-5389/2018

05 апреля 2019 г.

Дело N А44-5389/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Михайловской Е.А.,

при участии от государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови" Джабраилова Р.В. (главный врач, приказ от 10.03.1988 N 136) и Платоненкова А.С. (доверенность от 01.04.2019),

рассмотрев 04.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27.09.2018 (судья Деменцова И.Н) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 (судьи Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н., Холминов А.А.) по делу N А44-5389/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий Новгород", место нахождения 173015, г. Великий Новгород, ул. Псковская, д. 13, ОГРН 1107746695891, ИНН 7715825806 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови", место нахождения: 173008, г. Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 16, ОГРН 1025300793880, ИНН 5321037361 (далее - Учреждение), о взыскании 3 502 108 руб. 60 коп. задолженности за электроэнергию, потребленную в период с 01.03.2018 по 30.04.2018, и 280 203 руб. 03 коп. пеней, начисленных за период с 19.04.2018 по 19.09.2018, а также пеней, начисленных по день фактической оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Новгородоблэлектро" (далее - АО "Новгородоблэлектро").

Решением суда первой инстанции от 27.09.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.12.2018, иск Общества удовлетворен.

В кассационной жалобе (с учетом дополнений к кассационной жалобе) Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, у Общества отсутствовали правовые основания для определения объема электроэнергии, потребленной Учреждением в период с 01.03.2018 по 30.04.2018, расчетным методом. Как указывает податель жалобы, удовлетворяя иск Общества, суды не учли, что собственником приборов учета является сетевая организация (АО "Новгородоблэлектро"), на которой в силу пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), лежит обязанность по поверке приборов учета и трансформаторов тока.

Податель жалобы не согласен с выводом судов о том, что истечение срока поверки прибора учета (трансформатора тока) является доказательством безучетного потребления. Данный вывод, по мнению подателя жалобы, опровергается актом проверки расчетных средств учета электроэнергии от 30.10.2018 N тс 420, в котором не зафиксировано никаких данных о неисправности спорных приборов учета и трансформаторов тока. Кроме того, податель жалобы считает, что гарантирующий поставщик (Общество) признал спорные приборы учета допущенными в эксплуатацию, согласовав их в качестве расчетных в приложении N 3 к государственному контракту энергоснабжения от 09.02.2018, заключенному между Обществом и Учреждением.

По мнению подателя жалобы, суды, сославшись на недоказанность ответчиком наличия непреодолимых препятствий к установке новых приборов учета, не приняли во внимание, что в соответствии с пунктом 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, замену расчетных счетчиков осуществляет собственник прибора учета (в данном случае АО "Новгородоблэлектро").

Кроме того, податель жалобы считает, что акт проверки измерительного комплекса от 06.12.2017 оформлен сетевой организацией с нарушениями пунктов 176, 155 и 145 Основных положений.

АО "Новгородоблэлектро" в отзыве просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Учреждения поддержали доводы кассационной жалобы.

Истец и третье лицо о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Обществом (гарантирующий поставщик) и Учреждением (заказчик) заключен государственный контракт энергоснабжения от 09.02.2018 N 53010000758, на основании которого осуществляется снабжение электроэнергией принадлежащего ответчику энергоснабжаемого объекта, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 16. До заключения контракта правоотношения сторон были урегулированы договором энергоснабжения от 14.02.2017 N 01-01418.

Согласно приложению N 3 к контракту и к договору энергоснабжаемый объект оборудован приборами учета активной энергии Меркурий 230 АRT-03 CLN заводской номер 01741097 и заводской номер 01741130, находящимися на балансе АО "Новгородоблэлектро".

Данные приборы учета установлены сетевой организацией на объекте Учреждения 07.07.2008, что подтверждается актом обследования средств учета электроэнергии в действующих электроустановках от 07.07.2008. Данный акт содержит сведения о годе поверки установленных приборов учета (2007 год) и классе точности (0,5S) и указание на то, что счетчики являются собственностью сетевой организации.

В ходе проверки, проведенной сетевой организацией на объекте ответчика 06.12.2017, выявлено истечение межповерочного интервала приборов учета и трансформаторов тока на обоих вводах. По результатам проверки составлен акт от 06.12.2017 N тс 420, приборы учета признаны утраченными; потребителю предписано в течение 10 дней заменить приборы учета на новые, классом точности не ниже 1 на обоих вводах; заменить трансформаторы тока на обоих вводах. Акт составлен в присутствии представителя потребителя, отказавшегося от подписи.

Общество в период с 01.03.2018 по 30.04.2018 поставило на объект ответчика электрическую энергию и, определив объем энергопотребления расчетным способом с применением величины максимальной мощности, выставило к оплате счета-фактуры от 31.03.2018 N 1100/9829/01 на сумму 1 869 344 руб. 52 коп. и от 30.04.2018 N 1100/12442/01 на сумму 1 913 386 руб. 71 коп.

Учреждение оплатило выставленные счета частично (в объеме потребления, определенного приборным методом учета), перечислив гарантирующему поставщику 159 655 руб. 23 коп. стоимости электроэнергии за март 2018 года и 120 967 руб. 40 коп. за апрель 2018 года.

Поскольку направленные в адрес Учреждения претензии о погашении задолженности от 25.04.2018 и от 29.05.2018 оставлены без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, признав правомерным определение объема потребленной Учреждением электроэнергии за март и апрель 2018 года расчетным способом, предусмотренным пунктом 179 Основных положений, удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями.

Согласно пункту 136 Основных положений под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В силу пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В случае если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками:

собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета;

собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.

Передача права собственности на такой прибор учета от его собственника к собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в границах которых он установлен, а также определение расходов, подлежащих компенсации со стороны собственника таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), осуществляются по соглашению между указанными собственниками.

Сторонами не оспаривается, что спорные приборы учета, установленные на объекте Учреждения (Меркурий 230 АRT-03 CLN заводской номер 01741097 и заводской номер 01741130), являются собственностью сетевой организации.

В соответствии с пунктом 155 Основных положений собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа. Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке. После проведения поверки прибора учета такой прибор учета должен быть установлен и допущен в эксплуатацию.

Согласно пункту 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Установленное в ходе проверки, проведенной сетевой организацией 06.12.2017, истечение межповерочного интервала находящихся на объекте Учреждения приборов учета и трансформаторов тока в данном случае не может служить основанием для возложения на потребителя (Учреждение) негативных последствий выявленного нарушения в виде применения расчетного способа при определении потребленной электроэнергии, поскольку в силу пункта 145 Основных положений обязанность по поверке приборов учета и измерительных трансформаторов тока возложена на сетевую организацию, как собственника приборов учета и профессионального участника деятельности в сфере электроэнергетики, располагающего сведениями о сроках поверки, установленных для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора тока, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Ссылка судов на то, что после истечения межповерочного интервала приборов учета (после 12 декабря 2017 года) ответчик, являясь собственником энергопринимающих устройств, в соответствии с пунктом 145 Основных положений должен был обеспечить восстановление учета электрической энергии путем установки новых приборов учета, также не свидетельствует о правомерности применения расчетного способа определения объема потребления электроэнергии за март и апрель 2018 года.

В соответствии с пунктом 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.

Как видно из материалов дела, установленные на объекте ответчика приборы учета и трансформаторы тока с истекшим сроком межповерочного интервала были демонтированы сетевой организацией 30.10.2018, после чего Учреждение установило принадлежащие ему новые приборы учета и трансформаторы тока, оформив акт допуска приборов учета, измерительного комплекса электроэнергии в эксплуатацию от 30.10.2018 и внеся соответствующие изменения в государственный контракт энергоснабжения (дополнительное соглашение от 22.11.2018).

Таким образом, как только предыдущий собственник (сетевая организация) демонтировал принадлежащие ему приборы учета, потребитель исполнил возложенную на него обязанность по установке новых приборов учета.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено ответственности потребителя за истечение межповерочного интервала приборов учета, находящихся в зоне ответственности иного лица (сетевой организации), на Учреждение не могут быть возложены негативные последствия (в виде применения расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии), обусловленные невыполнением собственником приборов учета своей обязанности по проведению их поверки.

Доказательств того, что истечение срока межповерочного интервала приборов учета привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ни истцом, ни третьим лицом не представлено доказательств потребления ответчиком в спорный период электрической энергии в большем объеме, чем зафиксировано приборами учета, либо доказательств изменения объемов потребления после замены приборов учета и трансформаторов тока.

При таких обстоятельствах у Общества отсутствовали основания для предъявления Учреждению к оплате стоимости энергоресурса за март и апрель 2018 года в объеме, рассчитанном исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Учитывая, что объем потребленной в спорный период электрической энергии, определенный с применением приборного метода учета, полностью оплачен ответчиком, судам следовало отказать Обществу в удовлетворении иска.

Поскольку принятые по делу судебные акты не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, они подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ. Принимая во внимание, что дополнительного исследования и повторной оценки доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении иска, одновременно взыскав с Общества, как с проигравшей стороны, понесенные Учреждением судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 27.09.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 по делу N А44-5389/2018 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий Новгород" в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий Новгород" (173015, г. Великий Новгород, ул. Псковская, д. 13, ОГРН 1107746695891, ИНН 7715825806) в пользу государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови" (173008, г. Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 16, ОГРН 1025300793880, ИНН 5321037361) 6000 руб. судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева С.А. Ломакин Е.А. Михайловская