Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2020 г. N Ф07-17068/19 по делу N А56-8439/2019

05 марта 2020 г.

Дело N А56-8439/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни Хасиной А.С. (доверенность от 25.12.2019 N 05-11/48632), Третьяковой Д.В. (доверенность от 26.02.2020 N 05-10/06489), от общества с ограниченной ответственностью "Интермекс" Грибанова Л.Г. (доверенность от 01.01.2020),

рассмотрев 27.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 по делу N А56-8439/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интермекс", адрес: 123308, Москва, пр. маршала Жукова, д. 1, стр. 1, антресоль N 3, пом. I, ком. N 78, ОГРН 1157746864197, ИНН 7734363787 (далее - ООО "Интермекс", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 17.10.2018 о классификации товара по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/230818/0087029.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение от 17.06.2019 и постановление апелляционного суда от 01.10.2019 отменить, отказать ООО "Интермекс" в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, товар может быть классифицирован в группе 28 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), при условии, что красящие вещества добавлены в состав товара, представляющего собой опасные или ядовитые вещества, только в целях безопасности. Применительно к ввезенному Обществом товару это условие не выполнено, что исключает его классификацию в товарной позиции 2811 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Интермекс" просило оставить обжалуемые решение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 09.12.2015 N ZRI-12/2015, заключенного между "ZHAOYUAN RONGDA INDUSTRY & TRADE CO., LTD.", Китай (продавец), и ООО "Интермекс" (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ N 10216170/230818/0087029 ввезен товар "наполнитель для кошачьего туалета (силикагель), не содержит этиловый спирт, состав: диоксид кремния 99,8%, вода, магний, кальций, железо, ионы и т.д. - 0,2%, без добавления солей кобальта...".

Товар классифицирован декларантом по коду 2811 22 000 0 ТН ВЭД "Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: - кислоты неорганические прочие: - диоксид кремния", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 2%.

Таможенный орган уведомил ООО "Интермекс" о назначении таможенной экспертизы в отношении названного товара, а также о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После предоставления обеспечения 29.08.2018 товар выпущен Таможней.

С учетом заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга от 21.09.2018 N 12402003/0028724 Таможней принято решение от 17.10.2018 о классификации ввезенного Обществом товара по коду 3824 99 960 9 ТН ВЭД "Продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: -- прочие: --- прочие: ----- прочие: ------ прочие: ------- прочие", которому соответствует ставка таможенной пошлины 5 %.

В связи с изменением классификационного кода Таможней 11.11.2018 внесены изменения в сведения, указанные в ДТ, и доначислены таможенные платежи.

Считая решение по классификации товара от 17.10.2018 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, классифицируя товар в товарной позиции 3824 ТН ВЭД, таможенный орган посчитал, что ввиду наличия в составе красящего вещества товар не может быть отнесен к товарной позиции 2811, поскольку в нее включаются химические соединения с добавлением красящих веществ только, если это опасные или ядовитые вещества и красящие вещества добавляются для облегчения идентификации или в целях безопасности.

Проверяя выводы Таможни, судебные инстанции правомерно исходили из того, что в силу примечания 1(а) к группе 28 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

При этом в примечании 1(д) к группе 28 ТН ВЭД указано, что в позиции этой группы включаются продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использование в иных целях, отличных от традиционных.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки. Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28. Термин "примеси" означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве "маркера" или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу.

В данном случае суды установили, что ввезенный товар является диоксидом кремния (силикагелем) с добавлением органических красителей, не изменяющих основных свойств продукта; краситель не является солью кобальта; красящие вещества в составе гранул не являются индикаторами влажности/кислотности среды.

Так, согласно заключению таможенного эксперта рассматриваемый товар представляет собой аморфный (гидратированный) диоксид кремния (силикагель) в виде бесцветных и окрашенных зерен от 1 до 8 мм, расфасованных в упаковки для розничной продажи. Добавленные красящие вещества (органические красители) использованы для придания цвета части зерен товара. Красящие вещества не являются кислотно-основным индикатором, индикатором наполнения кошачьего туалета, а также не являются индикатором влажности среды на основе солей кобальта. Наличие красящего вещества не влияет на основное свойство силикагеля (способность к сорбции). Установление функционального предназначения и цели введения в образцы товара красящего вещества (например, для облегчения идентификации товара или в качестве "маркера" в целях безопасности), не является экспериментально определяемой величиной и не может быть однозначно определено экспертным путем.

Исходя из установленного экспертом состава товара и принимая во внимание, что заявленная Обществом товарная позиция имеет более конкретное описание в ТН ВЭД, а добавление красящих веществ не изменяет свойств продукта и не позволяет его использование в иных целях, отличных от традиционных, суды пришли к правильному выводу о том, что спорный товар отвечает требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД и должен классифицироваться в товарной субпозиции 2811 22 "кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: диоксид кремния".

Доводы подателя жалобы о том, что для классификации товара в группе 28 ТН ВЭД добавление красящих веществ допустимо только в опасные или ядовитые вещества в целях облечения идентификации или безопасности, исследованы судебными инстанциями и обоснованно отклонены.

Апелляционный суд отметил, что основным условием для классификации в группе 28 ТН ВЭД товара с добавлением в него красящих веществ является то, что внесение таких добавок не повлияет на традиционные свойства такого продукта, не придаст товару специфических свойств. Рассматриваемый товар этому условию соответствует.

Ссылки таможенного органа на Пояснения к товарной позиции 3824 ТН ВЭД выводы судов не опровергают, поскольку из названных Пояснений не следует, что в товарную позицию 3824 включается любой силикагель с добавлениями красителя, а только поименован особый продукт - силикагель, окрашенный солями кобальта, которым ввезенный Обществом товар не является.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2811 ТН ВЭД отсутствует указание на исключение из подсубпозиции 2811 22 000 0 всех видов силикагеля с добавлением красителей, а только приведено частное исключение - добавление солей кобальта.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о правомерной классификации декларантом товара в товарной позиции 2811 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.01.2020 N 15, на которое ссылается таможенный орган, в период спорных правоотношений и принятия классификационного решения не действовало.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанциями полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 по делу N А56-8439/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина С.В. Соколова