Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 марта 2020 г. N Ф07-3167/20 по делу N А56-124198/2019

25 марта 2020 г.

Дело N А56-124198/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г.,

при участии председателя Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих Василеги М.Ю. (выписка из протокола внеочередного съезда от 30.07.2017),

рассмотрев 18.03.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 по делу N А56-124198/2019,

установил:

Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих, адрес: 115035, Москва, Раушская наб., д. 4/5, стр. 1, ОГРН 1067899000234, ИНН 7839016727 (далее - Профсоюз), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Общероссийскому отраслевому объединению работодателей в области прав и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, адрес: 191015, Санкт-Петербург, Таврическая ул., д. 2, лит. А, ОГРН 1197700003434, ИНН 9705129659 (далее - Объединение), и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 30, корп. 5 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным бездействия Объединения и Управления Росреестра, выразившегося в отказе от заключения соглашения о создании квалификационной коллегии арбитражных управляющих Республики Башкортостан, и об обязании названных лиц заключить соответствующее соглашение в течение месяца со дня вступления в силу решения.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 в принятии искового заявления Профсоюза отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 данное определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Профсоюз, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить определение от 03.12.2019 и постановление от 16.01.2020, направить заявление в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу.

Податель жалобы считает, что спор об обязании ответчиков заключить соглашение о создании квалификационной коллегии арбитражных управляющих Республики Башкортостан имеет экономический характер, поэтому заявленные им требования подлежат рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства, указывает на неприменение судами положений статей 13 и 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ).

Профсоюз полагает, что сторонами были согласованы условия соглашения, но ответчики необоснованно уклоняются от его заключения.

В судебном заседании представитель Профсоюза поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 той же статьи).

В соответствии с частью 3 статьи 27 АПК РФ к компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

Частью 1 статьи 13 Закона N 10-ФЗ предусмотрено право профсоюзов, их объединения (ассоциации), первичных профсоюзных организаций и их органов на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договором от имени работников в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 той же статьи работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.

Из содержания представленных Профсоюзом в составе приложений к исковому заявлению писем Управления Росреестра от 20.02.2019 N 03849/213 и от 21.03.2019 N 06472/208 следует, что заключение соглашения, проект которого был представлен истцом, признано Управлением Росреестра нецелесообразным.

Соответственно, вопреки доводам подателя жалобы, оснований для признания условий соглашения согласованными со стороны Управления Росреестра не имеется.

Профсоюз в исковом заявлении об обязании ответчиков заключить соглашение о создании квалификационной коллегии арбитражных управляющих Республики Башкортостан указал, что предметом названного соглашения является защита социально-трудовых прав арбитражных управляющих, и что по вопросу заключения этого соглашения возник коллективный трудовой спор, который, как отметил истец, был рассмотрен примирительной комиссией в соответствии со статьями 401, 402 Трудового кодекса Российской Федерации и Рекомендациями об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.08.2002 N 57.

Также Профсоюз сослался на положения статьи 173 АПК РФ применительно к спорам о понуждении заключить договор.

Проанализировав содержание соглашения, суды пришли к обоснованному выводу, что соглашение, требование о заключении которого заявлено Профсоюзом, не носит гражданско-правовой характер.

Как правильно указали суды, порядок разрешения коллективных трудовых споров регламентирован Трудовым кодексом Российской Федерации; судебный порядок разрешения таких споров при этом не предусмотрен.

Исходя из предмета исковых требований, содержания искового заявления, приведенного Профсоюзом обоснования требований со ссылкой на возникновение между сторонами коллективного трудового спора, суды, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ, обоснованно отказали в принятии соответствующего заявления.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 по делу N А56-124198/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин Т.Г. Преснецова