Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2019 г. N Ф07-13342/19 по делу N А26-2417/2019

18 декабря 2019 г.

Дело N А26-2417/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Соколовой С.В., Толкунова В.М.,

рассмотрев 11.12.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу N А26-2417/2019,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул., д. 31 (далее - Управление Росреестра), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Боброва Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.05.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019, в удовлетворении заявления Управлению Росреестра отказано.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы не согласен с позицией судов о недоказанности события вменяемого Боброву А.В. правонарушения. Управление Росреестра настаивает на том, что конкурсным управляющим (Бобровым А.В.) не приняты меры, направленные на выявление и поиск имущества должника, не проведена инвентаризация имущества должника, а также не прияты меры по обеспечению сохранности этого имущества, что свидетельствует о наличии события вменяемого административного нарушения.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.05.2016 по делу N А26-1967/2016 открытое акционерное общество "Кондопожский комбинат хлебопродуктов" (далее - ОАО "ККХП") признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Гуляев Евгений Юрьевич.

Гуляев Е.Ю. 06.04.2018 был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "ККХП". Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.05.2018 конкурсным управляющим ОАО "ККХП" утвержден Бобров А.В.

На основании обращения гражданина Зарайского М.Е. о непринятии Бобровым А.В. мер по поиску, выявлению и возврату имущества должника, а также по обеспечению его сохранности Управление Росреестра определением от 19.02.2019 возбудило в отношении конкурсного управляющего дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и провело административное расследование.

Усмотрев в действиях (бездействии) Боброва А.В. нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), должностное лицо Управления Росреестра 13.03.2019 составило в отношении конкурсного управляющего протокол N 00121019 об административном правонарушении, ответственность за которое установлено частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установив обстоятельства дела, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях Боброва А.В. события вменяемого ему правонарушения, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Управления Росреестра не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с часью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц. Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства и предусмотренных Законом N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ предусмотрены следующие обязанности конкурсного управляющего:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Судами двух инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что конкурсное производство по делу о банкротстве ОАО "ККХП" открыто 04.05.2016, конкурсным управляющим был утвержден Гуляев Е.Ю., им проведена инвентаризация имущества должника, сведения о результатах инвентаризации имущества должника включены в ЕФРСБ 07.10.2016.

При проведении инвентаризации Гуляевым Е.Ю. не была выявлена и включена в акты инвентаризации часть имущества, принадлежавшего должнику на дату проведения инвентаризации.

Поскольку жалобы на действия (бездействие) Гуляева Е.Ю. по факту проведения им инвентаризации имущества должника в суд или вновь утвержденному конкурсному управляющему Боброву А.В. не подавались, суды верно отметили, что у Боброва А.В. не имелось оснований сомневаться в результатах инвентаризации имущества должника, проведенной предыдущим конкурсным управляющим.

При этом положениями абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ не предусмотрена обязанность вновь утвержденного конкурсного управляющего проводить повторную инвентаризацию имущества должника и публиковать ее результаты в ЕФРСБ.

Оценивая доводы Управления Росреестра о непринятии Бобровым А.В. мер по выявлению и непроведению инвентаризации в отношении долей общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Кадастрсервис" и ООО "Агродом "Северный", а также в отношении прав требования должника к ООО "ТЭК "Логистик-СПб", суды обоснованно приняли во внимание, что у конкурсного управляющего отсутствовали соответствующие сведения; о данных обстоятельствах ему стало известно только после возбуждения Управлением Росреестра дела об административном правонарушении, на этот момент указанные выше юридические лица уже были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов о недоказанности состава вменяемого Боброву А.В. административного правонарушения, что влечет невозможность принятия судебного акта о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу N А26-2417/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая С.В. Соколова В.М. Толкунов