Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2019 г. N Ф07-5553/19 по делу N А56-149156/2018

30 мая 2019 г.

Дело N А56-149156/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от арбитражного управляющего Иванова Игоря Георгиевича Воронкова А.Ю. (доверенность от 06.08.2018),

рассмотрев 27.05.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Иванова Игоря Георгиевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2019 (судья Синицына Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу N А56-149156/2018,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 193124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова Игоря Георгиевича (далее - Иванов И.Г., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.03.2019, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности согласно названной квалификации в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе Иванов И.Г. оспаривает наличие состава вменяемого правонарушения, в связи с чем просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Арбитражный управляющий полагает, что срок, отводимый на передачу бывшим руководителем документации, подлежит исчислению с 29.06.2018, в этой связи действия по направлению 02.07.2018 в адрес генерального директора должника требования о передаче документации, а позднее (17.08.2018) и заявления в суд об истребовании недостающей документации считает разумными и своевременными, в том числе с учетом сложности процедуры и периода своего нахождения в отпуске с выездом за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Иванова И.Г. поддержал доводы кассационной жалобы.

Управление извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просило оставить судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2018 (резолютивная часть объявлена 17.01.2018) по делу N А56-96685/2015 в отношении акционерного общества "Группа Прайм" (впоследствии переименованного в акционерное общество "Новая Скандинавия") (далее - Общество, АО "Группа Прайм") открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Иванов И.Г.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 решение суда от 25.01.2018 отменено, в отношении АО "Группа Прайм" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Иванов И.Г.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.06.2018 указанное постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда от 25.01.2018 оставлено в силе.

Таким образом, с 17.01.2018 по 20.04.2018 Иванов И.Г. исполнял обязанности конкурсного управляющего, с 20.04.2018 по 29.06.2018 исполнял обязанности временного управляющего, после 29.06.2018 исполнял обязанности конкурсного управляющего Общества.

Специалистом Управления была изучена деятельность Иванова И.Г. при осуществлении полномочий арбитражного управляющего Общества и выявлено нарушение пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 3.2 статьи 64, пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), выразившееся:

- в непринятии мер по истребованию документации у руководителя должника в разумный срок, что привело к неподготовке анализа финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, а также к неподготовке заключения о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника.

Управлением в отношении Иванова И.Г. составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.2018 N 000847818 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось по подведомственности в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности согласно названной правовой квалификации.

Суды двух инстанций, оценив доводы и доказательства, представленные участниками спора, пришли к выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения, не установили существенных процессуальных нарушений в рамках привлечения к административной ответственности, а также не нашли оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности юридической ответственности суды сочли возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности:

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В силу пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суды на основе установленных по делу обстоятельств и письменных доказательств пришли к выводу, что Иванов И.Г., действуя добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов Общества, после истечения с 17.01.2018 срока передачи документов, установленного Законом N 127-ФЗ, имел возможность обратиться в суд с заявлением об истребовании непереданной документации у бывшего руководителя должника.

Истребование перечня материальных и иных ценностей, бухгалтерской и иной документации должника в судебном порядке не инициировалось до 20.08.2018, что привело к непроведению в течение длительного времени анализа финансового состояния должника, включая анализ сделок должника, а также к неподготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника.

Довод подателя жалобы о наличии правовой неопределенности в связи с различными судебными актами о введенной процедуре банкротства Общества и необходимости в связи с этим исчисления срока исполнения рассматриваемой обязанности только с 29.06.2018 отклонен судами.

Обязанность по проведению анализа финансового состояния и подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства, которые не могут быть сделаны арбитражным управляющим без документации, касающейся деятельности должника, наличествует как у временного управляющего в процедуре наблюдения, так и у конкурсного управляющего в конкурсном производстве.

Суды отметили, что с 17.01.2018 по 20.04.2018 Иванов И.Г. исполнял обязанности конкурсного управляющего Общества и у него отсутствовали правовые основания для непринятия мер по истребованию соответствующих документов у бывшего руководителя должника путем подачи заявления в суд.

Довод кассационной жалобы о нахождении Иванова И.Г. в отпуске за пределами Российской Федерации в период с 03.07.2018 по 17.07.2018 не свидетельствует об ошибочности выводов судов о наличии события и состава административного правонарушения.

Суды правильно признали выявленное нарушение образующим объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Виновность арбитражного управляющего констатирована судами при надлежащей оценке субъективных признаков деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Назначенное судом наказание отвечает превентивным целям административной ответственности и ее принципам.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств, требованиям административного судопроизводства.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 по делу N А56-149156/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Иванова И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич А.Г. Кудин