Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 сентября 2020 г. N Ф07-11288/20 по делу N А56-32837/2020

29 сентября 2020 г.

Дело N А56-32837/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 29.09.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Смарт ритейл" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020 по делу N А56-32837/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Смарт ритейл" (адрес: 199178, г. Санкт-Петербург, наб. р. Смоленки, д. 14, лит. А, пом. 14; ОГРН 1177847161414; ИНН 7801331945; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (адрес: 191060, г. Санкт-Петербург, Смольный; ОГРН 1037869018219; ИНН 7830002423; далее - Комитет) от 31.10.2019 N 14845/19 о привлечении заявителя к административной ответственности.

Определением суда от 30.04.2020 заявление оставлено без движения на срок до 28.05.2020, поскольку к заявлению, в частности, не приложен текст оспариваемого постановления.

Определением суда первой инстанции от 19.06.2020 заявление возвращено в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.07.2020 определение суда первой инстанции от 19.06.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права, просит определение суда первой инстанции от 19.06.2020 и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для оставления заявления без движения не имелось.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

В силу частей 1 и 2 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением указанных требований, выносит определение об оставлении этого заявления без движения, указав срок устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для его оставления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Как предусмотрено частью 4 статьи 66 АПК РФ, лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства, указав в ходатайстве причины, которые препятствуют получению доказательства. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

В случае непредставления административным органом доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе. Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (часть 5 статьи 66 АПК РФ).

В данном случае Общество в заявлении, поданном в суд первой инстанции, указало, что не получало от Комитета оспариваемого постановления; узнало о нем после возбуждения исполнительного производства о взыскании штрафа; просило суд истребовать материалы административного дела от Комитета.

При этом в апелляционной жалобе Общество привело в качестве причины, препятствующей ему самостоятельно получить текст постановления Комитета, направление запроса в административный орган о представлении указанного постановления и отсутствие ответа Комитета на момент вынесения судом определения о возвращении заявления.

При таких обстоятельствах применение судами положений статей 128 и 129 АПК РФ применительно к рассматриваемой ситуации является избыточно формальным, что влечет ограничение права лица на доступ к правосудию.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 290 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020 по делу N А56-32837/2020 отменить.

Направить дело в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина В.М. Толкунов