Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 октября 2020 г. N Ф07-9973/20 по делу N А56-116407/2019

12 октября 2020 г.

Дело N А56-116407/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Интерлайн" Анищенко А.В. (доверенность от 01.10.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерлайн" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А56-116407/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерлайн", адрес: 195257, Санкт-Петербург, Гражданский пр., д. 79, корп. 4, оф. 103, ОГРН 1037808026332, ИНН 7804165510 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, адрес: 188480, Ленинградская обл., Кингисеппский р-н, г. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 2А, ОГРН 1024701426420, ИНН 4707000813 (далее - комитет), об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 47:20:0447002:0050, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, западная часть кадастрового квартала, с разрешённым использованием - "для завершения строительства автозаправочного комплекса".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Комитет по природным ресурсам по Ленинградской области (далее - комитет по природным ресурсам).

Решением суда от 05.03.2020 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 16.06.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что общество было лишено возможности осуществить завершение строительства в пределах действия договора аренды земельного участка, заключенного в 2016 году, по независящим от него причинам - из-за бездействия со стороны комитета по природным ресурсам.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что самостоятельным основанием для заключения договора аренды земельного участка является тот факт, что обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании постановления администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области от 16.12.2009 N 5147 "О предоставлении в аренду ООО "Интерлайн" земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение в западной части кадастрового квартала - под строительство автозаправочного комплекса" комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 18.12.2009 N 03-05/3113 аренды земельного участка площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 47:20:04-47-002:0050 с разрешённым использованием - "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", относящегося к категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, расположенного по указанному адресу, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 18.12.2009 по 18.12.2012.

Соглашением сторон от 12.10.2012 срок аренды земельного участка продлён до 18.12.2015.

В период действия договора общество разработало и согласовало проектную и техническую документацию, получило и исполнило технические условия на строительство, получило разрешение на строительство от 01.11.2015 N 175-15-А-180, которое было продлено первоначально до 12.05.2016, а затем до 01.12.2017, а также разрешение на строительство от 29.12.2015 N 47-1147507303-014Д-2015 сроком действия до 18.06.2016.

На предоставленном в аренду земельном участке обществом построены: объект незавершённого строительства - здание АЗС, входящее в состав автозаправочного комплекса, общей площадью застройки 144,4 кв. м, со степенью готовности 22%, с кадастровым номером 47:20:0447002:92, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, д. 2/50 (право собственности общества на незавершенный строительством объект зарегистрировано 22.07.2016 за номером 47-47/018-47/018/006/2016-4567/1); комплексная трансформаторная подстанция КТП-597 общей площадью застройки 5 кв. м с кадастровым номером 47:20:0447002:85, расположенная по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, 39 км справа от федеральной автомобильной дороги М-11 "Нарва", подъезд к МТП Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово), год завершения строительства 2012 (право собственности общества на КТП зарегистрировано 15.06.2017 за номером 47-20:0447002:85-47/018/2017-1); сооружение электроэнергетики для электроснабжения земельного участка протяженностью 220 м с кадастровым номером 47:20:0000000:14824, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, год завершения строительства 2012 (право собственности общества зарегистрировано 15.01.2018 за номером 47-20:0000000:14824-47/018/2018-1).

Соглашением сторон от 02.08.2016 N 03-23/1038 договор аренды земельного участка от 18.12.2009 N 03-05/3113 расторгнут с 02.08.2016.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 02.08.2016 N 03-05/6258 аренды земельного участка площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 47:20:0447002:0050 для завершения строительства автозаправочного комплекса.

Согласно пункту 2.1 договора от 02.08.2016 N 03-05/6258 срок аренды земельного участка установлен с 02.08.2016 по 01.08.2019.

До истечения срока действия договора от 02.08.2016 N 03-05/6258 общество направило в администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области письмо от 25.06.2019 N 92/06 с просьбой урегулировать арендные отношения путём продления срока договора аренды земельного участка или заключения нового договора аренды, указав на то, что на протяжении срока договора у общества отсутствовала возможность завершения строительства автозаправочной станции по объективным причинам, не зависящим от общества.

Ссылаясь на то, что общество было лишено возможности осуществить завершение строительства в пределах действия договора аренды земельного участка, заключенного в 2016 году, по независящим от него причинам - из-за бездействия со стороны комитета по природным ресурсам, полагая, что у комитета имеется обязанность заключить с обществом договор аренды земельного участка для завершения строительства автозаправочного комплекса, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций сослались на то, что в порядке, установленном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, земельный участок уже был предоставлен обществу для завершения строительства автозаправочного комплекса, и отказали в удовлетворении требований заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 этой статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Суды установили, что возведение объекта (автозаправочного комплекса), который должен был построен на предоставленном в аренду земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, обществом не завершено, заявителю как собственнику объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке, уже был предоставлен в порядке, установленном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, испрашиваемый земельный участок в аренду для завершения строительства объекта по договору от 02.08.2016 N 03-05/6258 сроком на три года.

Суды правомерно не приняли доводы заявителя о том, что существовали объективные причины, по которым общество не могло завершить строительство объекта, а именно: часть арендованного земельного участка отнесена к лесным землям, в связи с чем у общества возникли препятствия при заключении кредитного договора. При этом суды правомерно исходили из того, что законом предусмотрено предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов собственнику незавершенного строительством объекта по указанным основаниям однократно, и сделали правильный вывод о том, что оснований для понуждения комитета заключить с обществом договор аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок не имеется, так как общество уже реализовало предоставленное ему законом право путём заключения договора в 2016 году.

Несостоятельной является ссылка подателя жалобы на то, что у общества имеется право на заключение договора аренды земельного участка по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право собственности общества (КТП и сооружение электроэнергетики). Исходя из того, что испрашиваемый обществом земельный участок предоставлялся под строительство автозаправочного комплекса, строительство объекта не завершено, объекты, в отношении которых зарегистрировано право собственности общества (комплексная трансформаторная подстанция и сооружение электроэнергетики для электроснабжения земельного участка) имеют вспомогательное назначение по отношению к планируемому объекту, не имеют самостоятельного назначения и не предполагают их использование без здания автозаправочной станции, нет оснований считать, что у общества возникло право на заключение договора аренды спорного земельного участка без торгов.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу N А56-116407/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерлайн" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М. В. Захарова А.В. Кадулин