Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 августа 2020 г. N Ф07-7748/20 по делу N А56-136284/2018

03 августа 2020 г.

Дело N А56-136284/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 августа 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Преснецовой Т.Г.,

при участии от федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны и от Министерства обороны Российской Федерации Хлебниковой М.В. (доверенности от 03.12.2019, 27.01.2020), от огородного некоммерческого товарищества "Кузьмоловчанка" председателя товарищества Сокиран Е.В. (протокол общего собрания членов товарищества от 06.10.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А56-136284/2018,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казённое учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к огородному некоммерческому товариществу "Кузьмоловчанка", адрес: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гор. пос. Кузьмоловский, ул. Ленинградской ш., Восточная сторона, ОГРН 1024700557584, ИНН 4703034339 (далее - товарищество), об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка площадью 302 867 кв. м с кадастровым номером 47:07:0516001:34, занятого ответчиком, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права - освободить земельный участок от возведённых построек путём проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: временных строений и хозяйственных построек, деревянного забора, иных ограждений, грунтовых дорог и дорог из бетонных плит (с учётом уточнения требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением суда от 15.07.2019 иск удовлетворён.

Определением от 19.12.2019 апелляционный суд перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию Всеволожского района (далее - администрация района).

Постановлением апелляционного суда от 29.01.2020 решение отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Податель жалобы считает, что апелляционный суд неправомерно привлёк к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию района, поскольку права указанного лица не затрагиваются принятыми судебными актами.

Податель жалобы полагает, что у товарищества отсутствуют законные основания на использование земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34.

По мнению подателя жалобы, судом неправомерно удовлетворено заявление товарищества о пропуске учреждением срока исковой давности, считает, что срок исковой давности необходимо отсчитывать с момента проведённой проверки (25.05.2017).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель учреждения и Министерства обороны поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель товарищества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Администрация о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно выписке из Государственного акта на право пользования землей от 20.03.1990 серии A-I N 13852 в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73 980 га (739 803 233 кв. м), расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н.

08.06.2006 земельный участок площадью 739 803 233 кв. м поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.04.2007 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 площадью 739 803 233 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 11.05.2007 N 270 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 был разделён и утверждены границы вновь образованных 86 земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Ржевский полигон, в том числе земельного участка площадью 11 504 670 кв. м с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (далее - участок 34), а также земельного участка площадью 6 618 503 кв. м с кадастровым номером 47:07:0516001:29 (далее - участок 29).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2014 N 43 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казённому учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" учреждению предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки согласно приложению N 2 к приказу, в том числе участки 29 и 34.

Право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельные участки зарегистрировано в Едином государственной реестре недвижимости 21.08.2014.

Спорный земельный участок предоставлен администрацией Всеволожского района товариществу на основании вступившего в законную силу 29.12.1995 судебного акта - решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.12.1995 по делу N 2-575/95г., которым установлено, что спорный земельный участок используется гражданами, образовавшими товарищество, под огороды более 30 лет, участок передан в ведение Кузьмоловской администрации решением Малого Совета Всеволожского горсовета от 03.06.1993 N 94.

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии от 27.12.1995 N 24 решено во исполнение решения Всеволожского городского суда от 18.12.1995 по делу N 2-575/95г. предоставить товариществу земельный участок по фактическому пользованию под огородничество в аренду сроком на пять лет.

Как следует из акта выбора земельного участка, предоставленный товариществу участок представляет собой фактически занятый под огороды жителями посёлка Кузьмоловский участок, бывшие земли военной части 33491.

В мае 1998 года между военной частью 33491 и товариществом подписан договор аренды спорного земельного участка общей площадью 32,6 га, расположенного в кварталах 59, 64 Южного лесничества Морозовского военного лесхоза Всеволожского района. Месторасположение земельного участка, указанное в договоре, графически изображено на чертеже к акту выбора участка.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 27.02.2018 по делу N 47/У-11/18-П в результате проведённой военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона проверки исполнения требований законодательства о землепользовании и сохранности федеральной собственности выявлен факт занятия товариществом участков 34 и 29 общей площадью 302 867 кв. м; на указанной территории товариществом размещены бытовки, садовые дома, постройки для хранения инвентаря, используемые в целях огородничества, проложены дороги.

Как следует из составленного учреждением акта от 02.04.2019 внепланового осмотра части земельного участка 34, часть земельного участка ориентировочной площадью 300 000 кв. м занимает товарищество, на нём расположены: грунтовые дороги, дороги из бетонных плит, временные строения, хозяйственные постройки, территория частично огорожена деревянным забором

Ссылаясь на незаконное использование товариществом федеральной собственности, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции посчитал доказанным нарушение товариществом прав учреждения на земельный участок и удовлетворил иск.

Апелляционный суд установил наличие обстоятельств, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица администрацию района, применил срок исковой давности и отказал в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционный суд обоснованно посчитал, что решение по настоящему делу затрагивает права администрации района, правомерно перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлёк администрацию района к участию в деле в качестве третьего лица.

Суд апелляционной инстанции установил, что спорный земельный участок предоставлен администрацией Всеволожского района товариществу на основании вступившего в законную силу 29.12.1995 судебного акта - решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.12.1995 по делу N 2-575/95г., которым установлено, что спорный земельный участок передан в ведение Кузьмоловской администрации решением Малого Совета Всеволожского горсовета от 03.06.1993 N 94 и используется образовавшими товарищество гражданами под огороды более 30 лет.

Суд апелляционной инстанции установил, что фактическое пользование земельным участком осуществляется товариществом до настоящего времени.

Доводы подателя жалобы о том, что военная часть не уполномочена на распоряжение земельными участками, а также о том, что о нарушении его права он узнал с момента проведения проверки, правомерно не приняты судом. Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции правильно применил статьи 195, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом толкования норм права, приведённого в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", и на основании заявления ответчика применил срок исковой давности. При этом суд правомерно исходил из того, что о нарушении права и о том, кто является ответчиком по настоящему спору, истец должен был узнать не позднее даты регистрации права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок (21.08.2014). Исковое заявление подано учреждением в арбитражный суд 29.10.2018 года, то есть с пропуском установленного законом трехгодичного срока.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А56-136284/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Т.Г. Преснецова