Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2019 г. N Ф07-10786/19 по делу N А05-15047/2018

26 сентября 2019 г.

Дело N А05-15047/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

рассмотрев 25.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПСК Артон плюс" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу N А05-15047/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПСК Артон плюс", ОГРН 1072901014636, ИНН 2901170594, место нахождения: 163002, Архангельская область, город Архангельск, улица Касаткиной, дом 13, офис 14-3, (далее - Общество, ООО "ПСК Артон плюс") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1022900516264, ИНН 2901026142, место нахождения: 163072, Архангельская область, город Архангельск, проспект Обводный канал, дом 119, (далее - Фонд, ФСС) о признании незаконными действий, выраженных в отказе в выделении заявителю средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения за период с января по май 2018 года в сумме 108 145 руб. 02 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 31.10.2017 по 31.12.2017 в сумме 46 987 руб. 15 коп., пособия по беременности и родам в сумме 266 191 руб. 80 коп., о признании незаконным решения от 16.11.2018 N 4853 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 108 145 руб. 02 коп., а также о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решений о выделении средств на возмещение указанных выше расходов, произведенных страхователем.

Решением суда первой инстанции от 25.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.06.2019, признано недействительным решение Фонда от 16.11.2018 N 4853 об отказе в выделении Обществу средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 108 145 руб. 02 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано в связи с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срока на обращение в суд.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить. При этом податель жалобы не согласен с выводами судов относительно пропуска срока на обращение в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления Общества от 24.07.2017 о выделении средств на выплату пособия по беременности и родам Щилиной Ю.А. в размере 266 191 руб. 80 коп. за период с 13.06.2017 по 30.10.2017 Фондом составлен акт от 25.09.2017 N 8415, а также принято решение от 02.11.2017 N 4815 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 266 191 руб. 80 коп. и решение от 02.11.2017 N 4815 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на выплату пособия по беременности и родам Щилиной Ю.А. в размере 266 191 руб. 80 коп.

Рассмотрев заявление Общества от 19.01.2018 о выделении средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Щилиной Ю.А. в размере 46 987 руб. 15 коп., ФСС составил акт от 19.02.2018 N 1600, а также вынес решение от 29.03.2018 N 1600 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 46 987 руб. 15 коп. и решение от 29.03.2018 N 1600 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Щилиной Ю.А. за период с 31.10.2017 по 31.12.2017 в размере 46 987 руб. 15 коп.

Основанием для принятия указанных решений послужил вывод Фонда о создании страхователем искусственной ситуации для возмещения ФСС средств на выплату пособия по беременности и родам Щилиной Ю.А., а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком Щилиной Ю.А. за период с 31.10.2017 по 31.12.2017.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 21.05.2018 по делу N 2-2784/2018 частично удовлетворен иск Щилиной Ю.А. к обществу о взыскании пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2018 по 21.05.2018. Фонд привлечен к участию в деле N 2-2784/2018 в качестве третьего лица.

Из материалов дела также усматривается, что 06.09.2018 Общество обратилось в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в размере 108 145 руб. 02 коп., по результатам рассмотрения которого составлен акт от 05.10.2018 N 4853 и приняты решение от 15.11.2018 N 4853 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 108 145 руб. 02 коп. и решение от 16.11.2018 N 4853 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Щилиной Ю.А. за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 в размере 108 145 руб. 02 коп.

Основанием для принятия перечисленных решений послужил вывод Фонда о создании страхователем искусственной ситуации для возмещения ФСС средств на выплату пособия по уходу за ребенком Щилиной Ю.А. за период с 01.01.2018 по 30.06.2018.

Полагая, что отказ Фонда в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 в сумме 108 145 руб. 02 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 31.10.2017 по 31.12.2017 в сумме 46 987 руб. 15 коп. и пособия по беременности и родам в сумме 266 191 руб. 80 коп., а также решение от 16.11.2018 N 4853 являются незаконными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ПСК Артон плюс" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, а именно: признал недействительным решение Фонда от 16.11.2018 N 4853 об отказе в выделении Обществу средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 108 145 руб. 02 коп., посчитав, что Фонд не доказал направленность действий страхователя на неправомерное получение средств социального страхования. При этом суд отказал в удовлетворении заявления в оставшейся части, поскольку пришел к выводу о пропуске Обществом установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд. Апелляционный суд поддержал такие выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом, но только по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением.

Порядок восстановления процессуальных сроков определен в статье 117 АПК РФ, согласно части 2 которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен в случае признания причин его пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для его восстановления.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, начинает течь с момента, когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав ненормативным правовым актом, действием (бездействием) ответчика.

В случае пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, организация или гражданин вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о его восстановлении. Арбитражный суд по результатам рассмотрения такого заявления вправе принять одно из следующих решений: об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, на что указывается в соответствующих судебных актах.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 настоящего Кодекса. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки по правилам статей 65 и 71 АПК РФ принадлежит суду.

Вместе с тем действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий (бездействия) - незаконными.

Процессуальные сроки являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Необоснованное восстановление процессуального срока не соответствует части 3 статьи 41 АПК РФ и нарушает принцип равноправия участников процесса, предусмотренный статьей 8 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае Общество оспаривает действия Фонда, которые выражены в вынесенных им решениях от 02.11.2017 N 4815 и от 29.03.2018 N 1600.

При этом названные решения направлялись Обществу по адресу места его нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Риск неполучения юридически значимых сообщений несет само Общество. Оснований для вывода о том, что решения Фонда не получены Обществом по не зависящим от него обстоятельствам, в материалах дела не усматривается. Само Общество на наличие таких обстоятельств не ссылается.

Кроме того, являясь стороной по делу N 2-2784/2018, рассмотренному 21.05.2018 Октябрьским районным судом города Архангельска, Общество не могло не знать о вынесенных Фондом решениях от 02.11.2017 N 4815, от 29.03.2018 N 1600. О принятых Фондом решениях указано и в тексте решения Октябрьского районного суда города Архангельска от 21.05.2018 по делу N 2-2784/2018.

Более того, о решении Фонда от 02.11.2017 N 4815 заявитель знал еще в феврале 2018 года, поскольку обжаловал его в Фонд социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного судами обеих инстанций сделан вывод о том, что Общество не позднее февраля 2018 года знало о принятом Фондом решении от 02.11.2017 N 4815 и не позднее мая 2018 года - о решении Фонда от 29.03.2018 N 1600.

Рассматриваемое заявление Общества поступило в Арбитражный суд Архангельской области 23.11.2018.

Таким образом, на дату обращения Общества с заявлением в арбитражный суд заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения с заявлением в суд о признании незаконными как решений, так и действий Фонда по отказу в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 266 191 руб. 80 коп., а также на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 46 987 руб. 15 коп.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Общество не заявило, наличие уважительных причин и объективных препятствий к своевременному обжалованию решений и действий Фонда, суды обеих инстанций не усмотрели.

На основании изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования решений и действий Фонда, Общество пропустило установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок, что влечет отказ в удовлетворении требований Общества о признании незаконными действий Фонда по отказу в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 266 191 руб. 80 коп., а также на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 46 987 руб. 15 коп.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу N А05-15047/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПСК Артон плюс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ПСК Артон плюс", ОГРН 1072901014636, ИНН 2901170594, место нахождения: 163002, Архангельская область, город Архангельск, улица Касаткиной, дом 13, офис 14-3, из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной его представителем Барышевым Николаем Сергеевичем при подаче кассационной жалобы на основании чека ордера от 29.07.2019.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева С.В. Лущаев Ю.А. Родин