Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2019 г. N Ф07-8943/19 по делу N А66-5520/2017

29 августа 2019 г.

Дело N А66-5520/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "КОРАЛ-МЕД" Аландаренко М.Ю. (доверенность от 08.02.2019 N 15/31-19), от Тверской таможни Петровой С.П. (доверенность от 28.11.2018 N 06-41/89), от Московской областной таможни Соловьевой М.А. (доверенность от 11.01.2019 3 03-30/30), от Федеральной таможенной службы Петровой С.П. (доверенность от 26.12.2018 N 11-30/24),

рассмотрев 22.08.2019 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Тверской таможни, Московской областной таможни и Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2019 (судья Белова А.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 (судьи Мурахина Н.В., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу N А66-5520/2017,

установил:

Закрытое акционерное общество "КОРАЛ-МЕД", место нахождения: 119530, Москва, Очаковское шоссе, д. 34, ОГРН 1027700070309, ИНН 7704165883 (далее - ЗАО "КОРАЛ-МЕД", Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281 решения Тверской таможни, место нахождения: 170043, г. Тверь, Октябрьский пр., д. 56, ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662, об отказе в применении режима реэкспорта в отношении товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846, а также об обязании Московской областной таможни, место нахождения: 124498, Москва, Зеленоград, Георгиевский пр., д. 9, ОГРН 1107746902251, ИНН 7735573025, возвратить заявителю излишне уплаченные суммы таможенных платежей, в том числе 7 675 410 руб. 96 коп. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и 4 568 697 руб. таможенной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная таможенная служба, место нахождения: 121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, ОГРН 1047730023703, ИНН 7730176610 (далее - ФТС).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.09.2018 решение от 22.01.2018 и постановление апелляционного суда от 03.05.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах Тверская таможня, Московская областная таможня и ФТС, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам, а также нарушение судами норм материального права, просят решение суда первой инстанции от 30.01.2019 и постановление апелляционного суда от 18.04.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателей жалоб, таможенный орган правомерно отказал ЗАО "КОРАЛ-МЕД" в регистрации ДТ N 10115060/211216/0000952 на реэкспорт товаров в связи с несоблюдением требований подпункта 5 пункта 4 статьи 190 действовавшего в рассматриваемый период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а именно: в связи с отсутствием денежных средств на лицевых счетах Общества для оплаты сборов за таможенное оформление. После отказа в регистрации ДТ Обществом в нарушение положений статей 179, 181 и 190 ТК ТС не была подана новая ДТ на выпуск товара в режиме реэкспорта, соответственно, Тверская таможня не принимала решение об отказе в выпуске товара в указанном таможенном режиме. Оспариваемое письмо Тверской таможни от 23.12.2016 N 33-01-13/281 не является решением в области таможенного дела, носило консультационный характер, соответственно, не нарушает права и законные интересы заявителя. Выводы судов о возможности идентификации вывозимого Обществом товара являются ошибочными. Также не имеется оснований для возврата Обществу уплаченных при ввозе товара сумм таможенной пошлины и НДС, поскольку выпуск товара в режиме реэкспорта не состоялся.

В отзывах на кассационные жалобы Общество просит решение и постановление апелляционного суда оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Тверской таможни, Московской областной таможни и ФТС поддержали доводы, приведенные в кассационных жалобах, а представитель Общества возражал против их удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 30.12.2015 по 09.03.2016 Общество (покупатель) на основании заключенного с компанией "DA Pharmas Limited", Великобритания (продавец), внешнеторгового контракта от 24.08.2015 N 2015/62 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и представило в Московскую областную таможню для таможенного оформления по ДТ NN 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846 товар "биологически активная добавка к пище, без содержания этилового спита и этилового денатурированного спирта - КОФКИЧ ЛОР растительные пастилки от кашля серии: KLH 205 - KLH 208, KLO 205 - KLO 208"; "КОФКИЧ МИКС растительный сироп от кашля, серии: KM 209 - KM 225".

По названным ДТ декларантом уплачен НДС в размере 7 675 410 руб. 96 коп., таможенная пошлина - 4 568 697 руб.

В установленные сроки товары выпущены Московской областной таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

После ввоза товара Обществом выявлено, что он не соответствует установленным требованиям по качеству, что подтверждается письмом ООО "Испытательный центр "Фармоборона" от 01.12.2016 N 1350/1 и протоколами испытаний от 01.12.2016 NN 1182тп - 1209тп, согласно которым представленная для анализа продукция (28 серий) не пригодна к реализации.

Дополнительным соглашением от 07.12.2016 к контракту Общество и компания "DA Pharmas Limited" согласовали возврат поставленного некачественного товара в течение тридцати дней с момента подписания данного соглашения.

ЗАО "КОРАЛ-МЕД" 21.12.2016 для помещения подлежащего возврату товара под таможенную процедуру реэкспорта подало в Тверскую таможню ДТ N 10115060/211216/0000952.

Вместе с ДТ Общество представило в таможенный орган в электронном виде заявление о применении режима реэкспорта от 13.12.2016 N 738/11-16, а также заявку и протоколы испытаний, внешнеторговый контракт со спецификациями и дополнительным соглашением, ДТ NN 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846 с товаросопроводительными документами и иные подтверждающие право на реэкспорт документы.

Таможенный орган 21.12.2016 отказал в регистрации ДТ N 10115060/211216/0000952 в связи с несоблюдением требований подпункта 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС, а именно: в связи с отсутствием денежных средств на лицевых счетах для оплаты сборов за таможенное оформление.

Вместе с тем в этот же день Тверская таможня направила Обществу запрос о предоставлении в срок до 21.12.2016 документов, в том числе заявления на реэкспорт, подписанного начальником ОТО и ТК N 1 Тверского таможенного поста.

ЗАО "КОРАЛ-МЕД" в установленный срок 21.12.2016 представило в таможенный орган на бумажном носителе заявление от 13.12.2016 N 738/11-16, в котором просило разрешить выпуск по таможенной процедуре реэкспорта товаров, ранее ввезенных на территорию Таможенного союза и помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ NN 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846. В заявлении Общество сообщило таможенному органу о том, что состояние товаров после их ввоза не изменилось, а также что они не использовались и не ремонтировались на таможенной территории Таможенного союза.

Письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281 Тверская таможня отказала Обществу в применении режима реэкспорта в отношении указанного в заявлении от 13.12.2016 N 738/11-16 товара в связи с невозможностью произвести его идентификацию по описанию и серии.

В целях соблюдения согласованных с иностранным поставщиком сроков возврата товара ЗАО "КОРАЛ-МЕД" 23.12.2016 представило в таможенный орган ДТ N 10115070/231216/0051639 на вывоз указанного товара в режиме экспорта.

Товар 23.12.2016 разрешен к вывозу с территории Таможенного союза в соответствии с заявленным режимом экспорта.

В дальнейшем Общество обратилось в вышестоящий таможенный орган с жалобой от 07.03.2017 N 142/31-17 на отказ Таможни, оформленный письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281, в выдаче разрешения на помещение товара под процедуру реэкспорта, а также потребовало возвратить излишне уплаченные таможенные платежи (НДС - 7 675 410 руб. 96 коп., таможенные пошлины - 4 568 697 руб.).

Письмом и.о. начальника Тверской таможни от 07.04.2017 N 06-16/4979 в ответ на жалобу Обществу разъяснено, что письмо таможенного органа от 23.12.2016 N 33-01-13/281 не носило ни разрешительного, ни запретительного характера, поскольку для помещения ранее везенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта не требуется отдельного обращения в таможенный орган; ЗАО "КОРАЛ-МЕД" не совершало действий, предусмотренных ТК ТС, для помещения товаров под процедуру реэкспорта.

Также Общество 07.03.2017 и 23.03.2017 обратилось в Тверскую таможню с заявлениями (вх. от 09.03.2017 N 2837 и от 24.03.2017 N 3589) о возврате излишне уплаченных сумм НДС в размере 7 675 410 руб. 96 коп. и таможенных пошлин в размере 4 568 697 руб.

Письмами Тверской таможни от 15.03.2017 N 13-19/3473 и от 30.03.2017 N 13-19/4310 заявления ЗАО "КОРАЛ-МЕД" возвращены без рассмотрения, поскольку заявление о возврате излишне взысканных или уплаченных таможенных платежей должно подаваться в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров (в данном случае в Московскую областную таможню).

Считая незаконным решение Тверской таможни об отказе в применении режима реэкспорта товаров, оформленное письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По итогам нового рассмотрения дела суды первой и апелляционной инстанций установили, что Общество своевременно и в установленном порядке уплатило денежные средства за таможенное оформление, в связи с чем у Тверской таможни отсутствовали основания для отказа в регистрации ДТ N 10115060/211216/0000952, а также признали необоснованными выводы таможенного органа о невозможности идентификации вывозимых товаров. С учетом изложенного суды удовлетворили заявленные требования, признав незаконным оформленное письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281 решение Тверской таможни об отказе в применении режима реэкспорта в отношении товаров и обязав Московскую областную таможню (как таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров) возвратить Обществу излишне уплаченные суммы таможенной пошлины и НДС.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалоб и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС определено, что таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 174 ТК ТС).

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункт 3 статьи 174 ТК ТС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Документы и сведения, необходимые для помещения под таможенную процедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, перечислены в статье 299 ТК ТС.

Таким образом, для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта требуется подать таможенному органу таможенную декларацию с заявлением режима реэкспорта и представить документы, необходимые для помещения товаров под названную таможенную процедуру в соответствии со статьей 299 ТК ТС.

Суды установили, что ЗАО "КОРАЛ-МЕД" 21.12.2016 для помещения подлежащего возврату некачественного товара под таможенную процедуру реэкспорта подало ДТ N 10115060/211216/0000952.

Вместе с ДТ Общество представило в электронном виде заявление о применении режима реэкспорта от 13.12.2016 N 738/11-16, а также во исполнение требований статьи 299 ТК ТС представило заявку и протоколы испытаний, внешнеторговый контракт со спецификациями и дополнительным соглашением о возврате некачественного товара, ДТ NN 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846 (свидетельствующие о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления), с товаросопроводительными документами, а также иные документы в подтверждение права на реэкспорт товара.

Товары представляли собой продукцию в виде растительных пастилок от кашля КОФКИЧ ЛОР, расфасованные в упаковки по 12 и 50 штук, а также в виде растительного сиропа от кашля КОФКИЧ МИКС.

Исследовав представленные документы по правилам статей 65, 71 и 200 АПК РФ, судебные инстанции проверили и признали необоснованными выводы Тверской таможни о наличии оснований для отказа в регистрации ДТ N 10115060/211216/0000952, а также о невозможности идентификации заявленного в названной ДТ товара с товаром, ранее ввезенным по ДТ NN 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846.

В листе отказа в регистрации ДТ N 10115060/211216/0000952 от 21.12.2016 Тверской таможней указано на несоблюдение Обществом подпункта 5 пункта 1 статьи 190 ТК ТС ввиду отсутствия денежных средств на лицевых счетах для оплаты сборов за таможенное оформление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период; далее - Закон N 311-ФЗ) таможенные сборы за таможенные операции должны быть уплачены одновременно с подачей таможенной декларации.

В силу пункта 2 статьи 128 Закона N 311-ФЗ уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены настоящим Федеральным законом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом положений части 3 настоящей статьи.

Обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке (пункт 1 статьи 117 Закона N 311-ФЗ).

Для целей выпуска товаров при уплате таможенных пошлин, налогов в безналичном порядке подтверждением исполнения обязанности плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов является поступление сумм таможенных пошлин, налогов на счета, указанные в статье 116 настоящего Федерального закона (то есть на счет федерального казначейства).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Общество произвело оплату таможенного сбора в размере 750 руб. платежным поручением от 20.12.2016 N 35. Платежное поручение от 20.12.2016 N 35 содержит наименование плательщика - ЗАО "КОРАЛ-МЕД", ИНН 7704165883, КПП 772901001.

В ДТ на реэкспорт N 10115060/211216/0000952 в графе "В" Обществом также указаны сведения о платежном поручении от 20.12.2016 N 35.

Денежные средства по названному платежному поручению поступили и отражены 20.12.2016 на лицевом счете таможенного органа, что подтверждается ответами ПАО "Сбербанк" и Межрегионального операционного Управления Федерального казначейства.

Так, согласно письму Межрегионального операционного Управления Федерального казначейства от 12.10.2017 N 95-01-13/283 денежные средства, внесенные по платежному поручению от 20.12.2016 N 35, отражены в выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета N 04951001530 (Федеральная таможенная служба) за 20.12.2016.

На основании изложенного суды правомерно сочли, что Обществом своевременно в установленном законом порядке уплачены денежные средства за таможенное оформление и на момент подачи ДТ денежные средства поступили на счет таможенного органа.

Ссылки Тверской таможни на невозможность произвести идентификацию денежных средств при рассмотрении поданной Обществом ДТ на реэкспорт N 10115060/211216/0000952 в связи с изменением КПП обоснованно отклонены судами, поскольку идентифицирующими признаками юридического лица является не КПП, а ИНН и его наименование. Кроме того, Общество не может нести ответственность за несвоевременную идентификацию таможенным органом платежа, не обусловленную какими-либо неправомерными действиями декларанта.

При таком положении основания для отказа в регистрации ДТ на реэкспорт N 10115060/211216/0000952, указанные в статье 190 ТК ТС, у Тверской таможни отсутствовали, а Обществу не требовалось повторно подавать декларацию.

Принимая во внимание данные обстоятельства, подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела доводы подателей жалоб о том, что ЗАО "КОРАЛ-МЕД" декларацию на вывоз товара в таможенной процедуре реэкспорта не подавало.

Исходя из доводов, изложенных Обществом в заявлении по настоящему делу и дополнениях к нему, суды правомерно дали оценку обстоятельствам подачи ДТ на реэкспорт N 10115060/211216/0000952 и отказа в ее регистрации при проверке законности оформленного письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281 решения Тверской таможни об отказе в применении режима реэкспорта, которым завершилось рассмотрение поданной Обществом ДТ и заявления о применении режима реэкспорта от 13.12.2016 N 738/11-16.

Суды приняли во внимание, что декларация с заявлением режима реэкспорта подана Обществом в электронной форме 21.12.2016 в 12 час. 03 мин. Вместе с ДТ в электронном виде декларантом представлено заявление о применении режима реэкспорта от 13.12.2016 N 738/11-16.

Запрос Тверской таможни о предоставлении в срок до 21.12.2016 заявления на реэкспорт, подписанного начальником ОТО и ТК N 1 Тверского таможенного поста, в адрес Общества направлен 21.12.2016 в 12 час. 24 мин.

Затем 21.12.2016 в 13 час. 37 мин. таможенный орган отказал в регистрации ДТ в связи с отсутствием на лицевых счетах декларанта денежных средств для оплаты сборов за таможенное оформление.

Таким образом, Общество, представив 21.12.2016 в таможенный орган на бумажном носителе заявление о применении процедуры реэкспорта от 13.12.2016 N 738/11-16, действовало во исполнение запроса таможенного органа. При этом заявление от 13.12.2016 N 738/11-16 в рамках заявления таможенной процедуры реэкспорта, подавалось в дополнение к уже поданной ДТ и фактически представлялось 21.12.2016 дважды: в электронном виде вместе с ДТ и затем на бумажном носителе по запросу таможни.

Поскольку и ДТ на реэкспорт N 10115060/211216/0000952, и заявление о применении режима реэкспорта от 13.12.2016 N 738/11-16 поданы в таможенный орган в один и тот же день, и очевидно свидетельствовали о направленности действий Общества на вывоз заявленного в ДТ товара в режиме реэкспорта, оснований оценивать письмо Тверской таможни от 23.12.2016 N 33-01-13/281 в отрыве от предшествовавших его направлению обстоятельств отказа в регистрации ДТ на реэкспорт у судебных инстанций не имелось.

При таких обстоятельствах письмо Тверской таможни от 23.12.2016 N 33-01-13/281 о невозможности идентификации вывозимого товара правомерно рассматривалось судами как решение, которым завершилось рассмотрение поданной Обществом ДТ и заявления о применении режима реэкспорта от 13.12.2016 N 738/11-16.

Учитывая изложенное, доводы таможенных органов о консультационном характере письма от 23.12.2016 N 33-01-13/281 не могут быть приняты во внимание.

Приведенные в оспариваемом письме выводы Тверской таможни о невозможности идентификации вывозимого товара также проверены судами двух инстанций и обоснованно отклонены.

В силу требований пункта 2 статьи 297 ТК ТС возможность идентифицировать вывозимый товар является одним из условий, при которых допускается вывоз товара в таможенной процедуре реэкспорта.

Согласно статье 109 ТК ТС идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Обязанность по представлению в таможенные органы документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, возложена на декларанта либо на таможенного представителя (статьи 176, 179, 183 и 188 ТК ТС).

Исходя из приведенных положений закона для целей идентификации декларант либо на таможенный представитель, заявляя при декларировании таможенную процедуру реэкспорта, обязан предоставить в распоряжение таможенного органа документы и сведения, позволяющие сопоставить информацию о товарах, содержащуюся в ДТ и товаросопроводительных, коммерческих документах (представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта), со сведениями, представленными ранее при декларировании данных товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Применение данного способа идентификации товаров соответствует требованиям статьи 109 ТК ТС.

Суды установили, что в рассматриваемом случае основными идентифицирующими признаками в отношении представленных для реэкспорта товаров являются данные, указанные при их ввозе в ДТ и товаросопроводительных документах, а именно:

- наименование товара и его описание с указанием состава;

- сведения о производителе, серии товара и сроке годности;

- сведения о поштучном количестве товара каждого вида и серии.

Перечисленные сведения указаны Обществом в поданной в Тверскую таможню декларации на реэкспорт, и содержались на каждой упаковке товара.

Разночтений в сведениях о товаре, указанных в ДТ, товаросопроводительной документации и на самом товаре не обнаружено, при этом указанные сведения являются достаточными для идентификации таможенным органом товара в порядке, предусмотренном статьей 109 ТК ТС.

При этом, вопреки доводам таможенных органов, положения статьи 297 ТК ТС не предусматривают дополнительного требования о необходимости индивидуализации каждой единицы товара в отдельности.

Таким образом, Тверская таможня в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не доказала отсутствие возможности идентифицировать указанный Обществом в заявлении о применении режима реэкспорта товар.

При этом суды отклонили доводы Тверской таможни о невозможности идентификации товара в связи с тем, что товары серий KLO 205 и KLН 205 ввозились не только по ДТ N 10130130/311215/001934, но и ранее по ДТ N 10130130/141015/0014697. Как правильно указали суды, положения ТК ТС не содержат запрета на вывоз в режиме реэкспорта той части товара, по которой не истек установленный законом срок на реэкспорт (один год).

В отношении товаров с другими сериями таможенными органами не представлено каких-либо доказательств невозможности его идентификации по указанным заявителем признакам.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что ЗАО "КОРАЛ-МЕД" подтвердило право на применение режима реэкспорта в отношении спорного товара в соответствии с требованиями, установленными статьей 296 ТК ТС. Соответственно, у Тверской таможни отсутствовали основания как для отказа в регистрации декларации на реэкспорт, так и для вывода о невозможности идентификации вывозимого Обществом товара, в связи с чем решение Тверской таможни, оформленное письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281, правомерно признано незаконным.

Приведенные в жалобах доводы в этой части повторяют позицию таможенных органов по делу, направлены на иную оценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела.

В связи с признанием незаконным решения Тверской таможни об отказе в применении режима реэкспорта и в целях устранения допущенных таможенным органом нарушений прав и законных интересов ЗАО "КОРАЛ-МЕД" в порядке, предусмотренном статьей 201 АПК РФ, суд первой инстанции обязал Московскую областную таможню как таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, возвратить Обществу излишне уплаченные суммы таможенной пошлины и НДС.

Между тем, суды не учли, что уплаченные Обществом при ввозе товара на территорию Таможенного союза суммы таможенной пошлины и НДС не могут быть признаны излишне уплаченными применительно к положениям статьи 89 ТК ТС, статьи 147 Закона N 311-ФЗ и разъяснениям, приведенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".

Материалами дела подтверждается, что при ввозе в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" товара по ДТ N N 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846 (впоследствии заявленного Обществом к реэкспорту), декларантом был уплачен НДС в размере 7 675 410 руб. 96 коп., таможенная пошлина - 4 568 697 руб.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, при ввозе товара уплата таможенной пошлины и НДС производилась декларантом в силу требований закона, тогда как согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 296 ТК ТС реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В отношении товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 статьи 297 настоящего Кодекса, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории таможенного союза, производится возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса (статья 301 ТК ТС).

Следовательно, право на возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных возникает в случае вывоза товара в режиме реэкспорта.

В данном случае Обществу было отказано в регистрации ДТ на реэкспорт и в применении режима реэкспорта в отношении ранее ввезенного на территорию Таможенного союза товара. Соответственно, таможенная процедура реэкспорта реализована не была, в целях соблюдения сроков возврата товара был вывезен ЗАО "КОРАЛ-МЕД" в режиме экспорта.

С учетом изложенного возврат уплаченных по ДТ N N 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846 таможенной пошлины и НДС не может быть осуществлен в порядке главы 13 ТК ТС, статьи 147 Закона N 311-ФЗ, в связи с чем у судебных инстанций не имелось оснований для возложения на Московскую областную таможню обязанности возвратить Обществу заявленные суммы таможенных платежей.

Поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, обжалуемые судебные акты в этой части подлежат отмене.

Вместе с тем, поскольку вследствие незаконного решения Тверской таможни, оформленного письмом от 23.12.2016 N 33-01-13/281, Общество, не реализовав процедуру реэкспорта, утратило право на возврат в силу статей 296, 301 ТК ТС уплаченных при ввозе товара таможенных платежей, ЗАО "КОРАЛ-МЕД" вправе требовать судебной защиты в порядке, предусмотренном статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что при рассмотрении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но при восстановлении нарушенного права судами допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, кассационная инстанция отменяет решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в указанной части и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным принять новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А66-5520/2017 отменить в части возложения на Московскую областную таможню обязанности возвратить закрытому акционерному обществу "КОРАЛ-МЕД" уплаченные суммы таможенных платежей, в том числе, 7 675 410 руб. 96 коп. налога на добавленную стоимость и 4 568 697 руб. таможенной пошлины. В этой части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Л.И. Корабухина Ю.А. Родин