Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2019 г. N Ф07-12015/19 по делу N А56-141912/2018

22 ноября 2019 г.

Дело N А56-141912/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Соколовой С.В.

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Константиновой Т.Л. (доверенность от 08.08.2019), от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга Зырянова В.Г. (доверенность от 04.04.2019 N 27-12-26/23),

рассмотрев 18.11.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда горда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 по делу N А56-141912/2018,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", адрес: 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, адрес: 191028, Санкт-Петербург, Фурштатская ул., д. 5, ОГРН 1037804016546, ИНН 7802196329 (далее - Управление), 81 318, 91 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 18.07.2015 по 06.07.2016.

Решением суда от 03.06.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды необоснованно возложили на Управление обязанность осуществить фактический возврат взысканных сумм страховых взносов, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам; полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации ограничены только принятием решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды до 01.01.2017, органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обладают правом направлять соответствующие поручения в органы Федерального казначейства; суду надлежало привлечь к участию в деле налоговый орган, наделенный полномочия главного распорядителя средств внебюджетных фондов; Обществом пропущен срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.10.2019 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 18.11.2019.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной выездной проверки Общества по месту нахождения обособленного подразделения Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Управление 04.06.2015 составило акт N 08802715АВ0001249 и 02.07.2015 приняло решение N 08802715РВ0000773.

Указанным решением Обществу доначислено 625 112,04 руб. недоимки по страховым взносам, начислено 43 626,54 руб. пеней, 125 022,40 руб. штрафа по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Платежными поручениями от 15.07.2015 N 81215, 81265, 81216, 82066, от 17.07.2015 N 82063, 82064, 82065, 82067, 82068 Общество уплатило данные суммы.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу N А56-62249/2015 решение Управления от 02.07.2015 N 08802715РВ0000773 признано недействительным в части доначисления 565 507,46 руб. страховых взносов, начисления 31 754,99 руб. пеней и 113 101,48 руб. штрафа.

Общество 25.05.2016 обратилось в Управление с заявлением о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафа.

Решением Управления от 06.07.2016 N 07-27/1833 Обществу зачтено 710 363,93 руб. излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафа.

Общество 01.09.2016 обратилось в Управление с заявлением о возврате на счет Общества процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафа по решению Управления от 02.07.2015 N 088 02715РВ0000773.

Оставление Управлением данного заявления без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, признав заявленное Обществом требование обоснованными по праву и размеру, взыскали с Управления в пользу Общества 81 318,91 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 18.07.2015 по 06.07.2016.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных этим Законом.

Законом N 250-ФЗ с 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ признан утратившим силу (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно положениям статей 19 - 21 Закона N 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017.

Поскольку решение о возврате взносов принимается органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то в силу прямого указания статьи 27 Закона N 212-ФЗ именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 302-ЭС19-537 по делу N А33-26728/2017.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, являются необоснованными.

Поскольку факт излишнего взыскания с Общества страховых взносов, пеней и штрафа за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу N А56-62249/2015, на суммы излишне взысканных страховых взносов заявителем правомерно начислены проценты. Расчет процентов проверен судами и признан правильным.

Довод подателя кассационной жалобы о пропуске Обществом срока на обращение в суд с настоящим заявлением был предметом рассмотрения судов двух инстанций. Суды, установив, что о факте излишне взысканных Пенсионным фондом страховых взносов Обществу стало известно с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2015 по делу N А56-62249/2015, с настоящим заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 09.11.2018, руководствуясь пунктом 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, пришли к выводу о том, что Обществом срок обращения с заявлением не пропущен. Оснований для переоценки данного вывода у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии установленных законом оснований для начисления и возврата Обществу спорной суммы процентов является верным.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суда указано на взыскание с Управления соответствующей суммы процентов.

Как отмечалось выше, действующим законодательством предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации начисляют и принимают решение о возврате спорной суммы процентов.

Проценты подлежат возмещению Обществу за счет средств соответствующего бюджета в установленном порядке, а не взысканию с конкретного органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Управление следует обязать начислить и принять решение о возврате процентов.

Учитывая, что при рассмотрении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, кассационная инстанция считает возможным изменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, изложив резолютивную часть решения суда первой инстанции в иной редакции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 по делу N А56-141912/2018 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1037804016546, ИНН 7802196329) начислить и принять решение о возврате открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) 81318 руб. 91 коп. процентов.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1037804016546, ИНН 7802196329) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины".

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова С.В. Соколова