Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2019 г. N Ф07-14608/19 по делу N А13-13724/2018

19 декабря 2019 г.

Дело N А13-13724/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А.,

судей Бобарыкиной О.А., Пастуховой М.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Торопиной Е.А. (доверенность от 25.11.2019 N 221-19), от общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит Альфа" Плотниковой Л.С. (доверенность от 06.11.2019 N 11),

рассмотрев 19.12.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу N А13-13724/2018,

установил:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", адрес: 117630, Москва, улица Академика Челомея, дом 5а, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Энерготранзит Альфа", адрес: 160028, город Вологда, улица Окружное шоссе, дом 13, ОГРН 1083525016926, ИНН 3525213981 (далее - Общество), о взыскании 13 670 801 руб. 55 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в период с сентября 2017 по февраль 2018 года, 3 393 889 руб. 66 коп. законной неустойки, начисленной за период с 22.08.2017 по 28.01.2019 с последующим ее начислением с 29.01.2019 по день фактического исполнения денежного обязательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ТрансВод", закрытое акционерное общество "Вологодский подшипниковый завод", акционерное общество "Вологодская областная энергетическая компания", общество с ограниченной ответственностью "Газпром энерго", публичное акционерное общество "Вологодская сбытовая компания".

Решением от 05.03.2019 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 15.08.2019 указанное решение изменено: с Общества в пользу Компании взыскано 9 858 557 руб. 89 коп. задолженности за период с сентября 2017 года по февраль 2018 года, 2 648 449 руб. 40 коп. законной неустойки за период с 22.08.2017 по 28.01.2019 с последующим ее начислением по день фактического исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение и нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить вынесенное постановление от 15.08.2019 в части отказа в иске и оставить в этой части в силе решение от 05.03.2019.

Как полагает податель жалобы, апелляционный суд не учел, что расчет стоимости услуг осуществлен в соответствии с действующим законодательством; поскольку величина заявленной мощности для Общества на 2018 год была сформирована и включена в Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности), то основания для частичного удовлетворения иска отсутствуют.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания (исполнитель) и Общество (заказчик) 14.07.2017 заключили договор N 1297/П оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N 1297/П (далее - Договор), по условию пункта 1.1 которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

В этом же пункте определено, что услуга предоставляется исполнителем в пределах заявленной мощности в соответствующей точке поставки (точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства заказчика к объектам исполнителя).

В силу пункта 1.2.1 Договора величина заявленной мощности, в пределах которой исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в текущем периоде регулирования сторонами в приложении N 5 к Договору, согласно которому эта величина составила 9,994 МВт (приказ от 09.12.2014 N 297-э/3).

На основании пункта 4.8 Договора окончательный расчет за расчетный период производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии и выставленного исполнителем счета-фактуры.

Во исполнение условий Договора Компания в период с июля 2017 по февраль 2018 года оказала Обществу услуги по передаче электрической энергии, что подтверждается представленными в дело актами.

Акты оказанных услуг за период с июля по декабрь 2017 года подписаны Обществом без возражений, а за январь и февраль 2018 года - с протоколом разногласий в отношении величины заявленной мощности. Общество определило объем услуг, оказанных в январе - феврале 2018 года, исходя из величины заявленной мощности - 0,15 МВт.

Поскольку Общество в полном объеме стоимость услуг, рассчитанную с применением величины заявленной мощности - 9,994 МВт, не оплатило, Компания направила ему претензии от 13.10.2017 N МА-5951, от 13.03.2018 3 МА-1401, от 20.06.2018 N 238/537 с требованиями об оплате услуг, оказанных в период с июля 2017 по февраль 2018 года.

В связи с тем, что Общество данные требования в добровольном порядке не исполнило, Компания начислила законную неустойку и обратилась в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).

Суд первой инстанции, признав иск обоснованным по праву и размеру, удовлетворил его.

Апелляционная инстанция, повторно рассмотрев дело, согласилась с позицией Общества и изменила решение. Стоимость услуг за январь - февраль 2018 года определена апелляционным судом исходя из величины заявленной мощности - 0,15 МВт. Апелляционная инстанция установила, что величина заявленной мощности 9,994 МВт согласована в приложении N 5 к Договору ввиду нахождения в аренде у ответчика подстанции 220 кВ ГПП-2 (далее - Подстанция), однако впоследствии Подстанция выбыла из владения Общества с 31.12.2017 в связи с заключением 23.11.2017 им (арендатором) и обществом с ограниченной ответственностью "ЭЛИС" (арендодателем) соглашения о расторжении договора аренды Подстанции; заявленная мощность 0,15 МВт была учтена регулирующим органом при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Вологодской области на 2018 год.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Правоотношения по передаче электроэнергии опосредуются публичным договором о возмездном оказании услуг, по условиям которого сетевая организация (исполнитель) осуществляет комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в точке поставки потребителя, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным нормативным требованиям, а потребитель оплачивает эти услуги (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ; пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ); пункты 4, 9, 12, 15, 34, 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861; далее - Правила N 861).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил N 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены названными Правилами.

Из подпункта "б" пункта 13, пункта 15(1) Правил N 861 следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, рассчитываемой как произведение тарифа на эти услуги и их объема. Объем услуг определяется за расчетный период, который для целей оплаты услуг составляет, как правило, один календарный месяц.

По смыслу пунктов 4, 15(1), 47 Правил N 861 потребителем услуг по передаче электрической энергии может выступать сетевая организация.

Заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (пункт 2 Правил N 861).

Применение в расчетах за услуги по передаче электроэнергии значения заявленной мощности обусловлено обязанностью сетевой компании обеспечить потребителю потенциальную возможность использования всей величины этой мощности в любой момент в течение срока действия договора. Тарифное регулирование в отношениях по передаче электроэнергии построено таким образом, что потребитель обязан оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, поскольку затраты сетевой организации на содержание сетей определяются исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности. В случае применения в расчетах двухставочного тарифа получение сетевой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности.

Из пунктов 2, 12, 24, 26 Правил N 861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит от потребителя электрической энергии, его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.

В силу пункта 47 Правил N 861 заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный прогнозный баланс), определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке: в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с пунктом 38 указанных Правил.

По смыслу вышеизложенных правовых норм, при определении стоимости потребленной электроэнергии и стоимости услуг по ее передаче в случае несогласования сторонами величины заявленной мощности подлежит применению величина мощности, учтенная регулирующим органом при установлении тарифа на основании сводного прогнозного баланса.

В соответствии с пунктом 6 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 12.04.2012 N 53-э/1 (далее - Порядок), основой для формирования сводного прогнозного баланса являются предложения, разрабатываемые сетевыми организациями, в том числе и организацией по управлению сетью.

В данном случае приведенные в кассационной жалобе возражения Компании заявлены в отношении расчета стоимости услуг, оказанных в январе - феврале 2018 года, исходя из заявленной мощности 0,15 МВт.

Компания настаивает на том, что величина заявленной мощности - 9,994 МВт включена в сводный прогнозный баланс на 2018 год и приказом от 30.11.2017 N 1613/17-ДСП утверждена для Общества (том дела 2, лист 48).

Вместе с тем в письме от 22.05.2018 N их14-2626/18 (том дела 4, лист 98) Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области подтвердил, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на территории Вологодской области на 2018 год им учтен факт расторжения спорного договора аренды и объем заявленной мощности по точкам поставки, подключенным к спорной Подстанции, в отношении Общества как территориальной сетевой организации составляет 0,15 МВт. При этом совокупная величина мощности по точкам поставки, подключенным к Подстанции, составляет 9,994 МВт.

Таким образом, заявленная мощность - 0,15 МВт учтена на спорный период (январь - февраль 2018 года) регулирующим органом при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Вологодской области на 2018 год.

В данном случае Компания не доказала, что применение при расчетах стоимости услуг заявленной мощности - 0,15 МВт, которая установлена регулирующим органом для Общества, приведет к нарушению баланса интересов смежных сетевых организаций при распределении необходимой валовой выручки.

К тому же апелляционная инстанция установила и Компанией не опровергнуто, что, определяя стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении Общества исходя из совокупной заявленной мощности по Подстанции 9,994 МВт, а также рассчитываясь с иными потребителями присоединенными к Подстанции, с применением заявленной мощности, согласованной с ними, Компания дважды получает плату за содержание сетей.

Согласно пункту 3 Порядка, сводный прогнозный баланс, прежде всего, формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию в соответствии с Законом N 35-ФЗ. Доказательства нарушения данного принципа в деле отсутствуют. О наличии объективных препятствий для внесения соответствующих изменений в сводный прогнозный баланс Компания не заявила.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что апелляционный суд правомерно определил стоимость услуг за январь - февраль 2018 года исходя из величины заявленной мощности - 0,15 МВт, и связи с этим частично удовлетворил иск.

Кассационная инстанция считает, что выводы апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, процессуальных нарушений апелляционным судом при рассмотрении дела не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу N А13-13724/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина М.В. Пастухова