Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2019 г. N Ф07-6588/19 по делу N А56-74737/2018

11 июля 2019 г.

Дело N А56-74737/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" Минина С.П. (доверенность от 01.01.2019), от общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Фрунзенского района" Букача П.В. (доверенность от 14.11.2018), Платонова П.С. (доверенность от 05.12.2018),

рассмотрев 11.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2019 (судьи Савина Е.В., Глазков Е.Г., Фуркало О.В.) по делу N А56-74737/2018,

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2, лит. А, пом. 54Н, ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Фрунзенского района", место нахождения: 192289, Санкт-Петербург, ул. Олеко Дундича, д. 34, ОГРН 1089847212036, ИНН 7816442648 (далее - Общество), о взыскании 46 401 734 руб. 11 коп. задолженности по договору теплоснабжения от 01.04.2008 N 8380 за период с января по декабрь 2017 года.

Решением суда первой инстанции от 20.09.2018 (судья Иванова Е.С.) иск Компании удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 13.03.2019 решение суда первой инстанции от 20.09.2018 отменено на основании части 6.1 статьи 269 АПК РФ. Апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Жилищный комитет и, рассмотрев спор по правилам, установленным для рассмотрения споров в арбитражном суде первой инстанции, удовлетворил иск Компании частично. С Общества в пользу Компании взыскано 13 405 549 руб. 20 коп. задолженности, в удовлетворении остальной части заявленных требований Компании отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 13.03.2019 в части отказа во взыскании с Общества 1 136 225 руб. 73 коп. задолженности и удовлетворить исковые требования Компании, взыскав с ответчика 14 541 774 руб. 93 коп. основного долга.

По мнению подателя жалобы, апелляционный суд, отказывая Компании в удовлетворении иска в части взыскания 1 136 225 руб. 73 коп. задолженности, не учел, что Компания в рамках заключенного с Обществом договора теплоснабжения от 01.04.2008 N 8380 не осуществляет поставку в многоквартирные жилые дома горячей воды в качестве коммунального ресурса на нужды горячего водоснабжения, а поставляет тепловую энергию, теплоноситель, необходимые ответчику для оказания потребителям коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению. Податель жалобы также указывает, что в спорный период двухкомпонентный тариф на горячую воду для истца не устанавливался, распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2016 N 249-р наряду с тарифами на горячую воду для населения в руб./куб.м были установлены тарифы на тепловую энергию для расчета размера платы за предоставляемую населению коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе в руб./Гкал.

Податель жалобы считает, что в силу подпункта "а" пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, и пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Общество обязано оплатить потребленную тепловую энергию (вне зависимости от целей ее использования), количество которой определено на основании показаний общедомовых приборов учета.

Кроме того, податель жалобы считает неверным принятый судом апелляционной инстанции котррасчет ответчика, не подтвержденный какими-либо первичными документами и выполненный не в отношении всех многоквартирных домов и не за все расчетные периоды (месяцы), а исключительно по тем объектам и за те расчетные периоды (месяцы), когда разница по расчету истца и котррасчету ответчика получилась в пользу ответчика. По мнению подателя жалобы, апелляционный суд также не учел, что по некоторым многоквартирным домам ответчик не исключил из общего объема энергоресурсов, зафиксированного общедомовыми приборами учета, объем энергоресурсов, приходящийся на теплоснабжение нежилых помещений.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества отклонили их.

Представители третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Компанией (энергоснабжающая организация) и правопредшественником Общества (абонент) заключен договор теплоснабжения (в горячей воде) от 01.04.2008 N 8380 (далее - Договор), по условиям которого энергоснабжающая организация обеспечивает подачу абоненту через присоединенную сеть тепловой энергией в горячей воде от сети энергоснабжающей организации на ее границе, а абонент обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный Договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора энергоснабжающая организация обязуется обеспечить подачу абоненту тепловой энергии от сети энергоснабжающей организации на ее границе через присоединенную сеть для целей теплоснабжения жилых домов со встроенными помещениями согласно Приложению N 2 к Договору.

Пунктом 4.1 Договора установлено, что измерения и регистрация параметров теплоносителя, учет и расчет объемов потребления тепловой энергии производятся в соответствии с указаниями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пункту 4.4 Договора при наличии у абонента приборов учета, допущенных в эксплуатацию энергоснабжающей организацией, абонент ежемесячно не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, представляет в энергоснабжающую организацию отчет о фактическом теплопотреблении установленной формы (Приложение N 4 к Договору).

При отсутствии у абонента приборов учета, а также их неисправности свыше 15 суток в течение года (с момента допуска узла учета в эксплуатацию), расчет количества потребляемой тепловой энергии производится по фактическому теплоотпуску от источника теплоты пропорционально договорной нагрузке абонента с учетом отключения систем теплопотребления в расчетном периоде (пункт 4.9 Договора).

Порядок расчетов определен в разделе 5 Договора.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора расчеты между энергоснабжающей организацией и абонентом за потребленную тепловую энергию производятся на основе тарифов, устанавливаемых органом государственной власти в области регулирования тарифов.

Абонент приобретает коммунальные ресурсы по Договору для предоставления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям многоквартирных жилых домов, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Тепловая энергия поставляется в жилые дома для нужд отопления и горячего водоснабжения, которое осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения.

По расчету истца ответчик за 2017 год не оплатил 46 401 734 руб. 11 коп. стоимости тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Поскольку ответчик не представил в суд первой инстанции возражений относительно количества, качества и стоимости отпущенной в спорный период тепловой энергии, суд первой инстанции удовлетворил иск Компании в полном объеме.

Возражая против заявленных требований в суде апелляционной инстанции, Общество указало, что расчет стоимости тепловой энергии при оказании услуги горячего водоснабжения многоквартирного дома должен определяться исходя из объема потребленной воды в куб.м с применением нормативного порядка расчета объема теплоносителя, необходимого для ее подогрева, как это имеет место при оплате соответствующей коммунальной услуги конечными потребителями, тогда как Компания предъявляет к оплате стоимость тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения исходя из объема, поставленного в многоквартирные дома, определенного по показаниям общедомовых приборов учета в Гкал.

Апелляционный суд, установив на основании акта сверки по состоянию на 12.02.2019 наличие у Общества задолженности в размере 14 541 774 руб. 93 коп. и приняв за основу представленный ответчиком контррасчет, отражающий неправомерно заявленные к взысканию суммы в связи с необоснованно примененным тарифом на ГВС, отказал Компании во взыскании 1 136 225 руб. 73 коп. задолженности со ссылкой на то, что исполнитель коммунальных услуг должен оплачивать горячую воду исходя из объема коммунального ресурса, определенного в куб.м, и по тарифу, установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для населения для оплаты одного куб.м горячей воды.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда в обжалуемой части, исходя из следующего.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства. В силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Возражая против заявленных требований, Общество привело доводы, касающиеся несогласия с расчетом объема тепловой энергии, поставленной в спорный период на нужды горячего водоснабжения, полагая, что расчеты должны производиться в куб.м, поскольку Общество выставляет населению плату за горячее водоснабжение исходя из тарифа на горячую воду в руб./ куб. м.

Согласно пункту 7 статьи 19 Закона N 190-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 ЖК РФ приоритет перед законодательством о теплоснабжении.

Горячая вода является одним из видов коммунального ресурса (пункт 2 Правил N 354), который используется для предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения.

В совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения N 2 к названным Правилам, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расход горячей воды в жилом помещении определяется по показаниям индивидуального прибора учета (куб.м в месяц). При отсутствии индивидуального прибора учета для определения расхода горячей воды в жилом помещении применяется такой показатель как норматив потребления горячей воды в куб.м в месяц на 1 человека (подпункт "б" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"). В пункте 7(1) названных Правил установлено, что при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме используется куб.м горячей воды на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, население, проживающее в жилом доме, оплачивает горячую воду исходя из объема коммунального ресурса, определенного в куб.м, и по тарифу, установленному для оплаты одного куб.м горячей воды.

Следовательно, суммарный расход горячей воды за месяц исполнитель коммунальных услуг должен определять в куб.м по показаниям установленного в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета (или по нормативам потребления) и оплачивать этот объем исходя из тарифа, установленного для населения для оплаты одного куб.м горячей воды.

Общество как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунального ресурса и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая положения пункта 13 Правил N 354, предписывающего соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, Общество должно оплачивать коммунальный ресурс в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на Общество обязанность по оплате коммунального ресурса в большем объеме не имеется.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 364-р Компании установлены тарифы в сфере теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга на 2016 - 2018 годы: одностатовчные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (в руб./Гкал), льготные одноставочные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (в руб./Гкал), а также средневзвешенный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (в руб./Гкал).

Одноставочные тарифы на тепловую энергию и средневзвешенный тариф на горячую воду установлены с учетом стоимости теплоносителя.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2016 N 249-р на 2017 год установлены тарифы на тепловую энергию (в руб./Гкал) для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемую гражданам, и тарифы на горячую воду (в руб./куб. м), поставляемую гражданам, проживающим в многоквартирных домах с открытой и закрытой централизованной системой горячего водоснабжения.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам N 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяется по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) (формула 24 того же приложения).

Таким образом, количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения жилого дома.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия в данном случае не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Такой подход к разрешению спорного вопроса приведен Верховным Судом Российской Федерации в определении от 15.08.2017 по делу N 305-ЭС17-8232.

Из материалов дела следует, что объем тепловой энергии, необходимый для подогрева 1 куб.м холодной воды составляет 0,06 Гкал при использовании открытой системы горячего водоснабжения. Этот же показатель использовался Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга при утверждении тарифов на горячую воду (руб. /куб.м).

Установив, что предъявленная к взысканию задолженность рассчитана Компанией с нарушением порядка определения платы за горячую воду, поставленную ресурсоснабжающей организацией в многоквартирные жилые дома в целях оказания соответствующей коммунальной услуги, апелляционный суд правомерно принял за основу подготовленный ответчиком контррасчет и уменьшил до 13 405 549 руб. 20 коп. сумму основного долга.

Апелляционный суд отклонил представленный истцом перерасчет задолженности, в соответствии с которым разница в начислениях при расчете расхода тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения по всем находящимся в управлении ответчика домам (53 многоквартирных жилых дома) исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды, составляет 363 788 руб. 12 коп. Суд апелляционной инстанции посчитал правильным контррасчет ответчика, согласно которому произведен перерасчет начислений только по домам, оборудованным плановыми полотенцесушителями, поскольку в силу технологических особенностей разница между стоимостью энергоресурса, которую оплачивает население управляющей компании, и стоимостью энергоресурса, которую ресурсоснабжающая организация выставляет управляющей организации, возникает исключительно в домах, оборудованных открытой системой водоснабжения с циркуляцией горячего водоснабжения через плановые полотенцесушители.

Довод подателя жалобы о том, что по некоторым многоквартирным домам ответчик не исключил из общего объема энергоресурсов, зафиксированного общедомовыми приборами учета, объем энергоресурсов, приходящийся на теплоснабжение нежилых помещений, не нашел своего документального подтверждения при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что выводы апелляционного суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и правоприменительной практике. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не допущено. В связи с этим основания для отмены постановления апелляционного суда в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы Компании отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2019 по делу N А56-74737/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева С.А. Ломакин С.Ю. Щуринова