Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2021 г. N Ф07-1881/21 по делу N А56-38382/2020

29 марта 2021 г.

Дело N А56-38382/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Призма Центр" - Алешкина К.В. (доверенность от 20.01.2021), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - Степанкевич Е.В. (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Призма Центр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020 по делу N А56-38382/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Призма - Центр" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в возвращении без рассмотрения заявления Общества от 30.12.2019 о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка (уведомление Комитета N 05-15-5363/20-0-0 от 14.02.2020). В качестве восстановления нарушенных прав Общество просило обязать Комитет в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на использование земельного участка без его предоставления на один год для размещения элемента благоустройства территории (элемента входной группы в здание по адресу: Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 5, лит. А - крыльцо с тремя лестницами) площадью 59 кв. м в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель, приложенной к заявлению Общества от 30.12.2019.

Решением суда первой инстанции от 12.08.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.11.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Комитета, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилого здания бизнес-центра по адресу: Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 5, лит. А.

30.12.2019 Общество обратилось в Комитет с заявлением, в котором просило в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) выдать ему разрешение на использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для размещения элемента благоустройства территории (элемента входной группы в здание по адресу: Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 5, лит. А - крыльцо с тремя лестницами) площадью 59 кв. м, в соответствии с приложенной к заявлению схемой границ, предполагаемых к использованию земель.

Заявление получено Комитетом 30.12.2019 и зарегистрировано под входящим номером 129261-32/19.

Уведомлением N 05-15-5363/20-0-0 от 14.02.2020 Комитет возвратил Обществу заявление без рассмотрения, сославшись на пункт 4 раздела 1 Порядка взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга при принятии решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного распоряжением Комитета от 11.02.2020 N 18-р (далее - Порядок N 18-р), указал на отсутствие в заявлении срока использования земель/земельного участка, а кроме того, указав, что согласно пункту 3 пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 08.11.2019 N 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (далее - Закон N 521-118) размещение элементов благоустройства территории (элементов входов и входных групп) осуществляется на основании договора на размещение объекта в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона N 521-118, без проведения аукциона.

Полагая бездействие Комитета, выразившееся в возвращении без рассмотрения заявления от 30.12.2019, незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Обществом нарушения его прав Комитетом в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге в период обращения Общества с заявлением - 30.12.2019, действовал "Временный порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга при принятии решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации", утвержденный 20.11.2018 Вице-губерантором Санкт-Петербурга (Председателем Комитета).

Согласно пунктам 3 - 7 указанного временного порядка вопрос о выдаче разрешения на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, подлежал рассмотрению в течение 30 дней со дня поступления соответствующего заявления заинтересованного лица.

В течение указанного тридцатидневного срока 01.01.2020 вступил в силу Закон N 521-118.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Закона N 521-118 элементы благоустройства, к числу которых относится принадлежащий Обществу объект, могут быть размещены на земельном участке на основании договора, заключаемого без проведения аукциона.

Между тем Обществом подано заявление от 30.12.2019 о выдаче разрешения на использование земель, предполагающее бездоговорное использование.

После 01.01.2020 такое разрешение не могло быть выдано Обществу, поскольку это противоречило бы Закону N 521-118.

При таких обстоятельствах, возвращение Комитетом заявления Общества от 30.12.2019 без рассмотрения не могло нарушить права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020 по делу N А56-38382/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Призма Центр" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина