Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2020 г. N Ф07-1085/20 по делу N А56-75031/2016

12 февраля 2020 г.

Дело N А56-75031/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троховой М.В., судей Боровой А.А., Казарян К.Г.,

при участии от акционерного общества "Авиакомпания "Россия" Мазана В.В. (доверенность от 24.01.2020),

рассмотрев 05.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волкова Виталия Александровича на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 по делу N А56-75031/2016,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о ликвидации негосударственного пенсионного фонда "Капитан" (далее - Фонд).

Определением от 15.12.2016 общество с ограниченной ответственностью "Балтинвестстрой" (далее - ООО "Балтинвестстрой"), акционерное общество "Морской порт Санкт-Петербург" (далее - АО "Морской порт Санкт-Петербург"), акционерное общество "Авиакомпания "Россия" (далее - АО "Авиакомпания "Россия"), общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западное пароходство" (далее - ПАО "Северо-Западное пароходство"), закрытое акционерное общество "Старлайт" (далее - ЗАО "Старлайт"), акционерное общество "Завод слоистых пластиков" (далее - Завод), общество с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленный центр" (далее - Центр), публичное акционерное общество "Ханты-Мансийский Банк открытие" (далее - Банк), акционерное общество "Выборгтеплоэнерго" (далее - АО "Выборгтеплоэнерго"), Региональное отраслевое объединение работодателей - предприятий жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области (далее - Предприятие), Ассоциация "Совет муниципальных образований Ленинградской области" (далее - Ассоциация) привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением суда от 16.02.2017 Банк заменен его правопреемником - публичное акционерное общество Банк "ФК Открытие" (далее - ПАО Банк "ФК Открытие").

Решением суда от 27.02.2017 Фонд ликвидирован. Обязанности по осуществлению ликвидации должником в срок, не превышающий трех лет с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу суд возложил на ООО "Балтинвестстрой", АО "Морской порт Санкт-Петербург", АО "Авиакомпания "Россия", ПАО "Северо-Западное пароходство", ЗАО "Старлайт", Завод, Центр, ПАО Банк "ФК Открытие", АО "Выборгтеплоэнерго", Предприятие и Ассоциацию.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 решение от 27.02.2017 отменено в части возложения обязанностей по осуществлению ликвидации Фонда на АО "Морской порт Санкт-Петербург", ПАО "Северо-Западное пароходство", Завод, Центр и ПАО Банк "ФК Открытие". В отмененной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в отношении указанных лиц отказано. В остальной части решение от 27.02.2017 оставлено без изменения.

Волков Виталий Александрович обратился в суд с заявлением об освобождении себя от исполнения обязанностей ликвидатора должника.

Также Волков В.А. просил суд направить в Банк России запрос о предоставлении информации о кандидатуре арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий Фондом.

Определением от 12.08.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019, производство по заявлению Волкова В.А. прекращено.

В кассационной жалобе Волков В.А. просит отменить определение от 12.08.2019 и постановление от 21.11.2019 и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявления.

По мнению подателя жалобы, суды первой и апелляционной инстанции не применили к спорным отношениям абзац третий пункта 2 статьи 33.2 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон о фондах), а также пункт 5 статьи 183.19, подпункт 5 пункта 2 статьи 183.20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Кроме того податель жалобы указывает на то, что он не имеет право осуществлять возложенные на него обязанности в связи с дисквалификацией.

В судебном заседании представитель акционерного общества "Авиакомпания "Россия" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции, Волков В.А. назначен лицом, уполномоченным на ликвидацию Фонда решением лиц, осуществляющих ликвидацию Фонда, от 28.04.2017.

В связи с этим суд пришел к выводу об отсутствии у суда, не назначавшего Волкова В.А. ликвидатором Фонда, права рассматривать вопросы о его освобождении и прекратил производство по заявлению Волкова В.А.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобах доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3.3 статьи 7.2, пункту 2 статьи 33.2 Закона о фондах их принудительная ликвидации в соответствии с решением арбитражного суда осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены Законом о банкротстве для конкурсного производства, с учетом особенностей, установленных Законом о фондах.

Одним из основополагающих принципов ликвидации юридического лица через процедуру конкурсного производства является принцип наделения полномочиями по непосредственному осуществлению ликвидационных действий независимого профессионала - арбитражного управляющего, отвечающего повышенным требованиям, предъявляемым к нему Законом (абзац двадцать восьмой статьи 2, статьи 20, 20.2, подпункт 2 пункта 1, пункты 2 и 3 статьи 183.25 Закона о банкротстве).

Поскольку Закон о фондах не содержит каких-либо специальных положений об определении лица, проводящего ликвидационные мероприятия в отношении фондов, не осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, выбор такого лица в силу пункта 3.3 статьи 7.2, пункта 2 статьи 33.2 Закона о фондах должен осуществляться по правилам Закона о банкротстве, которым федеральный законодатель отдал приоритет по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из особого предназначения негосударственных пенсионных фондов - организаций, исключительной деятельностью которых является пенсионное обеспечение.

Возлагая ранее на лиц, являвшихся учредителями Фонда, обязанности по его ликвидации, суд не учел приведенные нормы права.

Однако при рассмотрении вопроса об освобождении ликвидатора Фонда и определении лица, которое в дальнейшем будет проводить ликвидационные мероприятия в отношении Фонда, суду надлежит руководствоваться положениями Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных Законом о фондах.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось законных оснований для прекращения производства по заявлению Волкова С.А. на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Поскольку при вынесении обжалуемых определения и постановления правомерность заявления не оценивалась по существу, то в соответствии со статьей 288 АПК РФ обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а обособленный спор - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявления Волкова С.А.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 по делу N А56-75031/2016 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Председательствующий

М.В. Трохова

Судьи

М.В. Трохова А.А. Боровая К.Г. Казарян