Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июня 2019 г. N Ф07-3721/19 по делу N А56-107087/2018

17 июня 2019 г.

Дело N А56-107087/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от ассоциации строительных организаций "Саморегулируемая организация "Инжспецстрой-Электросетьстрой" Гришенковой А.И. (доверенность от 30.04.2019), Шевченко Н.В. (доверенность от 03.06.2019); от саморегулируемой организации ассоциации строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" Францевой Е.Ю. (доверенность от 30.01.2019); от общества с ограниченной ответственностью "Электросетевая строительная компания" Белоус А.С. (доверенность от 01.02.2019),

рассмотрев 11.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ассоциации строительных организаций "Саморегулируемая организация "Инжспецстрой-Электросетьстрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2018 (судья Шустова Д.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 (судьи Семиглазов В.А., Масенкова И.В., Мельникова Н.А.) по делу N А56-107087/2018,

установил:

Саморегулируемая организация ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли", место нахождения: 105082, Москва, Спартаковская пл., д. 14, стр. 1, ОГРН 1097799011177, ИНН 7701054053 (далее - Ассоциация), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации строительных организаций "Саморегулируемая организация "Инжспецстрой-Электросетьстрой", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Очаковская ул., д. 6, лит. А, пом. 19-Н, ОГРН 1097800000583, ИНН 7811154396 (далее - АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой"), об обязании перечислить 5 200 000 руб. взноса на специальный банковский счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации за акционерное общество "Центр инжиниринга и управления строительством единой энергетической системы", место нахождения: 117630, Москва, ул. Академика Челомея, д. 5А, ОГРН 1087746041151, ИНН 7728645409 (далее - АО "ЦИУС ЕЭС"), и 1 560 000 руб. - за общество с ограниченной ответственностью "Электросетевая строительная компания", место нахождения: 121069, Москва, Новинский бульв., д. 18, стр. 1, пом. VIII, ОГРН 1117746172037, ИНН 7702755460 (далее - ООО "Электросетевая строительная компания").

Решением от 19.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять новое постановление - об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы ссылается на исполнение своей обязанности, предусмотренной частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) в редакции от 03.07.2016, по перечислению Ассоциации в течение 7 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления части внесенного АО "ЦИУС ЕЭС" и ООО "Электросетевая строительная компания" взноса в компенсационный фонд, считая, что основания для возложения на АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" обязанности по перечислению оставшихся сумм компенсационного взноса отсутствуют.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представители АО "ЦИУС ЕЭС" и ООО "Электросетевая строительная компания" возразили против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, АО "ЦИУС ЕЭС" и ООО "Электросетевая строительная компания" являлись членами АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой", в связи с чем им были выданы свидетельства о допуске к определенным видам работ.

Платежными поручениями от 28.03.2011 N 14, от 19.04.2011 N 25 АО "ЦИУС ЕЭС" уплатило 3 000 000 руб. в компенсационный фонд АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой".

ООО "Электросетевая строительная компания" платежными поручениями от 30.06.2015 N 3949, от 27.12.2010 N 14143 уплатило 10 000 000 руб. в компенсационный фонд АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой".

Уведомлениями ООО "Электросетевая строительная компания" и АО "ЦИУС ЕЭС" сообщили АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" о добровольном выходе с 01.12.2016 и 22.03.2017 соответственно из состава ее членов в связи с переходом в саморегулируемую организацию (далее - СРО) по месту территориального расположения ООО "Электросетевая строительная компания" и АО "ЦИУС ЕЭС".

В связи с переходом в другую СРО ООО "Электросетевая строительная компания" и АО "ЦИУС ЕЭС" направили АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" заявления от 12.12.2016 N 240, 23.03.2017 N Цо/ПН/411 соответственно о перечислении ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд третьего лица (новой СРО).

АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" на счет Ассоциации платежными поручениями N 25 от 31.03.2017, N 11 от 22.12.2016 были перечислены средства компенсационного фонда (4 800 000 руб. и 1 440 000 руб.) в соответствии с пропорцией, установленной протоколом внеочередного общего собрания членов от 11.10.2016 N 24.

Ассоциация, ссылаясь на то, что к ней перешло право требования оставшейся суммы взноса, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона N 191-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.06.2017 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"), удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Основания прекращения членства в СРО установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Закон N 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в СРО в целях перехода в другую СРО по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в другую СРО; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Членство в СРО индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в СРО уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017 (часть 6 той же статьи).

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой СРО, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с данной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой СРО либо факт внесения сведений о вновь созданной СРО в государственный реестр СРО, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Федеральным законом от 18.06.2017 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" часть 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ дополнена частями 13.1 - 13.4. Данная норма вступила в силу 18.06.2017.

В соответствии с частями 13.1 - 13.4 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ СРО, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение 7 дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 рассматриваемой статьи, обязана перечислить в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную СРО денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 статьи 3.3, в размере, определенном решением общего собрания членов СРО.

Общим собранием членов СРО, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 статьи 3.3, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 01.09.2017, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ. При этом СРО, принявшая общим собранием своих членов данное решение, обязана в течение 3 дней разместить его на своем сайте в сети "Интернет" и направить в орган надзора за СРО в соответствии с частью 14 статьи 55.5 ГрК РФ с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности СРО и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда.

Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 статьи 3.3, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена СРО, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной СРО. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов СРО в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3, СРО, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная СРО несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда СРО.

Со дня перечисления СРО, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3 решением общего собрания членов СРО, СРО, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к СРО, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой СРО.

В соответствии с частью 13.4 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ со дня перечисления СРО, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ решением общего собрания членов СРО, СРО, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к СРО, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой СРО.

Данная норма вступила в силу 18.06.2017.

В силу пунктов 1, 2 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" общее собрание членов является высшим органом управления некоммерческой организации, созданной в форме ассоциации; основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией заключается в обеспечении соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. Если иное не предусмотрено федеральным законом, вопросы определения приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Факты внесения ООО "Электросетевая строительная компания" и АО "ЦИУС ЕЭС" взносов в АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" в размере 10 000 000 руб. и 3 000 000 руб. соответственно, прекращения членства в указанной СРО в порядке, определенном статьей 3.3 Закона N 191-ФЗ, возникновения членства в Ассоциации, подачи заявлений о перечислении внесенных ООО "Электросетевая строительная компания" и АО "ЦИУС ЕЭС" в компенсационный фонд денежных средств на счет АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" установлены судами и подтверждены материалами дела. Между тем ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, по перечислению в новую СРО в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующих заявлений внесенных ООО "Электросетевая строительная компания" и АО "ЦИУС ЕЭС" взносов в компенсационный фонд в полном объеме.

Как установлено судами, средства компенсационного фонда АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" были размещены в открытом акционерном обществе "Банк Российский кредит", у которого отозвана лицензия на осуществление банковской деятельности.

Общим собранием членов ответчика (протокол от 11.10.2016 N 24) принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса, утверждена пропорция выплат компенсационного фонда перешедшим организациям по региональному принципу в размере пропорции сохранности компенсационного фонда - 48% от ранее внесенного членом АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" взноса в компенсационный фонд. На специальный счет третьего лица, указанный в заявлениях о перечислении средств компенсационного фонда, 22.12.2016 и 31.03.2017 перечислены средства компенсационного фонда (1 440 000 руб. и 4 800 000 руб.), что соответствует утвержденной пропорции - 48%.

В рассматриваемом случае неисполнением АСО "СРО "Инжспецстрой-Электросетьстрой" обязательства по перечислению взноса, ранее внесенного названными обществами в компенсационный фонд ответчика, в компенсационный фонд Ассоциации были нарушены права и законные интересы как самой Ассоциации, так и прочих ее членов.

Из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ следует, что подлежит перечислению внесенный организацией взнос в компенсационный фонд в полном объеме.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод жалобы о том, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, не нашел своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов.

Ввиду отсутствия предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов они должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по кассационной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 по делу N А56-107087/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу ассоциации строительных организаций "Саморегулируемая организация "Инжспецстрой-Электросетьстрой" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Г.М. Рудницкий А.В. Кадулин Е.В. Чуватина