Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 августа 2021 г. N Ф07-10273/21 по делу N А42-8887/2017

13 августа 2021 г.

Дело N А42-8887/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чернышевой А.А., судей Богаткиной Н.Ю. и Зарочинцевой Е.В.,

рассмотрев 09.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Кольского района на определение Арбитражного суда Мурманской области от 09.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2021 по делу N А42-8887-17/2017,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 02.07.2018 в отношении муниципального унитарного предприятия Кольского района "Териберское управление жилищно-коммунальным комплексом", адрес: 184630, Мурманская обл., Кольский р-н, с. Териберка, Пионерская ул., д. 7, ОГРН 1105105000769, ИНН 5105032418 (далее - Предприятие), признано несостоятельным (банкротом); в отношении него открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должником возложено на Суховскую Елену Николаевну.

Определением от 05.06.2018 конкурсным управляющим Предприятия утверждена Суховская Е.Н.

Администрация Кольского района Мурманской области, адрес: 184381, Мурманская обл., г. Кола, Советский пр., д. 50 (далее - Администрация), 11.01.2021 обратилась с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника, оформленного протоколом от 22.12.2020, в части согласования Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

Определением от 09.03.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2021, суд отказал в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить определение от 09.03.2021 и постановление от 04.05.2021 и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.

Податель жалобы полагает, что выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебные акты вынесены с нарушением норм материального права, основаны на неверном толковании представленных в материалы дела доказательств. Судами при вынесении судебных актов не было установлено, в какой мере дизель-генераторные установки являются жизненно необходимыми для региона и за счет каких средств они создавались. Администрация полагает, что реализация спорного имущества посредством аукциона нарушает права неопределенного круга лиц, так как такая продажа имущества должника может повлечь изменение целевого назначения имущества и, как следствие, населенный пункт Териберка в случае продажи вышеуказанного имущества посредством аукциона может оказаться без резервных источников электрической энергии в ситуации возникновения чрезвычайных ситуаций с угрозой жизни и здоровью граждан.

В отзыве конкурсный управляющий Суховская Е.Н. просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать, поскольку спорное имущество включено в конкурсную массу, к социально-значимым объектам не относится и не требует продажи в особом порядке.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.12.2020 состоялось собрание кредиторов Предприятия, на котором были приняты:

1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности;

2. Решение о согласовании положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника с указанием начальной цены продажи имущества;

3. Решение по проекту положения об отступном не принято.

4. Решение о списании дебиторской задолженности населения в размере 2 853 386,12 руб.

На собрании присутствовали конкурсные кредиторы, обладающие 93,16% голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Представленное в материалы дела Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества Предприятия, утвержденное решением обжалуемого собрания кредиторов, определяет порядок реализации пяти дизель-генераторных установок путем проведения торгов в форме аукциона.

Полагая, что оспариваемое решение не соответствует пункту 5 статьи 110, пункту 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и нарушает права как заявителя, так и неопределенного круга лиц, Администрация обратилась с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника, оформленного протоколом от 22.12.2020, в части согласования положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника (2-й вопрос повестки дня).

В обоснование заявления Администрация указывала на то, что решение не соответствует пункту 5 статьи 110, пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве и нарушает права как заявителя, так и неопределенного круга лиц.

В положении о порядке продажи имущества Предприятия, утвержденном собранием кредиторов, установлен порядок реализации пяти дизель-генераторных установок путем проведения торгов в форме аукциона. Указанное имущество Администрацией включено в "Схему электроснабжения муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области на период до 2020 года с перспективой до 2030 года" в качестве резервных источников электроснабжения, следовательно, по мнению заявителя, данное имущество является социально значимым и может быть реализовано только путем проведения торгов в форме конкурса с сохранением его целевого назначения.

Суд первой инстанции, указав на то, что заявителем не было представлено ни одного довода и доказательства, свидетельствующего о нарушении его прав либо публичных интересов общества и государства оспариваемым решением собрания кредиторов от 22.12.2020, что решения по вопросам, включенным в повестку дня, приняты большинством голосов при наличии кворума, в пределах компетенции собрания, в удовлетворении заявления Администрации о признании недействительным собрания кредиторов, состоявшегося 22.12.2020, отказал.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что Администрацией не представлены объективные, достоверные и достаточные доказательства того, что спорное имущество относится к социально значимым объектам, понятие которых определено судами применительно к перечню, содержащемуся в пункте 6 статьи 129 Закона о банкротстве.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях относительно указанной жалобы, Арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных названным Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

По смыслу пункта 2 статьи 12 и статьи 139 Закона о банкротстве определение порядка продажи имущества должника относится к компетенции собрания кредиторов.

Пункт 6 статьи 129 Закона о банкротстве относит к социально значимым объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений; объекты, используемые для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи; объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов; объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений; объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Если должнику принадлежат социально значимые объекты, их отчуждение может производиться только в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве).

Этот порядок обеспечивает надлежащий баланс между интересами конкурсных кредиторов, претендующих на удовлетворение требований за счет должника, и публичным интересом, заключающемся в сохранении целевого назначения данных объектов.

Согласованное решением оспариваемого собрания положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника определяет порядок реализации пяти дизель-генераторных установок путем проведения торгов в форме аукциона (дизель-генераторные установки 1000 кВт (ДГУ) в передвижном блок-контейнере, 656 кВт (ДГУ) в передвижном блок-контейнере, 150 кВт; 25 кВт; 20 кВт).

Указанное имущество принадлежит должнику на праве хозяйственного ведения (приказ Администрации от 03.04.2017 N 90-17 "О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения"), приобреталось Администрацией и установлено в качестве резервных источников энергоснабжения муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района.

Вышеуказанные резервные источники электропитания были включены в "Схему электроснабжения муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области на период до 2020 года с перспективой до 2030 года", утвержденную постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района от 10.04.2015 N 17 "Об утверждении схемы электроснабжения муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области".

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" является гарантирующим поставщиком на территории Мурманской области, осуществляет бесперебойное энергоснабжение потребителей.

Судами было установлено, что дизель-генераторы являются движимым имуществом (самостоятельным оборудованием, перемещение которого не является затруднительным), непосредственно не участвующим в бесперебойном энергоснабжении потребителей, и используются как временные резервные источники электроснабжения, что исключает возможность отнесения их к объектам коммунальной инфраструктуры, то есть к системам жизнеобеспечения, в том числе объектам энергоснабжения, необходимым для жизнеобеспечения граждан. Таким образом, дизель-генераторные установки не относятся к социально-значимым объектам, продажа которых должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, и оспариваемое решение было принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает прав заявителя.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали Администрации Кольского района в удовлетворении заявления об оспаривании решения собрания кредиторов, оформленного протоколом от 22.12.2020.

Доказательств несоответствия перечисленных выводов судов фактическим обстоятельствам не представлено.

Доводы заявителя являлись предметом исследования судов и направлены на переоценку доказательств, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 09.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2021 по делу N А42-8887-17/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Кольского района - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Чернышева

Судьи

А.А. Чернышева Н.Ю. Богаткина Е.В. Зарочинцева