Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июня 2019 г. N Ф07-6001/19 по делу N А56-116521/2018

20 июня 2019 г.

Дело N А56-116521/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Корабухиной Л.И.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга Пархацкого А.В. (доверенность от 17.04.2019), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Константиновой Т.П. (доверенность от 02.04.2019),

рассмотрев 19.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2018 (судья Гуляев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Третьякова Н.О.) по делу N А56-116521/2018,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) 1 917 119 руб. 64 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 23.12.2015 по 15.11.2016.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые судебные акты. По мнению подателя жалобы, решения Фонда по заявлению Общества приняты в установленный срок, в связи с чем проценты не подлежат начислению, поскольку при осуществлении возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов на такую сумму начисляются проценты только в случае нарушения месячного срока со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о возврате (зачете) страховых взносов. Кроме того, Общество обратилось в Фонд с заявлением о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, то есть действовало в порядке, который не предусматривает осуществление возврата сумм излишне взысканных страховых взносов с начислением процентов, поскольку закон не предусматривает начисление процентов на суммы страховых взносов, подлежащих зачету. Более того, суды неправильно установили момент, с которого следует начислять проценты на сумму страховых взносов, поскольку факт излишнего взыскания страховых взносов состоялся только 06.10.2016, то есть после вступления в законную силу решения суда. Фонд также указывает, что проведение аналогии между отношениями по уплате налогов и уплате страховых взносов при взыскании процентов противоречит принципам системы пенсионного страхования и приводит к необоснованному отвлечению средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы, а представитель Общества отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов рассмотрена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 05.10.2015 по 03.11.2015 Фондом проведена выездная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов.

По результатам проверки составлен акт от 11.12.2015 N 08802715АВ0002330 и вынесено решение от 19.01.2016 N 08802715В0002330 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в сумме 3 114 242 руб. 14 коп., заявителю начислены пени в сумме 1 486 542 руб. 50 коп. и страховые взносы в сумме 15 571 210 руб. 68 коп.

Доначисленные решением от 19.01.2016 N 08802715В0002330 страховые взносы, пени и штраф уплачены Обществом по платежным поручениям от 22.12.2015 NN 13811, 13812, 69956, 69954, 13767, 13771, 13769, 69955, 13775, 13813, 69957, 13777, 13783.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2016 по делу N А56-20406/2016 решение Фонда от 19.01.2016 N 08802715В0002330 признано недействительным.

Общество обратилось в Фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

На основании заявления Общества от 10.11.2016 Фондом вынесены решения от 15.11.2016 N N 202F07160035093/1, 202F07160035095 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 19 788 203 руб. 56 коп.

Поскольку зачет излишне уплаченных страховых взносов произведен Фондом без начисления процентов, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций удовлетворили заявление, признав требования Общества обоснованными по праву и по размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 указанной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы о том, что доначисленные страховые взносы уплачены Обществом добровольно и поэтому на них не начисляются проценты, рассмотрены судами обеих инстанций и правомерно ими отклонены с учетом следующего.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения Фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.04.2012 N 16551/11, поскольку процедура принудительного взыскания налога начинается с момента выставления требования о его уплате, налогоплательщик не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога.

Таким образом, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Доводы подателя жалобы о том, что Общество обратилось в Фонд с заявлением о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов и поэтому на них не начисляются проценты, также подлежат отклонению с учетом следующего.

Как ранее разъяснял Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.08.2005 N 5735/05, возврат и зачет налоговых платежей имеют однородное экономическое содержание, суть которого - изъятие из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней на текущий либо будущий период, и фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика.

Поскольку доначисленные страховые взносы уплачены Обществом по результатам проверки, в связи с чем их перечисление не может рассматриваться как добровольное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов, а также учитывая, что решение Фонда впоследствии признано судом недействительным, на излишне взысканные суммы страховых взносов заявителем правомерно начислены проценты за период с 23.12.2015 по 15.11.2016 в сумме 1 917 119 руб. 64 коп.

Расчет процентов проверен судами и признан правильным.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые бы влияли на законность обжалуемых судебных актов, либо опровергали выводы судов обеих инстанций, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019 по делу N А56-116521/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2018 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019 по делу N А56-116521/2018, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.05.2019.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Е.С. Васильева Л.И. Корабухина