Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июля 2021 г. N Ф07-8547/21 по делу N А56-5410/2018

07 июля 2021 г.

Дело N А56-5410/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троховой М.В., судей Боровой А.А., Яковца А.В.,

при участии от государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Дмитриева Ю.Г. (доверенность от 23.06.2021),

рассмотрев 30.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 по делу N А56-5410/2018/з.6,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2018 на основании заявления Тихонова Евгения Георгиевича (Санкт-Петербург) возбуждено производство по делу о его несостоятельности (банкротстве).

Определением от 18.04.2018 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Ширшов Сергей Петрович.

Решением от 29.08.2018 Тихонов Е.Г. признан несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим утвержден Ширшов Сергей Петрович.

Определением от 10.02.2020 Ширшов С.П. отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего, финансовым управляющим утверждена Сергеева Юлия Анатольевна.

Финансовый управляющий обратилась в суд с заявлением об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление), начиная с 11.04.2018 и до даты завершения процедуры банкротства, перечислять пенсионные выплаты в виде пенсии на основной расчетный счет должника с целью их включения в конкурсную массу по указанным финансовым управляющим реквизитам

Финансовый управляющий также просила запретить Управлению выдавать пенсионные накопления лично должнику или перечислять на иные счета Тихонова Е.Г.

Определением от 25.01.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021, на Управление возложена обязанность перечислять пенсионные выплаты в виде пенсии до даты завершения процедуры банкротства Тихонова Е.Г. с целью их включения в конкурсную массу должника на основной расчетный счет по указанным финансовым управляющим реквизитам. В удовлетворении остальной части заявления финансовому управляющему отказано.

В кассационной жалобе государственное учреждение - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Учреждение) просит отменить определение от 25.01.2021 и постановление апелляционного суда от 12.04.2021 в части удовлетворения заявления финансового управляющего и отказать в его удовлетворении.

Податель кассационной жалобы ссылается на то, что вопросы назначения выплаты пенсий регулируются специальным пенсионным законом - Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о пенсиях). Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Закон N 350) внесены изменения в часть 12 статьи 21 Закона о пенсиях, согласно которым выплата страховой пенсии производится пенсионеру в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом.

Учреждение, ссылаясь на Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2020 N АПЛ20-16, определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 N 307-ЭС19-9805(2), 06.10.2020 N 304-ЭС20-13969 и 14.01.2021 N 304-ЭС20-21620, полагает, что пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего.

Податель жалобы указывает на то, что он не является участвующим в деле лицом, в связи с чем не располагает сведениями о ходе процедуры банкротства и завершении процедуры реализации имущества гражданина.

Учреждение также обращает внимание на отсутствие в деле доказательств обращения финансового управляющего к должнику по вопросу об изменении порядка выплаты пенсии и наличия разногласий между управляющим и должником по указанному вопросу.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержала доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом, Тихонов Е.Г. является получателем страховой пенсии по старости.

Финансовый управляющий обратился к Учреждению с требованием о перечислении денежных средств (пенсионного обеспечения) должника на лицевой счет, открытый на имя Тихонова Е.Г. в публичном акционерном обществе "Сбербанк России".

Учреждение письмом от 15.09.2020 N 22-01/4897 отказало в удовлетворении требования финансового управляющего, что послужило основанием для обращения финансового управляющего в суд с настоящим заявлением о возложении на Управление обязанности перечислять пенсионное обеспечение должника на специальный счет должника, открытый в целях проведения процедуры банкротства.

Суд первой инстанции, с которым согласился и апелляционный суд, удовлетворил ходатайство финансового управляющего, указав на то, что финансовый управляющий в силу закона является представителем несостоятельного пенсионера, поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии путем перечисления на основной счет должника.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Закон.

Указанная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, при этом правила выплаты пенсии могут устанавливаться только в самом пенсионном законе. Если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, то они не должны противоречить положениям специальных пенсионных законов.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Законом о пенсиях.

Законом N 350-ФЗ были внесены изменения в Закон о пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), на получение установленной им пенсии в полном объеме.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о пенсиях (в редакции Закона N 350-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о пенсиях.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Закона о пенсиях).

Как указано во вступившем в законную силу решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 по делу N АКПИ20-65, в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии. Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.

Довод финансового управляющего о том, что при рассмотрении настоящего ходатайства подлежат применению положения абзаца второго пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве, поскольку в ином случае финансовый управляющий лишен возможности распоряжаться от имени должника (получателя пенсии) его пенсионными выплатами, которые составляют конкурсную массу, и лишен права самостоятельно выбирать способ получения пенсии, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции, сформулированной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 N АКПИ20-65, требование финансового управляющего о выплате страховой пенсии гражданина-банкрота на основной счет должника, которая в дальнейшем под контролем арбитражного суда подлежит распределению с выплатой должнику прожиточного минимума, сводится к требованию об обязании осуществить нормативное регулирование, однако в силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда.

В материалах настоящего обособленного спора не имеется доказательств того, что должник выразил волю на изменение порядка доставки пенсии во время процедуры банкротства.

С учетом указанного следует прийти к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения ходатайства финансового управляющего об обязании Управления перечислять страховую пенсию по старости, получателем которой является должник, на специальный банковский счет должника в течение процедуры реализации имущества гражданина.

При принятии обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанции не учли изложенное, что повлекло принятие необоснованных судебных актов.

Поскольку в рамках настоящего обособленного спора судами установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но при этом допущено неправильное применение норм материального права, суд округа на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 по делу N А56-5410/2018 отменить.

В удовлетворении заявления финансового управляющего Сергеевой Юлии Анатольевны отказать.

Отменить приостановление исполнения определения от 25.01.2021, произведенное определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.06.2021 по делу N А56-5410/2018.

Председательствующий

М.В. Трохова

Судьи

М.В. Трохова А.А. Боровая А.В. Яковец