Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2019 г. N Ф07-15078/19 по делу N А56-48450/2019

02 декабря 2019 г.

Дело N А56-48450/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Электрогорский Металлический Завод" Репникова М.С. (доверенность от 20.06.2019), Новокшонова И.Б. (доверенность от 04.04.2019 N ЭМЗ-ПГ-2019), от Санкт-Петербургской таможни Ильиной К.С. (доверенность от 29.12.2018 N 04-24/41989),

рассмотрев 02.12.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2019 по делу N А56-48450/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Электрогорский Металлический Завод", адрес: 142530, Московская обл., г. Электрогорск, ул. Свердлова, д. 11, ОГРН 1025004642222, ИНН 5035021057 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), о признании незаконным решения Таможни об отказе в зачете в счет авансовых платежей денежного залога, выраженного в письме от 21.01.2019 N 19-25/01674 и об обязании Таможни произвести зачет в счет авансовых платежей внесенного Обществом денежного залога в сумме 19 962 100 руб., оформленного по таможенной расписке ТР N10210350/060918/ЭР-0142350.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы ее податель указывает на то, что поскольку обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, предоставляется на весь срок их нахождения под таможенным контролем (до прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов), оспариваемое решение Таможни, выраженное в письме от 21.01.2019 N 1-25/01674 вынесено правомерно. То есть, по мнению Таможни, зачет денежного залога в настоящем случае может быть произведен по истечении пяти лет со дня выпуска данного товара, если Общество в течении указанного срока не нарушит установленные ограничения по его использованию.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, считая принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество является производственным предприятием с иностранными инвестициями.

В целях модернизации производства участником Общества компанией "БРАВА ИНВЕСТМЕНТ УНД ТРЕЙДИНГ АГ" (Швейцария) было принято решение об увеличении уставного капитала Общества путем внесения в него имущества - фрезерного станка с аксессуарами и дополнительными деталями, модель: JOBS EVER 5W, серийный номер: J1403. Стоимость данного имущества согласно отчету оценщика АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" при торгово-промышленной палате Российской Федерации от 20.03.2018 N 2626/07-2018 составляет 169 170 339 руб.

Внесение в уставный капитал данного имущества было оформлено актом передачи имущества в качестве вклада в уставный капитал от 20.06.2018 и решением участника Общества от 20.06.2018 N 61, в соответствии с которым уставный капитал Общества увеличивался с 51 000 000 руб. до 220 170 339 руб. за счет дополнительного вклада единственного участника Общества в размере 169 170 339 руб., который оплачивался имущественным вкладом (то есть вышеуказанным станком).

В связи с увеличением уставного капитала соответствующие изменения были внесены в устав Общества и он был утвержден в новой редакции.

Новая редакция устава была зарегистрирована в установленном порядке.

В сентябре 2018 года станок был ввезен в Российскую Федерацию и задекларирован на Парголовском таможенном посту по декларации на товары (далее - ДТ) N 10210350/050918/0020326. При таможенном декларировании товар был заявлен как ввозимый в уставный капитал. Общество уплатило налог на добавленную стоимость в сумме 30 450 661 руб. 02 коп.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании (Приложение N 6 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014), Таможня предоставила Обществу льготу в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины.

При этом Обществом было внесено обеспечение уплаты таможенных платежей в форме денежного залога в сумме 19 962 100 руб., оформленное по таможенной расписке TP N 10210350/060918/ЭР-0142350.

После ввоза станок был принят к бухгалтерскому учету, поставлен на баланс Общества.

Ссылаясь на выполнение всех предусмотренных законодательством процедур, связанных с увеличением уставного капитала за счет дополнительного вклада иностранного инвестора, 25.12.2018 Общество подало в Таможню заявление о зачете в счет авансовых платежей денежного залога в сумме 19 962 100 руб., внесенного при таможенном декларировании станка, приложив к нему документы, подтверждающие завершение процедуры государственной регистрации увеличения уставного капитала, постановку ввезенного станка на баланс Общества.

Так, в частности, в Таможню были предоставлены: решение участника Общества об увеличении уставного капитала и внесении соответствующих изменений в учредительные документы от 20.06.2018 N 61; новая редакция устава Общества; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая государственную регистрацию новой редакции устава Общества; документы, подтверждающие принятие ввезенного станка к бухгалтерскому учету, постановку на баланс (бухгалтерский баланс Общества на 30.09.2018, оборотносальдовая ведомость по счету 08.03 за 9 месяцев 2018 года).

Заявление было составлено по форме, предусмотренной приложением N 3 к приказу ФТС России от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога".

В приложении к заявлению помимо документов, подтверждающих наличие оснований для возврата денежного залога, Таможне были представлены и все остальные документы, предусмотренные частью 6 статьи 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В ответ на указанное заявление Таможня направила в адрес Общества письмо от 21.01.2019 N 19-25/01674 "О рассмотрении обращения о зачете денежного залога", содержащее отказ в зачете денежного залога со ссылкой на то, что зачет денежного залога может быть произведен по истечении пяти лет со дня выпуска данного товара, если Общество в течении указанного срока не нарушит установленные ограничения по его использованию.

Общество, полагая, что решение Таможни об отказе в зачете денежного залога основано на неправильном применении законодательства и является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, признал требования Общества обоснованными и удовлетворил требования в заявленном объеме.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), товары, ввозимые на таможенную территорию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются условно выпущенными товарами.

В отношении условно выпущенных товаров должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот (пунктом 2 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Таким образом, товары, ввозимые на таможенную территорию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал российской организации и освобожденные от обложения таможенными пошлинами, являются условно выпущенными товарами. Условием использования таких товаров и, соответственно, освобождения от уплаты таможенных пошлин является обязательное внесение их в качестве вклада в уставный капитал организации.

Пунктом 1 части 1 статьи 55 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) определено, что в случае условного выпуска товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС в целях исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставляется обеспечение.

Из совокупного анализа положений пункта 1 статьи 65 ТК ЕАЭС и части 21 статьи 55 Закона N 289-ФЗ следует, что размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в государстве-члене, таможенный орган которого производит выпуск товаров.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза. При этом условно выпущенные товары, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов (пункты 6, 7 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Из содержания подпункта 1, 2 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС следует, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, прекращается у декларанта, в том числе по истечении пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами, или по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, судом первой инстанции установлено, что ввезенный Обществом товар - металообрабатывающий продольно-фрезерный станок, код ТН ВЭД 8459 61 900 8, не является подакцизным.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) объектами классификации являются основные фонды. Основными фондами являются произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг.

В таблице N 1 данного Классификатора приведены виды основных фондов, в число которых входят "Машины и оборудование".

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" внесение дополнительных вкладов участниками общества и вкладов третьими лицами должно быть осуществлено не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия общим собранием участников общества предусмотренных настоящим пунктом решений.

В данном случае судами установлено, что решение о внесении дополнительного вклада было принято единственным участником Общества 20.06.2018, а товар был ввезен и задекларирован 05.09.2018.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ввозимое в качестве вклада в уставный капитал оборудование (станок) не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам и был ввезен в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.

Определяющее значение для применения льготного режима ввоза оборудования имеет факт назначения оборудования, ввезенного как вклад в уставный капитал, в целях использования в производственной деятельности. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в данном случае имеет своей целью именно исполнение обязанности по внесению ввозимого оборудования в уставный капитал организации, поэтому срок внесения обеспечения связан со сроками формирования уставного капитала организации.

При выполнении декларантом всех указанных условий, в том числе ввоза в установленные сроки и принятия ввезенного оборудования к учету в качестве основных средств, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин прекращается.

В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение которой обеспечено денежными средствами (деньгами), внесенными в качестве обеспечения, осуществляется возврат (зачет) сумм денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 9 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Таким образом, при фактическом внесении оборудования в уставный капитал организации, то есть подтверждении обстоятельств, связанных с применением льготного режима ввоза товаров, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, подлежат возврату таможенным органом.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении условно выпущенного товара, ввозимого в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал организации, подлежат возврату до истечения пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при фактическом внесении оборудования в уставный капитал организации.

Ссылки Таможни на потенциальную возможность нарушения ограничений по использованию условно выпущенного товара в будущем, в течение 5 лет с момента выпуска, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку зачет в счет авансовых платежей внесенного Обществом денежного залога по основанию соблюдения Обществом в данный момент времени условий для предоставления льготы, установленной Постановлением N 883, не является препятствием для проведения в дальнейшем в отношении Общества в течение 5 лет мероприятий таможенного контроля с целью выявления возможных нарушений использования ввезенного имущества и применения последствий в виде уплаты таможенной пошлины.

При таких обстоятельствах, поскольку Общество выполнило все необходимые условия, с которыми таможенное законодательство связывает возникновение права на льготу по уплате ввозной таможенной пошлины, а Таможня, в нарушение требований статей 65, 200 АПК РФ обратного не доказала, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие у Таможни законных оснований для удержания денежных средств, внесенных Обществом в качестве залога, в связи с чем обоснованно признал незаконным оспариваемое решение Таможни, выраженное в письме от 21.01.2019 N 19-25/01674.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 303-КГ17-2016, доводы таможенного органа о необходимости обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов до момента истечения пяти лет со дня выпуска товаров, отклонен как основанный на неправильном толковании норм права. В спорной правовой ситуации обеспеченное залогом обязательство считается исполненным при фактическом внесении товара в уставной капитал общества. Данное исполнение не может быть рассмотрено как длящееся, допускающее постоянное удержание денежных средств, внесенных обществом в качестве залога, в целях таможенного контроля.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, исследованы все имеющиеся в деле доказательства, нормы материального права применены соответственно установленным обстоятельствам, отсутствуют нарушения норм процессуального права, в том числе влекущие согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену решения, поэтому у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Кассационную жалобу Таможни, исходя из ее доводов, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2019 по делу N А56-48450/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Е.С. Васильева Л.И. Корабухина Ю.А. Родин