Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2021 г. N Ф07-6806/21 по делу N А26-4318/2020

25 июня 2021 г.

Дело N А26-4318/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 16.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А26-4318/2020,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Снегири", адрес: 185014, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Университетская ул., д. 5, корп. 4, оф. 10, ОГРН 1101001013541, ИНН 1001242090 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации Петрозаводского городского округа, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация), об обязании принять в муниципальную собственность сооружение - автомобильную дорогу, проходящую по территории жилого комплекса "Снегири" по Юношеской ул. и Снегирному пер., протяженностью 417 метров, а также о взыскании 8000 руб. за изготовление технического плана указанного сооружения, 33 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и общество с ограниченной ответственностью "Север Трейдинг" (далее - Общество).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.11.2020 требования Товарищества удовлетворены частично: на Администрацию возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа сооружение - автомобильную дорогу, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120101:93, проходящую по территории жилого комплекса "Снегири" по Юношеской ул. и Снегирному пер., протяженностью 417 м, с характерными точками наземного контура, приведенными в таблице; c Администрации в пользу Товарищества взыскано 8000 руб. в счет оплаты расходов, понесенных на составление технического плана, 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 20 000 руб. расходов на оплату услуг представителя; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 27.11.2020 и постановление от 23.03.2021, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Товариществом требований.

Суды, по мнению подателя жалобы, не приняли во внимание, что процедура передачи имущества в муниципальную собственность не соблюдена; спорная автодорога находится в ненадлежащем технико-эксплуатационном состоянии.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество выступало застройщиком жилого комплекса "Снегири" по адресу: г. Петрозаводск, Университетская ул., р-н Древлянка.

В рамках строительства данного жилого комплекса между Министерством природных ресурсов Республики Карелия (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор от 16.10.2009 N 9543 аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120101:93 площадью 7337 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Университетская ул., в северо-восточной части кадастрового квартала 10:01:12 01 01, для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Названным договором была предусмотрена обязанность арендатора выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и в течение 3 месяцев с момента ввода в эксплуатацию передать их безвозмездно в муниципальную собственность.

Как установили суды, Товарищество создано 30.12.2010 в целях совместного управления многоквартирными домами жилого комплекса "Снегири".

Товарищество, ссылаясь на непринятие Администрацией мер по принятию построенной на территории жилого комплекса "Снегири" по Юношеской ул. и Снегирному пер. протяженностью 417 м автомобильной дороги в муниципальную собственность, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь статьями 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), посчитал, что спорная автодорога используется для транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа, и удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В силу статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1 статьи 6 Закона N 257-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 6 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (часть 11 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм, устава Петрозаводского городского округа, условий договора аренды от 16.10.2009 N 9543, суды, установив, что спорное сооружение имеет признаки автомобильной дороги, используется для транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Товарищества об обязании Администрации принять эту автомобильную дорогу в муниципальную собственность.

Довод подателя жалобы со ссылкой на ненадлежащее техническое состояние дороги был исследован судом апелляционной инстанции и мотивированно им отклонен.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В связи с завершением производства в суде кассационной приостановление исполнения решения от 27.11.2020, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.04.2021, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А26-4318/2020 оставить без изменения, а кассационную администрации Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Карелия от 27.11.2020 по делу N А26-4318/2020, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного от 30.04.2021.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин И.В. Сергеева