Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 апреля 2021 г. N Ф07-2790/21 по делу N А56-133441/2019

08 апреля 2021 г.

Дело N А56-133441/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б. и Толкунова В.М.,

при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Мосиной О.А. (доверенность от 11.01.2021), от дачного некоммерческого партнерства "Озеро Правдинское" Юдина А.Б. (доверенность от 15.12.2020),

рассмотрев 06.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Озеро Правдинское" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 по делу N А56-133441/2019,

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство "Озеро Правдинское", адрес: 188836, Ленинградская область, Выборгский район, поселок Правдино (Красносельская), ОГРН 1114704010959, ИНН 4704087823 (далее - Партнерство), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литера А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - Комитет), о признании незаконным решения об отказе в исключении из государственного лесного реестра сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1519001:1106 согласно письму от 31.10.2019 N 02-22440/2019, и об обязании Комитета внести в государственный лесной реестр запись об исключении из государственного лесного реестра сведений в части наложения границ земельного участка с кадастровым номером 47:01:1519001:1106 на границы земель лесного фонда. Заявление принято с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 04.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 194021, Санкт-Петербург, Институтский проспект, дом 21, корпус Б, ОГРН 1077847120944, ИНН 7802384322 (далее - Департамент).

Решением суда первой инстанции от 19.09.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.12.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Партнерство, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявление.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент, возражает против удовлетворения кассационной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения и постановления.

В судебном заседании представители Партнерства и Департамента поддержали свои позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду кассационной инстанции свои пояснения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании договора купли-продажи от 02.09.2011 N 1/01 Партнерство приобрело в собственность земельный участок площадью 30956 кв. м. по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Красносельское сельское поселение", вблизи пос. Правдино, кадастровый номер 47:01:1519001:1106, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Государственная регистрация права собственности Партнерства на участок произведена 21.09.2011, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

Партнерство 01.12.2015 обратилось в Администрацию поселения с просьбой о включении участка в границы поселка Правдино.

Письмом от 04.12.2015 Администрация поселения сообщила Партнерству о невозможности внесения изменений в проект генерального плана поселения в части включения участка в границы поселения поселка Правдино в связи с получением ответа из филиала ЛОГКУ "Ленобллес" - Рощинского лесничества об отнесении соответствующих земель к Гослесфонду.

Партнерство 01.02.2016 обратилось в филиал ЛОГКУ "Ленобллес" - Рощинское лесничество по вопросу разъяснения оснований для отнесения участка к землям лесного фонда. В ответ на указанное обращение филиал ЛОГКУ "Ленобллес" - Рощинское лесничество письмом от 02.02.2016 указало, что участок учтен в составе земель лесного фонда Рощинского лесничества Цвелодубовского участкового лесничества в квартале 45 выдел 16, на которые зарегистрированы права Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 18.02.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок Рощинского лесничества категории земель - земли лесного фонда, условный номер 47-78-01/001/2005-036 (далее - Лесной участок), в составе которого указаны кварталы 1-75 Цвелодубовского участкового лесничества.

Партнерство 30.09.2019 обратилось в Комитет с заявлением об устранении противоречий сведений единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра в отношении территории земельного участка с кадастровым номером 47:01:1519001:1106.

Комитет письмом от 31.10.2019 N 02-22440/2019 сообщил, что согласно схеме перераспределения земель правопредшественника - общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозпредприятие "Смена" - территория земельного участка не отображалась в качестве земель сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушениях, допущенных при образовании указанного земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Партнерства в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, придя к выводу, что Партнерством выбран неверный способ защиты права, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Постановлением апелляционного суда указанное решение оставлено без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Закона N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что участок и лесной участок, в составе которого учтен 45 квартал Цвелодубовского участкового лесничества, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН), являются объектами зарегистрированных прав - Партнерства (в отношении участка) и Российской Федерации (в отношении лесного участка).

Как указали суды, имеющееся противоречие в сведениях не может быть устранено с применением положений Закона N 280-ФЗ, предусматривающих при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра, но не одних сведений ЕГРН над другими сведениями ЕГРН.

В связи с этим суды двух инстанций пришли к выводу о наличии между сторонами спора о правах на недвижимое имущество, который не может быть разрешен путем внесения изменений в лесной реестр.

Исходя из того, что Партнерством избран неверный способ защиты права, который не соответствует характеру спорного правоотношения, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами двух инстанций положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, нормы процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 по делу N А56-133441/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Озеро Правдинское" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян В.М. Толкунов