Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 мая 2021 г. N Ф07-4690/21 по делу N А56-51884/2020

25 мая 2021 г.

Дело N А56-51884/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Формат" Одерышева А.Е. (доверенность от 01.01.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формат" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 по делу N А56-51884/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Формат", адрес: 192029, Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 49, лит. К, ОГРН 1147847418905, ИНН 7814630477 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга", адрес: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1177847189190, ИНН 7840066803 (далее - Учреждение), и Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании незаконным решения Учреждения, оформленного письмом от 19.06.2020 N 04-51-28813/20-0-1, об отказе в освобождении Общества от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору от 22.03.2003 N 13/ЗД-03133 аренды земельного участка; обязании Учреждения устранить допущенные нарушения путем заключения дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по названному договору.

Решением от 23.12.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 данное решение отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в кассационной жалобе просит отменить постановление от 08.02.2021, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и оставить в силе решение от 23.12.2020. По мнению подателя жалобы, имелись все необходимые условия для предоставления Обществу льготы в виде освобождения от арендной платы; складская деятельность, для осуществления которой предоставлен земельный участок, неразрывно связана с деятельностью по грузовым перевозкам автомобильным транспортом, однако указание в договоре на такую цель использования земельного участка, как грузовой транспорт или автомобильные перевозки, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (в настоящее время Комитет; далее также Комитет) (арендодатель) и закрытое акционерное общество "Мегалит" (арендатор) заключили договор от 22.09.2003 N 13/ЗД-03133 аренды земельного участка площадью 17 843 кв. м с кадастровым номером 78:7021:24, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 49, лит. К, для использования согласно пункту 1.2 договора под складскую деятельность, теннисные корты и газоны сроком до 16.10.2051.

Согласно пункту 2.2 договора на участке имеется незавершенное строительство.

Размер и порядок внесения арендной платы определены в разделе 3 договора. При этом, как видно из прилагаемого к договору расчета арендной платы, учтено функциональное использование указанного земельного участка под складскую деятельность - на площади 2712 кв. м, под теннисные корты - на площади 2361 кв. м, под газоны - на площади 12 770 кв. м.

Дополнительным соглашением от 10.11.2017 N 3 к договору аренды арендатор заменен на Общество, внесены изменения в раздел 1 договора, разделы 2-7 договора изложены в новой редакции. Согласно пункту 1.3 договора (в редакции дополнительного соглашения) вид разрешенного использования земельного участка в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) установлен "для размещения объектов физической культуры и спорта".

Согласно пункту 2.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 10.11.2017 N 3) на участке находятся объект незавершенного строительства общей площадью застройки 2477,5 кв. м с кадастровым номером 78:12:0007021:2136, степенью готовности объекта 53 процента, а также объекты движимого имущества (склады ангарного типа, открытые теннисные корты).

Общество, ссылаясь на Закон Санкт-Петербурга от 15.04.2020 N 213-49 "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" (далее - Закон N 213-49), постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 N 359 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" (далее - постановление N 359), приказ Комитета от 08.06.2020 N 91-п "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" (далее - приказ N 91-п), направило в адрес Учреждения заявление от 17.06.2020 N 114/2020 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 22.09.2003 N 13/ЗД-03133, предусматривающего освобождение от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Учреждение, обеспечивающее в соответствии с приказом N 91-п заключение соответствующих дополнительных соглашений, письмом от 19.06.2020 N 04-51-28813/20-0-1 сообщило Обществу об отказе в заключении дополнительного соглашения, поскольку основной вид осуществляемой заявителем деятельности (деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам) не соответствует цели использования объекта, установленной в договоре аренды (под складскую деятельность, теннисные корты и газоны).

Общество, ссылаясь на соответствие цели использования арендованного земельного участка основному виду деятельности юридического лица, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по общему правилу, изменение договора возможно по соглашению сторон (пункт 1). Согласно пункту 2 названной статьи по требованию одной стороны договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 1 Закона N 213-49 юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные по состоянию на 13.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основными видами экономической деятельности которых являются виды экономической деятельности, определенные Правительством Санкт-Петербурга, в сферах, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-р, освобождены от внесения платы за период, определенный Правительством Санкт-Петербурга, но не более чем за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по заключенным до 13.03.2020 договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В целях реализации положений названного Закона постановлением N 359 утверждены Положение о порядке и условиях освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" (далее - Положение) и Перечень видов экономической деятельности, применяемый в целях освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" (далее - Перечень), а также установлено, что освобождение от арендной платы осуществляется за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Во исполнение указанных правовых актов приказом N 91-п Учреждению поручено обеспечить заключение соответствующих дополнительных соглашений; определены основные виды деятельности, для осуществления которых должны использоваться арендатором земельные участки, иные объекты, и перечень документов, подтверждающих осуществление указанных видов деятельности.

Пунктом 1.4 приказа N 91-п определены условия, при наличии хотя бы одного из которых Учреждение направляет уведомление об отказе в заключении дополнительного соглашения об освобождении от внесения арендной платы, в частности, если цель использования земельного участка, установленная в договоре, не соответствует основному виду экономической деятельности арендатора.

Как установлено апелляционным судом, Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом его экономической деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код 49.4 по ОКВЭД 2). Данный вид экономической деятельности включен в Перечень отраслей российской экономии, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434, а также в определенный приказом N 91-п перечень видов экономической деятельности, для осуществления которых должны использоваться земельные участки арендаторами, претендующими на освобождение от арендной платы.

Между тем согласно условиям договора аренды от 22.09.2003 N 13/ЗД-03133 земельный участок предоставлен под складскую деятельность, теннисные корты и газоны. По сведениям ЕГРН, земельный участок площадью 17 843 кв. м с кадастровым номером 78:12:0007021:24 имеет вид разрешенного использования "для размещения объектов физической культуры и спорта", на что указано и в пункте 1.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 10.11.2017 N 3.

Исходя из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Согласно информации Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, поступившей в ответ на запрос апелляционного суда, в соответствии с генеральным планом Санкт-Петербурга и правилами землепользования и застройки спорный участок расположен в границах функциональной зоны Р0 (зона спортивных сооружений и пляжей с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны) и зоны рекреационного назначения - спортивных сооружений с включением объектов инженерной инфраструктуры (ТР0-2). Градостроительными регламентами не предусмотрено осуществление в данной зоне деятельности автомобильного грузового транспорта и перевозочной деятельности.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав собранные по делу документы и доводы сторон, приняв во внимание, что бОльшая часть участка предоставлена под теннисные корты и газоны (2361 кв. м и 12 770 кв. м соответственно), несмотря на то, что утверждение градостроительных регламентов после заключения договора аренды не влечет необходимость изменения договора, правомерно посчитал недоказанным истцом, что земельный участок изначально предоставлялся в целях осуществления на нем деятельности по перевозке автомобильным грузовым транспортом или складской деятельности как сопутствующей грузовым перевозкам и что земельный участок фактически используется в этих целях.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не обосновывают несоответствие выводов суда апелляционной инстанции материалам дела и обстоятельствам спора. Использование апелляционным судом при рассмотрении дела информации, полученной от компетентных органов в ответ на запросы суда, не свидетельствует о нарушении апелляционным судом положений главы 7 АПК РФ в части сбора доказательств и распределения бремени доказывания.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 по делу N А56-51884/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формат" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Е.В. Чуватина