Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 мая 2019 г. N Ф07-4689/19 по делу N А56-104824/2018

29 мая 2019 г.

Дело N А56-104824/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Лущаева С.В.,

при участии от Северо-Западного таможенного управления Гурьева Б.Д. (доверенность от 22.01.2019), Леуновой Ю.Г. (доверенность от 29.12.2018), от общества с ограниченной ответственностью "ОТВТ" Иванова В.В. (доверенность от 01.11.2017), Смирновой Н.В. (доверенность от 01.11.2017),

рассмотрев 23.05.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западного таможенного управления на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2018 (судья Грачева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2019 (судьи Семенова А.Б., Згурская М.Л., Толкунов В.М.) по делу N А56-104824/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОТВТ", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, Полтавская ул., д. 7, ОГРН 1127847183364, ИНН 7842472649 (далее - ООО "ОТВТ", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предварительного решения Северо-Западного таможенного управления, место нахождения: 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20а, ОГРН 1037843059495, ИНН 7830002582 (далее - Управление, СЗТУ), от 09.06.2018 N RU/10200/18/0062 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2019, требования Общества удовлетворены, оспариваемое решение СЗТУ признано недействительным.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам, а также нарушение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции от 22.11.2018 и постановление апелляционного суда от 01.03.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, рассматриваемый товар не может быть отнесен к медицинским стерилизаторам, классифицируемым в товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД, так как не имеет встроенных нагревательных элементов, устройств генерации пара и прочих компонентов, производящих обработку стерилизуемого материала. Наличие в крышке и дне спорного товара отверстий для проникновения пара недостаточно для отнесения товара к оборудованию, классифицируемому в товарной позиции 8419 ТН ВЭД. Данный товар, представляя собой коробку, изготовленную из коррозионностойкой стали, подлежит классификации в соответствии с материалом, из которого изготовлен, в товарной позиции 7326 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит решение и постановление апелляционного суда оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 18.05.2018 обратилось в СЗТУ с заявлением о принятии предварительного решения по классификации товара, который представляет собой медицинское оборудование - стерилизационную коробку (бикс), артикул D-12, производства Surgicon ltd., Пакистан, в комплекте с 2 фильтрами, с паспортом.

По результатам рассмотрения заявления Управлением 09.06.2018 принято предварительное решение N RU/10200/18/0062 о классификации названного товара в товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД, в которой классифицируются "изделия прочие из черных металлов: - прочие: -- изделия прочие из черных металлов: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие".

Считая принятое СЗТУ предварительное решение по классификации товара незаконным, ООО "ОТВТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что спорный товар подлежит классификации не по материалу, из которого изготовлен, а в соответствии с функциональным назначением (стерилизатор медицинский), в связи с чем удовлетворили заявленные требования, признав оспариваемое решение недействительным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

По заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (пункт 1 статьи 21 ТК ЕАЭС).

Предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, - также на территориях иных государств-членов. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров (пункт 4 статьи 21 ТК ЕАЭС).

Предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом того государства-члена, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 23 ТН ЕАЭС).

Предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 23 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 25 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов о таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно правилу 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суды установили, что рассматриваемый товар (коробка медицинская стерилизационная с фильтром) представляет собой коробку с корпусом цилиндрической формы, вместимостью 12 л, диаметром 315 мм, изготовленную из коррозионно-стойкой стали марки AISI 304, толщиной 0,5 мм. Коробка имеет крышку с двумя замками и ручкой для переноски. На крышке и дне коробки в центре с внутренней стороны расположены прижимы с защелками. В крышке и в дне имеются отверстия диаметром 1 см.

С помощью прижимов в коробку устанавливаются текстильные фильтры, закрывающие отверстия в крышке и дне и обеспечивающие стерильность обрабатываемых предметов после процедуры обработки в течение определенного периода времени, указанного в инструкции на коробку. Фильтры выполняются из плотной хлопчатобумажной ткани - фильтродиагонали, специально предназначенной для медицинского использования по ГОСТ 332-91. Фильтры подходят для многоразового использования (60 циклов стерилизации) и легко поддаются утилизации путем сжигания.

Коробка применяется в больницах и других медицинских лечебных учреждениях для проведения стерилизации в паровых медицинских автоклавах предметов и материалов медицинского назначения из различных материалов (металл, термостойкая пластмасса, стекло, резина, текстиль): хирургических инструментов и принадлежностей, перевязочного материала, операционного белья. Паровая стерилизация осуществляется поступлением под давлением до 2 атм в коробку через отверстия в крышке и дне насыщенного водяного пара с температурой до 130 град. С. Высокое давление обеспечивает легкое проникновение пара через фильтры внутрь коробки. В зависимости от обрабатываемого материала минимальное время осуществления процесса стерилизации составляет от 3 до 20 минут.

Как видно из оспариваемого предварительного решения, таможенный орган отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к группе 73 ТН ВЭД в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7326 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В силу Примечания 1(е) к разделу XV ТН ВЭД в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела суды правомерно исходили из того, что рассматриваемый товар может быть отнесен к избранной таможенным органом товарной позиции 7326 ТН ВЭД при условии его соответствия классификационным признакам данной товарной позиции (изготовлен из черных металлов приведенными выше способами) и в том случае, если он не относится к изделиям раздела XVI ТН ВЭД и не поименован более конкретно в других товарных позициях Номенклатуры.

Оспаривая предварительное решение, Общество указало, что спорный товар относится к изделиям раздела XVI ТН ВЭД и представляет собой "стерилизатор медицинский", в связи с чем подлежит классификации в товарной позиции 8419 ТН ВЭД (товарная подсубпозиция 8419 20 000 0: "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные").

В свою очередь, таможенный орган в обоснование правомерности принятого предварительного решения указывает, что спорный товар не может быть отнесен к товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД как стерилизатор медицинский, поскольку не имеет в составе нагревательного элемента, в связи с чем не обладает функцией стерилизации.

Проверяя доводы сторон, суды правомерно руководствовались следующим.

Из Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования.

В соответствии с пунктом VI Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД (Стерилизующие аппараты) данные аппараты представляют собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течение времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д., без изменений в составе или в физическом состоянии самих изделий или материалов.

Многие стерилизаторы для жидкостей аналогичны аппаратам, описанным в пункте (I) (например, пастеризаторам). Некоторые крупногабаритные стерилизаторы могут быть оборудованы конвейерами, с помощью которых изделия транспортируются через нагревающую среду, а затем при необходимости проводятся через охлаждающую установку, которая также может являться частью данного оборудования. К данной категории товаров относятся не только промышленные стерилизаторы (например, для молока, вина, фруктовых соков, хлопковой ваты), но также стерилизаторы, используемые в операционных и т.д.

Согласно Пояснениям к товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД (стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные) устройства, включенные в данную субпозицию, предназначены для использования в больницах, операционных, медицинских центрах и т.д. и представляют собой боксы, в которых медицинские и хирургические инструменты, а также вата, абсорбирующая корпия и прочие перевязочные материалы подвергаются тепловой обработке при температуре 100 C или выше для уничтожения микроорганизмов, которые могут быть на них.

Данные устройства представляют собой параллелепипед или цилиндр, размещенный на подставке и имеющий съемные решетки. Как правило, контейнер сделан из стали или алюминия и облицован изолирующим материалом. Дверца может быть застеклена для того, чтобы были видны обрабатываемые инструменты. Некоторые устройства выполнены в виде шкафчика или других предметов мебели. В этом случае стерилизатор может также иметь подставку для инструментов или других предметов, подлежащих стерилизации; это не влияет на отнесение устройства к данной субпозиции.

В таких устройствах нагревание происходит благодаря использованию спирта, керосина, газа или электричества, а стерилизация осуществляется с помощью кипящей воды (кубы), паром под давлением (автоклавы) или сухим горячим воздухом (печи), в зависимости от конструкции устройства.

Проанализировав приведенные Пояснения к ТН ВЭД и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к правильному выводу о том, что отсутствие в стерилизационных коробках нагревательного элемента, специального устройства, производящего влажный пар высокого давления для уничтожения микроорганизмов, не исключает классификацию рассматриваемого товара в товарной позиции 8419 ТН ВЭД; из Пояснений к товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД иное не следует.

По своей конструкции (коробка с корпусом цилиндрической формы, из коррозионно-стойкой стали марки; имеет крышку с двумя замками и ручкой для переноски; на крышке и дне коробки в центре с внутренней стороны расположены прижимы с защелками; в крышке и в дне имеются отверстия диаметром 1 см) и определенному в документации назначению (для использования в процессе стерилизации) товар соответствует признакам, перечисленным в Пояснениях к товарной позиции 8419 и подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД.

При таком положении следует признать, что товарная подсубпозиция 8419 20 000 0 ТН ВЭД содержит наиболее конкретное описание рассматриваемого товара по сравнению с его более общим описанием в товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД.

Ссылки подателя жалобы на положения ГОСТ 17726-81 "Стерилизаторы медицинские паровые, воздушные и газовые. Термины и определения" данный вывод судебных инстанций не опровергают, поскольку для целей классификации товара по ТН ВЭД используемые в нормативных документах по стандартизации определения применимы в тех случаях, когда текст соответствующей товарной позиции, примечания к разделам, группам или Пояснения к ТН ВЭД не позволяют определить признаки, имеющие значение для классификации товара.

На основании изложенного кассационная инстанция соглашается с выводами судов об отсутствии доказательств того, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован в соответствии товарной подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД, что в силу приведенных выше Пояснений к группе 73 и товарной позиции 7326 ТН ВЭД исключает его классификацию по коду 7326 90 980 7 ТН ВЭД.

Кроме того, Управление не учитывает, что, даже если исходить из возможности отнесения рассматриваемого товара к двум спорным товарным позициям, в силу правила 3(в) ОПИ ТН ВЭД товар, классификация которого не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а) или 3(б), должен классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данного товара.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2019 по делу N А56-104824/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западного таможенного управления - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева С.В. Лущаев